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La cuestión de la dispersión urbana constituye hoy un tema de investigación alrededor del cual se ha ido concentrando el interés disciplinar y político-institucional.Tal interés encuentra su respuesta en datos estadísticos (EEA, 2006) que confirman que: el 75% de la población europea vive en áreas urbanas; más de un cuarto del territorio europeo resulta urbanizado, y según las estimaciones en 2020 aproximadamente cerca del 80% de los europeos vivirá en áreas urbanas.Es un campo de la investigación todavía abierto y sobre el cual este trabajo de tesis ha querido reflexionar, siendo consciente que en urbanismo el conocimiento es una acción cognitiva y, al mismo tiempo, proyectual. Por lo tanto la investigación afronta el tema de las urbanizaciones dispersas de ámbito metropolitano pretendiendo dar respuesta a las siguientes preguntas: ¿qué es la dispersión de asentamientos? Y, sobre todo, ¿qué produce en términos territoriales? ¿es una nueva periferia o simplemente se trata de urbanizaciones que resultan de una praxis urbanística que se ha limitado, en el mejor de los casos, a ser una regulación del derecho de edificación? Y además ¿A través de qué instrumentos y estrategias de acción se pueden dar respuestas concretas al tratamiento de la dispersión de asentamientos en el contexto metropolitano?Abstract:Urban sprawl has become, today, the topic theme of the speech for anyone who wants to debate the problem of urban growth; a problem on which disciplinary, political and institutional interest has been concerning for long. This interest mostly corresponds with the statistics (EEA, 2006) which confirm that: 75 percent of European people live in urban areas; more than a quarter of European territory is urbanized and, responding to many realistic valutations, in 2020 approximately 80 percent of European people will be living in urban areas. It's a long, still open range of investigation where this tesis has been placed on, purely occurring in response to the consciousness that knowledge, in urbanism, is a planning and cognitive action at the same time. Therefore, the research deals with the "sprawl problems" within a metropolitan urban ambit, giving answer all the following questions: What is sprawl settlement and, above all, how does it deal with territorial ambit? Is it to consider as a new periphery, or, merely, as a sort of urbanization plan resulting from a limited urbanistic praxis turned to be a pure, building license regularization? Moreover, what kind of instruments and action strategies should have to be provided in order to really answer all the questions about settlement sprawl using within the metropolitan context?

La diffusione del Covid-19 ci ha posto di fronte a sfide inedite che interessano le città e i territori, e ci impongono una riflessione profonda sulle finalità dell'urbanistica e della pianificazione territoriale. In relazione alla condizione delle aree urbane italiane, in particolare, la diffusione della pandemia e i conseguenti effetti territoriali (distanziamento fisico tra gli individui e "de-densification", crisi socio-economica e perdita di posti di lavoro, nuove forme di povertà e di disuguaglianza sociale etc.) sembrano profilare profonde differenze territoriali che mostrano geografie differenziate (ad esempio tra regioni del Nord e regioni del Sud), e che rendono evidenti forme di "resistenza" su cui riflettere. La prospettiva "dal Sud", infatti, assieme agli squilibri e alle asimmetrie socioeconomiche storicamente note, mostra per una volta alcune condizioni di "vantaggio" che, per la rilevanza delle sfide strutturali alle quali siamo chiamati, vanno indubbiamente esplorate. Si tratta, inoltre, di comprendere fino a che punto sia possibile cogliere le forme di "resilienza" di alcune regioni periferiche rispetto ai flussi (non solo pandemici) globali, per provare a scardinare il presupposto epistemologico che da sempre lega alti livelli di sviluppo socio-economico a qualità della vita. Se tradizionalmente le crisi globali hanno da sempre rappresentato un'occasione nella fase di ricostruzione per affrontare temi e questioni irrisolte, come anche per il ripensamento della disciplina stessa, la prospettiva "dal Sud" può contribuire a fornire una traccia di riflessione per risposte/proposte valide anche per altre realtà territoriali. A partire da tale prospettiva specifica, la sessione intende avviare una riflessione sulle sfide e le azioni che la politica dovrà affrontare nella fase di ri-costruzione post-Covid-19 e nell'ambito delle quali l'urbanistica e la pianificazione territoriale avranno un ruolo chiave non soltanto per le regioni del Sud. Esiste un modello di urbano/territoriale "resiliente" rispetto ai fenomeni pandemici così come li stiamo sperimentando? Come cambia in concreto il rapporto tra spazio pubblico e spazio privato e quali nuove categorie di spazi ibridi emergono? Quali sono gli effetti di questa crisi sulle città e i territori sotto il profilo della polarizzazione sociale, economica e spaziale? Quali sfide la pianificazione dovrà cogliere al fine di promuovere una visione rigenerativa di luoghi e comunità, città e territori più equa e solidale? La finalità della Sessione è quella di riuscire a cogliere la singolare opportunità che ci viene offerta per un ripensamento complessivo dei modelli di sviluppo finora perseguiti, affinché questa drammatica esperienza non si riduca ad un'occasione mancata non soltanto per le regioni del Sud.

Il contributo evidenzia che, in Italia come in Sicilia, all'incremento dello stock edilizio e del patrimonio abitativo inutilizzato, non corrispondono adeguate politiche pubbliche per risolvere l'emergenza abitativa della popolazione in condizioni di povertà relativa e assoluta. La difficoltà di stimare la popolazione senza dimora propria si accompagna alla costatazione che ci troviamo comunque di fronte a un vuoto di policy nel settore dell'edilizia residenziale pubblica, generato dai programmi nazionali di austerità e da una serie di cambiamenti strutturali della questione che implicano una revisione delle modalità di intervento e delle politiche di welfare urbano. Il caso di Palermo è esemplificativo della situazione emergenziale in cui versano le grandi aree urbane siciliane, sia sotto il profilo dell'acuirsi dei fenomeni di deprivazione materiale e abitativa che si ampliano ad una nuova fascia della popolazione, si sotto il profilo dell'ambiguità delle pratiche di occupazione abusiva di edifici pubblici inutilizzati. Se da un lato infatti alla rivendicazione di un diritto si possono associare forme illegali e illecite, dall'altro lato le pratiche informali di auto-recupero costituiscono spunto di riflessione per nuove politiche fondate su concetti di insurgent city e capability approach che possano contrastare l'esclusione sociale, migliorando l'abitabilità della città pubblica. ; The paper highlights that, in Italy as well as in Sicily, the increase of unutilized residential building stock does not correspond to suitable public policies to solve residential emergency for people who lives in absolute or relative poverty. The difficulty to apprise the number of persons who lives without proper house is coupled by the absence of policy in the public housing sector, engendered by national austerity programs and by a series of structural socio-economic changings, which imply a revision of the urban welfare policies and the modes to intervene. The case of Palermo exemplary shows the emergency situation of the great Sicilian urban areas, both under the profile of the worsening phenomena of material and residential deprivation, which are now extended to new population brackets, and under the profile of the ambiguity represented by the illegal practices of public and unutilized buildings occupation. If illegal or illicit practices can be correlated with the claim of a right, from the other hand informal practices of self-building can be considered as a reason for reflecting on insurgent city concept and capability approach, useful to contrast exclusion and to improve the habitability of public city.