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De regreso de una estadía en Chile en enero de 2020, 25 años después de haber vivido allí los inicios de la transición a la democracia, se propone este texto, en tanto reportaje como análisis de la insurrección social de los últimos meses. Focalizado en las respuestas, el perfil, las aspiraciones y los límites de la dinámica de la protesta actual, frente a una élite lista para concesiones... para mantener sus privilegios.

En revisitant des recherches menées ces 10 dernières années sur différents terrains, ce working paper examine les caractéristiques, la portée et la signification des transformations de l'action publique à l'égard ou au bénéfice des publics reconnus ou désignés comme étant à la marge (« les marginaux ») ou en dehors (les « exclus ») des normes sociales dominantes (définition volontairement large et floue permettant de considérer à la fois « chômeurs », « assistés sociaux », « jeunes en danger », « élèves en décrochage » et différents catégories de justiciables…). En retraçant les évolutions idéologiques et politiques dans ces différents secteurs, je chercherai tout d'abord à en isoler quelques caractéristiques, et je soumettrai au débat la pertinence analytique de globaliser ces dispositifs particuliers, aux évolutions spécifiques, comme relevant d'un même dispositif d'ensemble, d'une nouvelle « fabrique du sujet ».

En revisitant des recherches menées ces 10 dernières années sur différents terrains, ce working paper examine les caractéristiques, la portée et la signification des transformations de l'action publique à l'égard ou au bénéfice des publics reconnus ou désignés comme étant à la marge (« les marginaux ») ou en dehors (les « exclus ») des normes sociales dominantes (définition volontairement large et floue permettant de considérer à la fois « chômeurs », « assistés sociaux », « jeunes en danger », « élèves en décrochage » et différents catégories de justiciables…). En retraçant les évolutions idéologiques et politiques dans ces différents secteurs, je chercherai tout d'abord à en isoler quelques caractéristiques, et je soumettrai au débat la pertinence analytique de globaliser ces dispositifs particuliers, aux évolutions spécifiques, comme relevant d'un même dispositif d'ensemble, d'une nouvelle « fabrique du sujet ».

Dès l'origine, le développement de l'Etat social constitue un dispositif de gestion des risques. Par delà la diversité et les variations des justifications philantropiques, sécuritaires, politiques ou morales, il s'agit bien de répondre aux risques liés à la question sociale posée par le développement de la société industrielle. Avec l'émergence contemporaine du référentiel de l'Etat social actif, et la mise en oeuvre des mesures et dispositifs qui le concrétisent, on assiste à une nouvelle déclinaison du paradigme de gestion des risques. A la figure du travailleur protégé par son inscription dans des régulations collectives tend à se superposer, et parfois à se substituer, celle de l'individu entrepreneur de soi, incité, et parfois contraint, à faire face des risques auxquels l'expose son inadaptation.

Dès l'origine, le développement de l'Etat social constitue un dispositif de gestion des risques. Par delà la diversité et les variations des justifications philantropiques, sécuritaires, politiques ou morales, il s'agit bien de répondre aux risques liés à la question sociale posée par le développement de la société industrielle. Avec l'émergence contemporaine du référentiel de l'Etat social actif, et la mise en œuvre des mesures et dispositifs qui le concrétisent, on assiste à une nouvelle déclinaison du paradigme de gestion des risques. A la figure du travailleur protégé par son inscription dans des régulations collectives tend à se superposer, et parfois à se substituer, celle de l'individu entrepreneur de soi, incité, et parfois contraint, à faire face des risques auxquels l'expose son inadaptation.

Dès l'origine, le développement de l'Etat social constitue un dispositif de gestion des risques. Par delà la diversité et les variations des justifications philantropiques, sécuritaires, politiques ou morales, il s'agit bien de répondre aux risques liés à la question sociale posée par le développement de la société industrielle. Avec l'émergence contemporaine du référentiel de l'Etat social actif, et la mise en oeuvre des mesures et dispositifs qui le concrétisent, on assiste à une nouvelle déclinaison du paradigme de gestion des risques. A la figure du travailleur protégé par son inscription dans des régulations collectives tend à se superposer, et parfois à se substituer, celle de l'individu entrepreneur de soi, incité, et parfois contraint, à faire face des risques auxquels l'expose son inadaptation.

Dès l'origine, le développement de l'Etat social constitue un dispositif de gestion des risques. Par delà la diversité et les variations des justifications philantropiques, sécuritaires, politiques ou morales, il s'agit bien de répondre aux risques liés à la question sociale posée par le développement de la société industrielle. Avec l'émergence contemporaine du référentiel de l'Etat social actif, et la mise en œuvre des mesures et dispositifs qui le concrétisent, on assiste à une nouvelle déclinaison du paradigme de gestion des risques. A la figure du travailleur protégé par son inscription dans des régulations collectives tend à se superposer, et parfois à se substituer, celle de l'individu entrepreneur de soi, incité, et parfois contraint, à faire face des risques auxquels l'expose son inadaptation.

A partir de différents terrains sur lesquels se déploient les politiques de l'Etat social actif en Belgique, l'article caractérise les transformations normatives dans les champs des politiques sociales, éducatives et pénales. Qu'il s'agisse du « plan d'accompagnement des chômeurs », du « contrat d'intégration » auxquels sont soumis les demandeurs d'aide sociale ou des modalités de libération conditionnelle, c'est bien désormais dans une visée davantage biographique, de construction du « projet personnel d'insertion » que s'énoncent les finalités et se déclinent les modalités des politiques sociales du sujet. Si les nouveaux cadres sémantiques de la responsabilisation-projet-gestion de soi se révèlent souvent contraignants et performatifs, re-configurant les définitions du sujet des politiques sociales (« du chômeur» au « chercheur d'emploi »), il n'en subsiste pas moins une tension importante entre l'idéologie de l'activation et ses mises en œuvre sur le terrain, comme le manifeste l'examen plus attentif de l'effectivité des pratiques, faites de bricolages et de résistance passive, des agents et des bénéficiaires de ces dispositifs. De plus, cette approche biographique des problèmes sociaux est en consonance avec les préoccupations théoriques et méthodologiques en vogue dans les sociologies contemporaines du sujet. Ce sont, une nouvelle fois, les relations circulaires entre les paradigmes et méthodes de l'intervention sociale et ceux des sciences humaines qui se trouvent en jeu. Les affinités électives entre fabrique sociale et fabrique sociologique du sujet contemporain ne sont pas sans interpellation pour le « discours savoir » des sociologues…

A partir de différents terrains sur lesquels se déploient les politiques de l'Etat social actif en Belgique, l'article caractérise les transformations normatives dans les champs des politiques sociales, éducatives et pénales. Qu'il s'agisse du « plan d'accompagnement des chômeurs », du « contrat d'intégration » auxquels sont soumis les demandeurs d'aide sociale ou des modalités de libération conditionnelle, c'est bien désormais dans une visée davantage biographique, de construction du « projet personnel d'insertion » que s'énoncent les finalités et se déclinent les modalités des politiques sociales du sujet. Si les nouveaux cadres sémantiques de la responsabilisation-projet-gestion de soi se révèlent souvent contraignants et performatifs, re-configurant les définitions du sujet des politiques sociales (« du chômeur» au « chercheur d'emploi »), il n'en subsiste pas moins une tension importante entre l'idéologie de l'activation et ses mises en œuvre sur le terrain, comme le manifeste l'examen plus attentif de l'effectivité des pratiques, faites de bricolages et de résistance passive, des agents et des bénéficiaires de ces dispositifs. De plus, cette approche biographique des problèmes sociaux est en consonance avec les préoccupations théoriques et méthodologiques en vogue dans les sociologies contemporaines du sujet. Ce sont, une nouvelle fois, les relations circulaires entre les paradigmes et méthodes de l'intervention sociale et ceux des sciences humaines qui se trouvent en jeu. Les affinités électives entre fabrique sociale et fabrique sociologique du sujet contemporain ne sont pas sans interpellation pour le « discours savoir » des sociologues…

Les reconfigurations des politiques sociales et éducatives, exprimées depuis quelques années dans l'idéologie de l'Etat social actif, ont pour effet de transformer le cadre et les modalités de l'intervention des « travailleurs des métiers de l'intégration » - catégorie transversale recouvrant une diversité de métiers, de statuts et de lieux d'activité (assistants sociaux, éducateurs, médiateurs, ,…). Dans cet texte, on cherchera à identifier les transformations vécues par ces professionnels du social, les tensions qui en résultent pour rôles et leurs identités professionnelles, ainsi que les stratégies identitaires mises en œuvre.

Les reconfigurations des politiques sociales et éducatives, exprimées depuis quelques années dans l'idéologie de l'Etat social actif, ont pour effet de transformer le cadre et les modalités de l'intervention des « travailleurs des métiers de l'intégration » - catégorie transversale recouvrant une diversité de métiers, de statuts et de lieux d'activité (assistants sociaux, éducateurs, médiateurs, ,…). Dans cet texte, on cherchera à identifier les transformations vécues par ces professionnels du social, les tensions qui en résultent pour rôles et leurs identités professionnelles, ainsi que les stratégies identitaires mises en œuvre.

A bien des égards, la notion de « prévention » appliquée aux politiques et dispositifs de prévention (du mal-être, de la délinquance) à l'égard des mineurs condense les ambiguïtés et les ambivalences des politiques publiques menées par les différents gouvernements « arc-en-ciel », et leurs prédécesseurs dès le début des années 90. C'est que, en deçà même des référents idéologiques et politiques qui l'inspirent, et au delà des pratiques qu'elle recouvre, la « prévention » est l'enjeu de disputes de territoires entre les différents niveaux de compétences d'un Etat fédéral communautarisé et régionalisé et où, par ailleurs, les Communes disposent de prérogatives importantes. Tenter d'y voir clair implique de reconstituer le « puzzle » des politiques de prévention menées aux différents niveaux de compétence pour en dégager les continuités et les ruptures. Passant en revue les dispositifs promus depuis 1999, par le niveau fédéral (justice et intérieur), la Communauté française et les Régions Wallonne et Bruxelloise, et généralement mis en œuvre au niveau communal, la présente contribution ne peut pour autant prétendre à l'exhaustivité. Première vue d'ensemble.

A bien des égards, la notion de « prévention » appliquée aux politiques et dispositifs de prévention (du mal-être, de la délinquance) à l'égard des mineurs condense les ambiguïtés et les ambivalences des politiques publiques menées par les différents gouvernements « arc-en-ciel », et leurs prédécesseurs dès le début des années 90. C'est que, en deçà même des référents idéologiques et politiques qui l'inspirent, et au delà des pratiques qu'elle recouvre, la « prévention » est l'enjeu de disputes de territoires entre les différents niveaux de compétences d'un Etat fédéral communautarisé et régionalisé et où, par ailleurs, les Communes disposent de prérogatives importantes. Tenter d'y voir clair implique de reconstituer le « puzzle » des politiques de prévention menées aux différents niveaux de compétence pour en dégager les continuités et les ruptures. Passant en revue les dispositifs promus depuis 1999, par le niveau fédéral (justice et intérieur), la Communauté française et les Régions Wallonne et Bruxelloise, et généralement mis en œuvre au niveau communal, la présente contribution ne peut pour autant prétendre à l'exhaustivité. Première vue d'ensemble.