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Les problèmes de développement constituent un thème d'analyse sociologique, notamment à travers la prise en compte des changements sociaux volontaires ou subis dans des rapports entre des groupes et agents sociaux et leur milieu. L'intérêt de l'analyse des changements sociaux dans le processus de développement oriente le débat dans de multiples sens comme la gestion des terroirs, la décentralisation, l'environnement et la participation. Dans le cadre de la politique de décentralisation au Sénégal, plusieurs domaines de compétences sont transférés aux collectivités locales, ce qui est une avancée démocratique, mais est en même temps une ambiguïté quand on se rend compte que des ressources stratégiques comme l'eau ou l'agriculture, principaux ressorts du développement local, restent des compétences d'Etat. La diversité au niveau local des intérêts notabiliaires (politiques et professionnels), des cadres de concertation et des espaces de négociation entre représentants de l'Etat local et élus locaux vu le vide (et/ou le flou) juridique, est-elle compatible avec une participation libre de toute contrainte sociopolitique et économique ? Ces intérêts institutionnels, administratifs, politiques, sont-ils mis au service des populations usagères du Lac de Guiers ? Comment et en quoi ? Il est nécessaire de les introduire au coeur du dispositif de décision afin de préserver au mieux leurs intérêts (lesquels peuvent être divergents). Il faudra trouver les chemins d'un consensus social basé sur la recherche de la perennité et de la viabilité des nécessités économiques des populations. La réponse à cette interrogation dans la zone du Lac de Guiers devrait prendre en compte la multiplicité des espaces de décisions formels comme non formels concernant les ressources stratégiques que sont l'eau et la terre. Cette pluralité d'espaces qu'il faut «articuler» procède du sens donné à la décentralisation au Sénégal ou plutôt du sens imposé par le contexte lui-même. En effet, le système de décentralisation se présente ici comme le fruit d'un compromis entre référentiel de maintien de l'ordre social coutumier et référentiel de modernisation qui se caractérise par la production de nouvelles normes5 et par le contrôle de légalité. Si «l'organisation des hommes sur des espaces et envers les ressources s'exprime en termes de normes, règles, processus et institutions», il faut que la participation effective des acteurs concernés par cette organisation confère une légitimité aux décisions prises, dès lors que leurs intérêts sont pris en compte et mis en perspective. D'où la pertinence de la question de la participation de la population mais, plus exactement, de sa mise en oeuvre dans la prise en charge des enjeux locaux de développement. Sous ce rapport, l'analyse sociologique ou la sociologie peut bien aider à comprendre comment les mécanismes de participation visent à introduire les considérations et les valeurs humaines dans la détermination et le choix des priorités. La perspective sociologique mise au service d'une préoccupation participative recouvre deux aspects essentiels: d'une part, elle offre une grille de lecture du contexte social, de ses champs de force et des enjeux liés aux positions des acteurs. D'autre part, elle est une réflexion axiologique où éthique et valeurs s'entremêlent dans la détermination d'un pacte social autour de l'accès à des ressources convoitées. Il s'agit là d'une sociologie engagée. En donnant un éclairage sur la place réelle donnée à l'opinion des populations et sur la disposition des instances de gestion à intégrer des points de vue qui vont à l'encontre de ce qu'elles mettent en avant, la sociologie fournira la preuve de son utilité réelle comme présumée. Elle pourra être perçue comme une discipline accompagnant les projets de développement et outillant valablement les acteurs qui y collaborent. Pour ce faire, cette communication analysera le contexte et les enjeux du développement dans la région du lac de Guiers, e

Nous développons un modèle de simulation agent destiné aux acteurs du foncier de la zone du Lac de Guiers, et ce pour installer les conditions de la concertation pour l'affectation des terres, l'aménagement du territoire, l'élaboration d'une politique foncière par les élus locaux. Utilisant une démarche participative de co-construction de la modélisation basée sur les outils Cormas et sur la méthode AGRRO (intégrant l'utilisation de focus group), l'étude a pour objectif la sécurisation du foncier afin de pérenniser l'ensemble des systèmes de production du territoire considéré. A partir des préoccupations des acteurs du foncier (gestionnaires et affectataires), la simulation à l'aide de AIDA se focalise sur les demandes d'affectation des terres et en décrit les modalités. Ses résultats permettront d'exposer des " situations problèmes " qu'auront à résoudre les partie prenantes à plus ou moins long terme, et d'initier un mode de régulation négocié de ces points d'achoppement.

L'objectif principal de l'atelier était de démarrer officiellement la phase d'accompagnement de l'ATP DOMINO, en établissant un partenariat recherche-développement pour la co-construction d'outils d'aide à la décision en matière de foncier et d'usage des terres. L'entrée choisie était de positionner la recherche en terme de renforcement des capacités des institutions locales à mieux comprendre et définir les enjeux et problématiques fonciers. Un travail en deux groupes a permis de recenser les modes de régulation qui nous permettront de mieux cibler la conception d'outils de médiation opérationnel et partagé. Des présentations de la SAED, de la DAT, de la DGPRE, et de l'équipe DOMINO ont permis aux participants de mieux connaître la gamme des outils disponibles et leur domaine d'utilisation. Finalement nous avons pu mettre en place un comité restreint d'utilisateurs qui nous accompagnera dans le processus de co-construction des outils. Les travaux de groupe ont permis de déterminer 4 grands classes de problèmes, soit: 1. Les difficultés d'accès a la terre et a l'eau. 2. Le non-respect de la réglementation. 3. Les relations intersectorielles tendues au niveau local. 4. La mauvaise gestion de l'environnement.

Comment aider les institutions et acteurs locaux à investir davantage les processus d'affectation des terres pour aménager leur territoire ? La décentralisation de l'aménagement du territoire engagée à la Réunion et au Sénégal est inachevée. Malgré l'arsenal législatif, les populations locales semblent peu impliquées dans les décisions les concernant en raison notamment de la difficulté à appréhender la complexité des systèmes d'interactions entre dynamiques sociales et environnementales. Le projet Domino vise à accompagner les processus de décision en proposant aux acteurs de construire et d'explorer des scenarii prospectifs d'affectation des terres. Cette expérience de modélisation participative repose sur une dynamique partenariale complexe sur chaque terrain, source de difficultés. Conscients des dérives potentielles, nous discutons la nécessité de construire une démarche qualité de notre recherche-action.

Du fait de la L'état actuel des paysages et des territoires sahéliens est la résultante d'interactions entre facteurs écoclimatiques, socio-économiques et politiques, à l'oeuvre depuis plus de quatre décennies. Au nord du Sénégal, l'espace géographique du Ferlo est représentatif d'une cohabitation entre des systèmes de production agrosylvopastoraux dans laquelle l'activité pastorale se maintient en compétition avec les autres, car les complémentarités anciennes entre systèmes de production agricoles et pastoraux, ou entre pasteurs et collectivité, tendent à se dégrader sous la pression foncière. Ces forces de pression aux intérêts quelques fois divergents ont comme indicateurs de transformation tangibles : la conversion socio-économique et environnementale ; la pluralité des modes d'accès à laterre en dehors du cadre légal ; les litiges et difficultés dans l'affectation des terres ; la fragmentation des paysages ; la restructuration agricole et pastorale des territoires. C'est aussi dans ce contexte que les politiques de décentralisation et d'aménagement du territoire ont transféré aux collectivités territoriales le pouvoir d'administrer, d'exploiter et de gérer les ressources naturelles et le foncier, afin de renforcer la gouvernance locale et de répondre aux enjeux de développement durable des systèmes de production. L'expérience présentée ici traite du processus de coconstruction et de mise en oeuvre d'un outil de simulation pour accompagner et instruire les prises de décision des collectivités locales chargées de l'application de la loi sur le domaine national. Les différentes étapes de cette démarche participative qui ont conduit à la conception, au test et à l'évaluation par les utilisateurs du modèle AIDA et de ses scénarios sont présentées.

Comme pour la première phase, l'exécution de la deuxième phase (2007-2009) du programme LEAD-SIPSA-FAO a été confiée au PPZS. Elle avait pour objectif final de mettre en place un système d'aide à la décision pour anticiper, gérer et suivre les interactions entre le pastoralisme et l'environnement dans la zone sahélienne et contribuer à l'évolution des systèmes pastoraux dans six pays du CILSS (Burkina, Mali, Mauritanie, Niger, Sénégal et Tchad). Ce système régional d'information et d'alerte précoce doit à terme combler le manque de données, d'indicateurs et d'informations spécifiques aux systèmes pastoraux pour contribuer à la formulation de politiques. Au terme de deux ans et demi d'activités (ateliers nationaux, création de comités nationaux de coordination, missions d'appui, collecte et élaboration de produits informationnels) la Coordination Technique Régionale (CTR) composée de l'URP PPZS, de FAO-LEAD et du Centre Régional AGRHYMET avec le concours des comités nationaux de coordination ont pu aboutir à la consolidation institutionnelle du réseau SIPSA, à la création et à l'ancrage de comités nationaux de coordination (CNC), à la finalisation d'indicateurs spécifiques au pastoralisme et à la diffusion de produits informationnels nationaux et régionaux. Le présent rapport final rend compte des acquis des différentes composantes, il dresse le bilan des atouts et les faiblesses de cette deuxième phase et dégage les perspectives à court et moyen terme du réseau SIPSA.