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Analiza el escenario de la década pasada (1990) en cuanto a la política neoliberal y los nuevos retos que enfrentan los movimientos sociales de América Latina. Propone los lineamientos estratégicos para un modelo alternativo, incluyendo factores relacionados a la potenciación de las fuerzas sociales, el rescate del carácter nacional del desarrollo, la redefinición de las fronteras macroeconómicas y la integración regional.