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The president of the European Parliament, Martin Schulz, has repeatedly pointed out that small and medium-sized enterprises (SMEs) in some southern European countries face major constraints to access to credit and that removing these constraints for SMEs could contribute to reducing unemployment. He promised to support special loans programs. According to press reports the European Central Bank is also considering low-cost loans for national banks if they provide credit for SMEs. In this article it is argued theoretically and empirically that the single-business investment support does not address the causes of high unemployment and could result, due to the difficulty in monitoring, in great inefficiencies. Studies that have focused on rural development measures to improve regional economic structures do not show that investment support is an efficient economic policy measure. There are more efficient measures available. An ex-ante evaluation, which is in accordance with EU regulations for the conception of new policies, projects and programs (EU Commission 2006), was conducted to test this recommendation. Any adoption of such policy, should be based on the results of economic analyses and - if available - empirical studies.

Der Präsident des Europäischen Parlaments, Martin Schulz, hat wiederholt betont, dass kleine und mittelständische Unternehmen nur begrenzten Zugang zu Krediten haben. Eine Förderung dieser Unternehmen sei daher sinnvoll, um die Arbeitslosigkeit zu verringern. Laut Presseberichten erwägt auch die EZB eine verbilligte Kreditvergabe an nationale Banken, wenn diese kleine und mittelständische Unternehmen kreditieren. Im Beitrag wird aus theoretischer Sicht und anhand von Ergebnissen empirischer Untersuchungen argumentiert, dass die einzelbetriebliche Investitionsförderung nicht an den Ursachen der hohen Arbeitslosigkeit ansetzt und aufgrund ihrer schwierigen Steuerbarkeit große Effizienzprobleme aufweist. Untersuchungen der Maßnahmen zur "Förderung der ländlichen Entwicklung", der "Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur" sowie der "Ländlichen Entwicklung" belegen nicht, dass Investitionsförderung eine effiziente wirtschaftspolitische Maßnahme ist. Es gibt effizientere Maßnahmen.

Ein gemeinsamer Förderrahmen der Agrarpolitik und der Politik zur Entwicklung ländlicher Räume soll die Diversifizierung landwirtschaftlicher Betriebe unterstützen - bislang sind die Ergebnisse jedoch eher ernüchternd.

Eines der zentralen Ziele der gemeinschaftlichen Politik zur Entwicklung ländlicher Räume ist es, die Wettbewerbsfähigkeit der Land- und Forstwirtschaft zu verbessern. Mit Hilfe verschiedener Bewertungskriterien wird ermittelt, inwieweit die Fördermaßnahmen tatsächlich dazu beitragen, das gesetzte Ziel zu erreichen. Doch sind die gängigen Evaluationsverfahren aussagekräftig genug?

Viele landwirtschaftliche Unternehmen in Deutschland setzen sich aus mehreren rechtlich selbständigen Betrieben zusammen. Dabei sind die landwirtschaftlichen und landwirtschaftsnahen Betriebe oftmals auf mehrere Familienmitglieder aufgeteilt. Insbesondere durch Professionalisierung und Wachstum in landwirtschaftsnahen Diversifizierungsbereichen entstehen gewerbliche Betriebe neben dem landwirtschaftlichen Betrieb. Diese Entwicklung und deren statistische Erfassung können Schwierigkeiten bei Politikanalysen mit sich bringen. Aus diesem Grund wurde am Thünen-Institut ein Projekt zur Analyse der Betriebs- und Unternehmensstrukturen in der deutschen Landwirtschaft gestartet. Ziel des Projektes ist es festzustellen, wie verbreitet komplexe Strukturen sind und wie diese in der offiziellen Agrarstatistik erfasst und dargestellt werden. Im Rahmen des Projektes wurde bislang eine regionale empirische Studie auf Basis von Experteninterviews durchgeführt, um die Verbreitung komplexer Strukturen einzuschätzen. Ferner wurden die vorhandenen Daten zu Landwirtschaft- und landwirtschaftsnahen Bereichen sowie die angewandten Erhebungsmethoden mit Hilfe von Literatur- und Datenrecherchen sowie zahlreichen Experteninterviews sondiert. Im Rahmen des Projektworkshops wurden die Zwischenergebnisse des Forschungsvorhabens präsentiert und diskutiert. Die bisherigen Ergebnisse zeigen, dass die aktuelle Methodik der offiziellen Agrarstatistik nur einen Teil der für die Politikanalyse und -beratung relevanten Einheiten in Bezug auf Betriebs- und Unternehmensstrukturen abdecken kann. Ferner wurde festgestellt, dass die aktuell vorliegenden Informationsquellen zur Landwirtschaft und zum landwirtschaftsnahen Bereich keinen wesentlichen zusätzlichen Erkenntnisgewinn in Bezug auf Betriebs- und Unternehmensstrukturen liefern können, solange diese nicht kombiniert werden. Im weiteren Verlauf des Projektes ist es geplant, die Relevanz einzelner Betriebs- und Unternehmenseinheiten (z. B. Biogasanlagen) einzuschätzen und diese Einheiten mit den zugehörigen landwirtschaftlichen Betrieben zu verknüpfen. Die Ergebnisse sollen mit einer empirischen Studie vervollständigt und die Auswirkungen der Berücksichtigung komplexer Strukturen auf die Analyse der Einkommenslage der landwirtschaftlichen Haushalte abgeschätzt werden. Im Rahmen des Workshops wurden vier Impulsvorträge zu folgenden Themen gehalten: (1) Umgang mit komplexen Unternehmen im Statistischen Unternehmensregister; (2) Auswirkung fehlender Informationen zu komplexen Strukturen auf die Politikanalyse und -beratung; (3) Handhabung komplexer landwirtschaftlicher Betriebe in der offiziellen Agrarstatistik und (4) agrarstatistisches System in Österreich. ; Many of the farm enterprises in Germany comprise several legally independent farms. These enterprises in the agricultural and the agriculture-related sectors are often split between several members of one family. Especially due to professionalization and growth in agricultural diversification and production commercial farms emerge beside the original farm. This trend and the statistical coverage of such structures can cause difficulties for policy analyses. For this reason the Thünen-Institute started a research project on farm and enterprise structures in the German agriculture. The main goal of the project is to find out how prevalent are complex structures in German agriculture and how are these covered by the official agricultural statistics. Within the project there was a regional empirical study on the basis of expert interviews carried out so far in order to estimate the prevalence of complex farm structures. Moreover the available data sources about agriculture and agriculture-related sectors as well as applied survey methodologies were analyzed with the help of literature and data research and numerous expert interviews. As part of the project workshop, the preliminary results of the research project on the topic 'Farm and enterprise structures in German agriculture' were presented and discussed. The results so far show that the current methodology of official agricultural statistics in Germany can cover only a part of the units relevant to policy analysis and consulting in terms of company and company structures. Furthermore it was found out that neither of the currently available information sources on agriculture or the agriculture-related sector can provide further insights regarding complex farm and enterprise structures as far as these sources are not combined with each other. Therefore the next work steps are to estimate the overall extent of individual farm and enterprise 'unites' (for example, biogas plants). These results will be completed with an empirical study. After that the influence of complex structures on the income situation of agricultural households should be estimated. In the context of the workshop, four keynote presentations were held on the following topics: (1) dealing with complex companies in the German Statistical Business Register; (2) the consequence of missing information regarding complex structures in policy analysis; (3) managing complex farms in German official agricultural statistics; as well as (4) the agricultural statistics system in Austria.

Die deutsche Landwirtschaft unterliegt einem starken Strukturwandel, der sich vor allem in einer stark abnehmenden Anzahl der landwirtschaftlichen Unternehmen bei gleichzeitig steigender Größe der verbleibenden Unternehmen zeigt. Diese Veränderungen, die betriebliche und regionale Konzentrationstendenzen beinhalten, werden gesellschaftlich und politisch zunehmend diskutiert. Die infolge von Teilungen, Übernahmen und Neugründungen entstehenden komplexeren Unternehmensstrukturen sind aus den Offizialstatistiken nicht zu entnehmen. Gleichwohl ist deren Kenntnis eine wichtige Voraussetzung für Struktur- und Einkommensanalysen in der Landwirtschaft sowie für die sektorale Politikberatung und -gestaltung. Aus diesem Grund untersucht das Thünen-Institut in einem aktuellen Forschungsprojekt die Betriebs- und Unternehmensstrukturen in der deutschen Landwirtschaft und deren maßgebliche Einflussfaktoren. Zu diesem Zweck werden der verfügbare Datenbestand ausgewertet, Experten aus den Bereichen Agrarstatistik, Betriebs- und Steuerberatung, Finanzierung etc. befragt sowie anhand von regionalen Fallstudien eigene empirische Erhebungen durchgeführt. Nach ersten Arbeitsschritten im Projekt wurden im Oktober 2014 zahlreiche Experten zu einem Workshop in Braunschweig eingeladen, um erste Ergebnisse und offene Fragen zu diskutieren. Dabei wurde zunächst eine regionale Pilotstudie des Thünen-Instituts zu Betriebsstrukturen in der Landwirtschaft vorgestellt. Anschließend wurden weitere Beiträgen aus den Bereichen Agrarstatistik, Steuer- und Unternehmensberatung, sowie eine wissenschaftliche Analyse der Einkommenskombinationen in der Landwirtschaft präsentiert und diskutiert. In drei Arbeitsgruppen wurden dann die aktuelle Situation und die künftigen Möglichkeiten der Erfassung der Betriebs- und Unternehmensstrukturen in der deutschen Landwirtschaft erörtert und abschließend im Plenum zusammengefasst. [.] ; German agriculture is undergoing a strong structural change, which is above all evident in a significantly reduced number of farms coupled with an increasing growth in the size of the remaining farms. These changes, which include farm and regional concentration trends, are being increasingly discussed on a social and political level. The consequences of divisions, mergers and start-ups are complex farm structures which cannot be seen in the official statistics. At the same time this information is a prerequisite for sound structural and income analyses in agriculture as well as for sectoral policy advice and policy formation. For this reason the Thuenen Institute is using a current research project to study the 'real' farm and enterprise structures in German agriculture and their main factors of influence. For this purpose the available statistics are evaluated, experts on agricultural statistics, farm consulting and accounting, financing, etc. are surveyed and empirical surveys are also carried out on the basis of regional case studies. After first working steps in the project, numerous experts were invited to a workshop in Braunschweig in October 2014 to gain initial results and discuss open questions. Here a regional Thünen Institute pilot study of farm structures in agriculture was presented. Subsequently, further contributions from the fields of statistics, agricultural structural surveying, accounting and farm consultancy as well as a scientific analysis of income diversification in agriculture were presented and discussed. In three working groups the current situation and future possibilities for the documentation of farm and enterprise structures in German agriculture were discussed and then summarized in plenum. [.]

Kleine und mittlere Unternehmen in den südeuropäischen EU-Ländern haben oft nur begrenzten Zugang zu Krediten. Der Präsident des Europäischen Parlaments, Martin Schulz, möchte diese Unternehmen fördern, um die Arbeitslosigkeit zu verringern. Auch der neue Präsident der EUKommission, Jean-Claude Juncker, hat sich bereits in ähnlicher Weise geäußert. Die Autoren argumentieren, dass die einzelbetriebliche Investitionsförderung nicht an den Ursachen der hohen Arbeitslosigkeit ansetzt, schwierig zu steuern ist und deshalb große Effizienzprobleme aufweist. ; The president of the European Parliament, Martin Schulz, has repeatedly pointed out that small- and medium -sized enterprises (SMEs) face major constraints to access to credit and that removing these constraints could contribute to reducing unemployment. According to press reports, the new president of the EU Commission and even the European Central Bank are also considering low -cost loans for national banks if they provide credit for SMEs. It is argued theoretically and empirically that single- firm investment support does not address the causes of high unemployment and, due to the difficulty in monitoring, could result in great inefficiencies.

Der Präsident des Europäischen Parlaments, Martin Schulz, hat wiederholt betont, dass kleine und mittelständische Unternehmen nur begrenzten Zugang zu Krediten haben. Eine Förderung dieser Unternehmen sei daher sinnvoll, um die Arbeitslosigkeit zu verringern. Laut Presseberichten erwägt auch die EZB eine verbilligte Kreditvergabe an nationale Banken, wenn diese kleine und mittelständische Unternehmen kreditieren. Im Beitrag wird aus theoretischer Sicht und anhand von Ergebnissen empirischer Untersuchungen argumentiert, dass die einzelbetriebliche Investitionsförderung nicht an den Ursachen der hohen Arbeitslosigkeit ansetzt und aufgrund ihrer schwierigen Steuerbarkeit große Effizienzprobleme aufweist. Untersuchungen der Maßnahmen zur 'Förderung der ländlichen Entwicklung', der 'Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur' sowie der 'Ländlichen Entwicklung' belegen nicht, dass Investitionsförderung eine effiziente wirtschaftspolitische Maßnahme ist. Es gibt effizientere Maßnahmen.

The president of the European Parliament, Martin Schulz, has repeatedly pointed out that small and medium-sized enterprises (SMEs) in some southern European countries face major constraints to access to credit and that removing these constraints for SMEs could contribute to reducing unemployment. He promised to support special loans programs. According to press reports the European Central Bank is also considering low-cost loans for national banks if they provide credit for SMEs. In this article it is argued theoretically and empirically that the single-business investment support does not address the causes of high unemployment and could result, due to the difficulty in monitoring, in great inefficiencies. Studies that have focused on rural development measures to improve regional economic structures do not show that investment support is an efficient economic policy measure. There are more efficient measures available. An ex-ante evaluation, which is in accordance with EU regulations for the conception of new policies, projects and programs (EU Commission 2006), was conducted to test this recommendation. Any adoption of such policy, should be based on the results of economic analyses and - if available - empirical studies. ; Der Präsident des Europäischen Parlaments, Martin Schulz, hat wiederholt betont, dass kleine und mittelständische Unternehmen nur begrenzten Zugang zu Krediten haben. Eine Förderung dieser Unternehmen sei daher sinnvoll, um die Arbeitslosigkeit zu verringern. Laut Presseberichten erwägt auch die EZB eine verbilligte Kreditvergabe an nationale Banken, wenn diese kleine und mittelständische Unternehmen kreditieren. Im Beitrag wird aus theoretischer Sicht und anhand von Ergebnissen empirischer Untersuchungen argumentiert, dass die einzelbetriebliche Investitionsförderung nicht an den Ursachen der hohen Arbeitslosigkeit ansetzt und aufgrund ihrer schwierigen Steuerbarkeit große Effizienzprobleme aufweist. Untersuchungen der Maßnahmen zur "Förderung der ländlichen Entwicklung", der "Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur" sowie der "Ländlichen Entwicklung" belegen nicht, dass Investitionsförderung eine effiziente wirtschaftspolitische Maßnahme ist. Es gibt effizientere Maßnahmen.

Der Präsident des Europäischen Parlaments, Martin Schulz, hat wiederholt betont, dass kleine und mittelständische Unternehmen nur begrenzten Zugang zu Krediten haben. Eine Förderung dieser Unternehmen sei daher sinnvoll, um die Arbeitslosigkeit zu verringern. Laut Presseberichten erwägt auch die EZB eine verbilligte Kreditvergabe an nationale Banken, wenn diese kleine und mittelständische Unternehmen kreditieren. Im Beitrag wird aus theoretischer Sicht und anhand von Ergebnissen empirischer Untersuchungen argumentiert, dass die einzelbetriebliche Investitionsförderung nicht an den Ursachen der hohen Arbeitslosigkeit ansetzt und aufgrund ihrer schwierigen Steuerbarkeit große Effizienzprobleme aufweist. Untersuchungen der Maßnahmen zur "Förderung der ländlichen Entwicklung", der "Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur" sowie der "Ländlichen Entwicklung" belegen nicht, dass Investitionsförderung eine effiziente wirtschaftspolitische Maßnahme ist. Es gibt effizientere Maßnahmen. ; The president of the European Parliament, Martin Schulz, has repeatedly pointed out that small and medium-sized enterprises (SMEs) in some southern European countries face major constraints to access to credit and that removing these constraints for SMEs could contribute to reducing unemployment. He promised to support special loans programs. According to press reports the European Central Bank is also considering low-cost loans for national banks if they provide credit for SMEs. In this article it is argued theoretically and empirically that the single-business investment support does not address the causes of high unemployment and could result, due to the difficulty in monitoring, in great inefficiencies. Studies that have focused on rural development measures to improve regional economic structures do not show that investment support is an efficient economic policy measure. There are more efficient measures available. An ex-ante evaluation, which is in accordance with EU regulations for the conception of new policies, projects and programs (EU Commission 2006), was conducted to test this recommendation. Any adoption of such policy, should be based on the results of economic analyses and - if available - empirical studies.

Im Mittelpunkt der Diskussionen über die Gesetzesvorschläge der Europäischen Kommission für die zukünftige Gemeinsame Agrarpolitik steht die Ausgestaltung der Direktzahlungen an Landwirte. Wissenschaftler des Thünen-Instituts haben die Vorschläge analysiert und bewertet. Sie plädieren für einen schrittweisen Ausbau gezielterer Maßnahmen und für eine Umschichtung von Mitteln in die 2. Säule.

Contents: i - Angela Bergschmidt, Walter Dirksmeyer and Bernhard Forstner - Proceedings of the European Evaluation Workshop – Foreword -- PAPERS PRESENTED IN THE PLENARY SESSIONS -- 3 - Stefan Meyer - Methods for the Evaluation of Investment Support -- 15 - Andrea Pufahl - Programme Evaluation of Rural Development Plans – Purpose, Approaches and Exemplary Results -- 27 - Carel Gosselink - Agri Finance: Lost without Support? -- 33 - Anne Margarian - How to Evaluate a Measure without Goals – Considerations on the Basis of the Paradigmatic Example of Farm Investment Support in Germany -- 45 - Rudy Ooijen - Ex Ante Evaluations of Rural Development Programmes – Not just an Appraisal -- PAPERS PRESENTED IN THE SESSION ON FARM INVESTMENT SUPPORT -- 61 - Angela Bergschmidt and Walter Dirksmeyer - A Comparison of Farm Investment Support in Selected EU Member States -- 69 - Monika Beck and Thomas Dogot - The Use of Impact Indicators for the Evaluation of Farm Investment Support – A Case Study Based on the Rural Development Programme for Wallonia (2000 – 2006) -- 79 - Barbara Costantini and Maria Cristina Sibilla - Implementation of Farm Investment Support in Italy – Mid-Term Analysis -- 93 - Pawel Chmielinski - Regional Absorption Capacity of Farm Investment Support in Poland -- 105 - Luis A. Collado Cueto - Effectiveness and Impacts of Farm Investment Support in Spain – The Experience of the Updated Mid-Term Evaluation (2000 – 2006) -- 121 - Dimitros Lianos and Triantafyllia Giotopoulou - The Experience of the Evaluation of Farm Investment Support in Greece -- 133 - Bernhard Forstner - Evaluation of Farm Investment Support in Germany – Lessons Learned from the Application of Different Approaches -- 147 - Stephan Pfefferli - Impact Analysis of Investment Support for Agricultural Buildings in Switzerland -- 159 - Justyna Ziólkowska, Joanna Nargiello and Cezary Klimkowski - The Analysis of Changes in Farm Investment Support Policy in Poland after Joining the European Union -- PAPERS PRESENTED IN THE SESSION ON INVESTMENT SUPPORT FOR IMPROVEMENT OF PROCESSING AND MARKETING OF AGRICULTURAL PRODUCTS -- 177 - Inge Uetrecht, Heinz Wendt, Volker Krah and Annette Trefflich - The Implementation of Investment Support for Improving Processing and Marketing of Agricultural Products in the EU Member States – An Overview -- 187 -Andreas Pölking - Synthesis of the RDP Mid-Term Evaluation in Germany (16 Länder) and EC 15 in 2005 – Methodologies, Possibilities, Pitfalls and some Selected Results -- 195 - Julia Neuwirth and Karlheinz Pistrich - Improving Processing and Marketing of Agricultural Products – Organisation, Problems and Results of Evaluation in Austria -- 201 - Alois Grabner - Improving of Processing and Marketing of Agricultural Products – Assessment of Projects -- 205 - Pedro Serrano - Support to Processing and Marketing of Agricultural Products in Portugal -- 215 - Mark Temple - Two Approaches to Evaluation – The Case of the Processing and Marketing Grant in England -- 227 - Jochen Nölle and Josef Efken - Does Complete Field Research Build a Good Basis to Evaluating the Measure? -- CLOSURE OF THE EUROPEAN EVALUATION WORKSHOP -- 241 - Bernhard Forstner and Heinz Wendt - Summary and Final Discussion