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Regionalentwicklung und öffentliche Aufgabenerfüllung im ländlichen Raum sind bestimmende gesellschaftspolitische Themen. Die Folgen des demografischen Wandels erschweren es, ein tragfähiges Angebot an Infrastruktureinrichtungen und Leistungen der Daseinsvorsorge sicherzustellen. Diese Situation berührt Fragen nach der Rolle von Kooperation, Koproduktion und Gemeinwirtschaft. Auf Grundlage einer Literatur- und Dokumentenanalyse sowie ergänzender Expertengespräche wird der Frage nachgegangen, welche Entwicklungen und Probleme sich in der Koproduktion öffentlicher Leistungen abzeichnen und welche Bedeutung öffentliche Unternehmen, insbesondere kommunale Wohnungsunternehmen, für Aufgabenerfüllung und Regionalentwicklung im ländlichen Raum haben.

Mit Blick auf die institutionelle Ausdifferenzierung der öffentlichen Aufgabenerfüllung auf kommunaler Ebene stellt sich in Kommunalwissenschaft und -praxis die Frage nach den derzeitigen Steuerungs- und Koordinationsstrukturen sowie deren Weiterentwicklung und Neubestimmung. Mit diesem Beitrag ist das Ziel verbunden, die interdisziplinäre Idee einer kommunalen Gesamtsteuerung öffentlicher Aufgaben zu erörtern sowie auf Grundlage einer qualitativen empirischen Untersuchung Bedarf, Verständnis, Umsetzung und Grenzen eines solchen Ansatzes zu analysieren und zu diskutieren.

Due to the institutional differentiation of the public sector, which lead to a hardly comprehensible network of organisations from local administration, public economy and the third sector, the critical question of the importance of the integrated steering and coordination (ISC) of public tasks in municipalities arises in local government research and practice. Following an interdisciplinary approach, the aim of this contribution is (1) to examine the idea of the ISC of local public services from the perspective of policy science, New Public Management and public governance and (2) to identify – based on a qualitative empirical study – reasons and restrictions of its implementation. It is discussed why ISC is at the same time a feasible and guiding approach, but in part also a hardly practicable idea. With regard to this crucial controversy, five perspectives for further local public sector reforms are presented. From the perspective of innovative governance, the paper might help us to stimulate critical thinking about alternative approaches to problem solving and decision making in the public sector.

Mit Blick auf die institutionelle Ausdifferenzierung der öffentlichen Aufgabenerfüllung auf kommunaler Ebene stellt sich in Kommunalwissenschaft und -praxis die Frage nach den derzeitigen Steuerungs- und Koordinationsstrukturen sowie deren Weiterentwicklung und Neubestimmung. Mit diesem Beitrag ist das Ziel verbunden, die interdisziplinäre Idee einer kommunalen Gesamtsteuerung öffentlicher Aufgaben zu erörtern sowie auf Grundlage einer qualitativen empirischen Untersuchung Bedarf, Verständnis, Umsetzung und Grenzen eines solchen Ansatzes zu analysieren und zu diskutieren.

Mit Blick auf die wissenschaftliche Literatur ist festzustellen, dass sich die Diskussion um öffentliche Unternehmen vornehmlich auf isolierte Aspekte der betriebswirtschaftlichen Steuerung und Kontrolle sowie auf institutionenökonomische Analysen konzentriert. Dem Untersuchungsgegenstand fehlt es merklich an einer Einordnung in politikwissenschaftliche Kategorien und politische Rahmenbedingungen, was thematisch insb. den Beitrag öffentlicher Unternehmen und der mit ihrer Steuerung und Kontrolle befassten Akteure in kommunalpolitischen Prozessen betrifft. Auf Grundlage eines Analyse- und Interpretationsrahmens aus Policy-, Politics- und Polity-Perspektive sowie explorativen Befunden aus einer mündlichen Befragung kommunaler Entscheidungsträger und einer Dokumentenanalyse wird daher u. a. der Frage nachgegangen, welche Rolle öffentliche Unternehmen in einzelnen Phasen des politischen Prozesses leisten, wie diese Rolle und die damit einhergehenden Interaktionsmuster zu bewerten sind und welchen Einfluss das Beteiligungsmanagement bei Entscheidungsprozessen, Konfliktregelung und Konsensbildung hat.

Mit dieser Arbeit wird in erster Linie das Ziel verfolgt, mögliche Antworten auf einige grundlegende Fragestellungen zu geben, darunter: - Wie lässt sich "Rekommunalisierung" konzeptionell eingrenzen? - Welche Gründe sprechen für eine Rekommunalisierung, und welche Ziele werden verfolgt? - Welche Entwicklungstendenzen zeigen sich derzeit in Deutschland, Großbritannien, Frankreich und Italien? - Ist der aktuelle Diskurs über das Mehr oder Weniger öffentlicher Aufgabenerfüllung noch sinnvoll oder ist eine praxisnahe Handreichung im Sinne einer kommunalen Organisationspolitik nicht zielführender? Es ist daher das Anliegen mit dieser Arbeit einen Beitrag zur genaueren Systematisierung, Analyse und Versachlichung des aktuellen Diskussionsstoffs zu leisten.

The demographic development in most German rural areas raises major questions for the future of public service provision, especially with regard to the performance of different organisational arrangements and their joint action and governance for achieving publicly-desired outcomes. The international literature on collaborative approaches to public service provision is flourishing. However, little attention has been paid to the contribution of public economy and non-state stakeholders to solve these problems. Facing this gap, the exploratory study aims to analyse and discuss the role that civil society, municipally-owned housing companies and public savings banks play in delivering public services and implementing public policies in shrinking rural areas in Germany. By focusing on the scope, drivers, benefits but also limitations of these arrangements, the study helps us in understanding cautious patterns in this field of research and addresses some lessons and perspectives.

Öffentliche Großprojekte stehen immer wieder in der Kritik, das Ergebnis einer unzureichenden Strategieorientierung und Langfristplanung zu sein. Planung, Bau und Unterhalt führen nicht selten zu Verzug und Kostenüberschreitungen und Projektbeteiligte tendieren zu unrealistischen Planungsannahmen, einer Unterschätzung der Kosten und Überschätzung des Nutzens. Insbesondere eine hohe Komplexität und Unsicherheit sowie Fehlanreize und unklare Verantwortlichkeiten bestimmen die Diskussion über Projektstrukturen und -prozesse. In analytischer Hinsicht adressiert dies grundlegende Fragen der Steuerung und Governance öffentlicher Großprojekte. Das Untersuchungsfeld ist allerdings noch immer ein junges und als akademische Disziplin multidisziplinär und fragmentiert. An dieser Erkenntnis setzt die vorliegende Abhandlung an und setzt sich zum Ziel, theoretische Ansätze und Strömungen dahingehend zu beleuchten, welche Erklärungsbeiträge aus verschiedenen theoretischen Diskussionen für die Steuerungs- und Governance-Herausforderungen öffentlicher Großprojekte zu ziehen sind.

Die Implementierung der Sustainable Development Goals (SDGs) geht mit komplexen Herausforderungen einher. Insbesondere im ländlichen Raum bedarf es einer innovativen öffentlichen Aufgabenerfüllung und modernen Infrastruktur. Der Rolle öffentlicher Unternehmen wurde dahingehend bislang wenig Aufmerksamkeit gewidmet. Nach Beleuchtung des Politikfeldes "Infrastruktur" und der Herausforderungen einer innovativen Aufgabenerfüllung wird das Spektrum an innovativen Beiträgen öffentlicher Unternehmen in diesem Kontext fallbezogen aufgezeigt. Öffentlicher Zweck und politische Steuerung machen sie zu einem zentralen Instrument moderner Infrastruktur- und Nachhaltigkeitspolitik.

Öffentliche Großprojekte stehen immer wieder in der Kritik, das Ergebnis einer unzureichenden Strategieorientierung und Langfristplanung zu sein. Planung, Bau und Unterhalt führen nicht selten zu Verzug und Kostenüberschreitungen und Projektbeteiligte tendieren zu unrealistischen Planungsannahmen, einer Unterschätzung der Kosten und Überschätzung des Nutzens. Insbesondere eine hohe Komplexität und Unsicherheit sowie Fehlanreize und unklare Verantwortlichkeiten bestimmen die Diskussion über Projektstrukturen und -prozesse. In analytischer Hinsicht adressiert dies grundlegende Fragen der Steuerung und Governance öffentlicher Großprojekte. Das Untersuchungsfeld ist allerdings noch immer ein junges und als akademische Disziplin multidisziplinär und fragmentiert. An dieser Erkenntnis setzt die vorliegende Abhandlung an und setzt sich zum Ziel, theoretische Ansätze und Strömungen dahingehend zu beleuchten, welche Erklärungsbeiträge aus verschiedenen theoretischen Diskussionen für die Steuerungs- und Governance-Herausforderungen öffentlicher Großprojekte zu ziehen sind.