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"Der Einfluss der EU-Integration auf die institutionelle Verfassung der nationalen Verwaltungssysteme wurde bislang in erster Linie unter vier Gesichtspunkten problematisiert: die Stellung der Exekutive innerhalb der Staatsorganisation; die Beziehungen zwischen Politik und Verwaltung innerhalb der zentralstaatlichen Regierungsorganisation; interministerielle Machtverteilung; und intergouvermentale Beziehungen. Die materiellen Folgen des EU-Integrationsprozesses sind umstritten. Belege für die Konzentrationsthese - also horizontale und vertikale Machtverlagerung auf die zentralstaatliche Exekutive und insbesondere eine privilegierte administrative 'Kernexekutive' - sind weniger eindeutig, als ihre Verfechter glauben machen wollen. Im Einklang mit den Erklärungsansätzen der politikwissenschaftlichen Europäisierungsforschung lassen sich empirisch vier unterschiedliche Logiken der Europäisierung nachweisen, die am Beispiel Mittel- und Osteuropas illustriert werden. Dabei kann zum einen zwischen rationalen Ansätzen und solchen Erklärungsversuchen, die soziologisch-historischen Varianten des Neoinstitutionalismus zuzuordnen sind, unterschieden werden; zum anderen ist von Bedeutung, ob Europäisierung primär als das Ergebnis von 'Anpassung' - gleich ob im Sinne 'folgenorientierten' oder 'angemessenen' Verhaltens - oder des 'Gebrauchs von Europa' verstanden wird. Die zahlreichen Untersuchungen zu den Europäisierungserfahrungen der Verwaltungssysteme der EU-25 liefern vielfältige Belege für die weit reichenden Folgen der EU-Integration. Mit ihrer Ausrichtung auf binnenstaatliche Reaktionsmuster läuft die Europäisierungsforschung allerdings Gefahr, zwischen- und transnationale administrative Verflechtungstatbestände zu vernachlässigen." (Autorenreferat)

Im Rückblick auf die Entwicklung der europabezogenen Regierungs- und Verwaltungsforschung zeigt sich, dass sie während der vergangenen beiden Jahrzehnte von einer beeindruckenden Dynamik geprägt war. Die politikwissenschaftliche Debatte über die Erklärungskraft von Akteuren und Institutionen, Interessen und Ideen hat nicht nur die wissenschaftliche Diskussion der thematisierten Gegenstände befruchtet; sie wurde vielmehr von der Regierungs- und Verwaltungsforschung selbst erheblich befördert. Dabei ist ein lebhafter Dialog der theoretischen Perspektiven entstanden, welcher die traditionelle Gegenüberstellung akteurzentrierter und institutionalistischer Ansätze zunehmend obsolet erscheinen lässt. Der Eindruck eines dynamischen Forschungsfeldes verstärkt sich noch, wenn man den Erkenntnisfortschritten in eng verwandten Feldern, wie der Eliten- oder Parlamentarismusforschung oder auch der Parteien- oder Koalitionsforschung, Rechnung trägt. Der Fokus der Darstellung liegt auf dem internationalen, insbesondere englischsprachigen Schrifttum. Zwar bleiben nationale Traditionsbestände in der Politischen Wissenschaft nach wie vor von Bedeutung; die Disziplin internationalisiert sich aber rasch. Es ist deshalb auch schwierig, den spezifisch deutschen Anteil an der Fortentwicklung des Forschungsfeldes zu erfassen. Viele Arbeiten sind aus grenzüberschreitenden Forschungsprojekten entstanden; ausländische Forscher arbeiten an deutschen Zentren politikwissenschaftlicher Forschung, zumal im außeruniversitären Bereich; an führenden Einrichtungen der europabezogenen Regierungs- und Verwaltungsforschung, wie dem Europäischen Hochschulinstitut, sind deutsche Politikwissenschaftler in hervorgehobener Stellung tätig. Richtungsweisende theoretische Innovationen entstehen im internationalen Austausch, wenn auch die amerikanische Politikwissenschaft nach wie vor eine zentrale, allerdings nicht länger beherrschende Stellung einnimmt. Doch zeigt der Blick in die einschlägige Literatur, dass deutsche Wissenschaftler bei der Umsetzung und Fortentwicklung theoretischer Basisinnovationen in die europabezogene Forschung eine Führungsposition übernommen haben. Im Bereich der Forschung zur EU-Governance und zur Europäisierung wird dies besonders deutlich. (ICG)

Der Verfasser stellt in einem ersten Teil den administrativen Wandel in der Endphase der DDR und in den neuen Bundesländern im Zuge des Staatsvertrages vom 18. Mai 1990 und des Einigungsvertrages vom 31. August 1990 sowie die darauf folgende, mit einem umfangreichen west-östlichen Personal- und Ressourcentransfer verbundene Eingliederung der neuen Länder in die rechtliche, politische und wirtschaftliche Verfassung der Bundesrepublik dar. Vergleichend hierzu wird im folgenden die Entwicklung in den Staaten Mittel- und Osteuropas nachgezeichnet, wo ebenfalls Strukturen des demokratischen Zentralismus zu überwinden waren, wo sich jedoch ein neuer Verwaltungstypus herausbildete, der von westeuropäischen Modellen deutlich abweicht. Im Schlußteil werden Gemeinsamkeiten und Unterschiede der Verwaltungsentwicklung in den neuen Bundesländern einerseits und in Mittel- und Osteuropa andererseits herausgearbeitet, wobei sich die Analyse auf die Agenda, die Akteurskonstellationen und die Prozeßmerkmale des Institutionenwandels konzentriert. (ICE2)