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La opción del constituyente de 1978 por un modelo de Estado descentralizadoy abierto que gira en torno al eje vertebrador del principio dispositivoy que se articula a través de los Estatutos de Autonomía plantea no pocas dudassobre la reintegración y el amejoramiento de la foralidad que ya era propia de Navarraen el marco de la unidad constitucional. En este contexto, se enmarca la LeyOrgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del RégimenForal. Este trabajo pretende, con ocasión del 40 aniversario de la LORAFNA,sintetizar los debates que se suscitaron en el seno de la doctrina especializada enel régimen del Derecho Público de Navarra acerca, principalmente, de las dos siguientescuestiones: el procedimiento de tramitación de la Ley y, en particular, suno ratificación por referéndum; y su singularidad respecto a los Estatutos de Autonomía.Esta mirada, aunque se plantea desde una vertiente retrospectiva nosexige detenernos en el análisis de la reciente jurisprudencia constitucional sobreel régimen foral.
Estatu eredu deszentralizatu eta irekia, xedapen-printzipioa ardatzhartuta egituratzen den eta autonomia-estatutuen bidez artikulatzen den estatu-ereduaren alde 1978ko konstituziogileak egin zuen hautuak zalantza ugari sortzenditu konstituzio-batasunaren esparruan Nafarroak berezkoa zuen foraltasunaberrezartzeari eta hobetzeari buruz. Testuinguru horretan kokatu behar da Nafarroakoforu-eraentza berrezarri eta hobetzeari buruzko abuztuaren 10eko 13/1982Lege Organikoa (LORAFNA). LORAFNAren 40. urteurrena dela eta, azterlan honenasmoa da Nafarroako Zuzenbide Publikoaren araubidean espezializatutako doktrinarenbaitan sortu ziren eztabaidak laburbiltzea, batez ere bi gai hauen inguruansortutakoak: Legea izapidetzeko prozedura eta, bereziki, erreferendum bidez ez berrestea;eta autonomia-estatutuekiko duen berezitasuna. Atzera begirako ikuspegibatetik planteatuta badago ere, foru-erregimenari buruz berriki emandako jurisprudentziakonstituzionala aztertzea eskatzen digu.
The 1978 constituent option for a decentralized and open Statemodel which spins around the main axes of the dispositive principle andthat it is articulated by means of the Autonomous Statutes raises a nuber ofdoubts regarding the reinstatement and enhacement of the Forality which wasalready part of Navarra in the framework of the constitutional unity. It is in thiscontext that the Organic Act 13/1982, from August 10th, of Reinstatement andEnhancement of the Foral Regime has to be framed. This work, on the occasionof the 40th anniversary of the LORAFNA, aims at summarize the debats thatfollowed within the specialized doctrine in the field of the Public Law of Navarraregarding mainly this two questions: the procedure of ellaboration of the Act andin particular its not ratification by referendum; and its singularity in relation to the Autonomous Statutes.This look, although it is from a retrospective point of viewdemands to stop ourselves in the analysis of the recent constitutional case lawabout the foral regime.

The model of representative democracy provided by the 1978 Constitution suffers from a certain deficit in the sense that it prevents women from achieving the necessary participation in conditions of equality in political decision-making centres. In order to rectify the under-representation of women, Law 4/2005, of 18 February, for the Equality of Women and Men incorporates the need to respect parity. The work analyses the effects that the parity mandate has on the Basque Autonomous Community. The aim is to determine whether the greater presence of women in Parliament and in the autonomous government has been reflected in public policies capable of transforming this society into a more egalitarian one. In order to determine whether the presence of women in political decision-making positions goes beyond mere formal participation, attention has been drawn to the following two indicators: evaluation of the gender impact of autonomous public policies; and, parliamentary and governmental initiatives promoted in the area of equality.Summary:I. INTRODUCTION. II. REPRESENTATIVE DEMOCRACY AS A STARTING POINT. III. FROM REPRESENTATIVE DEMOCRACY TO PARITY DEMOCRACY: THE QUOTA SYSTEM IV. THE GENDER PERSPECTIVE IN REGIONAL POLICIES: THE CASE OF THE BAC 4.1. Presence of women in the Basque Parliament and Government. 4.2. The evaluation of the impact of gender in autonomous public policies. 4.3. Parliamentary and governmental initiatives in the area of equality V. SOME CONCLUDING REFLECTIONS. ; El modelo de democracia representativa previsto en la Constitución de 1978 adolece de un cierto déficit en el sentido que impide a las mujeres lograr la necesaria participación en condiciones de igualdad en los centros de toma de decisión política. A los efectos de corregir la fallida representación de las mujeres, la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres incorpora la necesidad de respetar la paridad. El trabajo analiza los efectos que tiene el mandato de la paridad en el ámbito autonómico vasco. Se trata de determinar si la mayor presencia de mujeres en el Parlamento y en el Gobierno autonómico se ha reflejado en políticas públicas capaces de transformar esta sociedad en una más igualitaria. Y para precisar si la presencia de mujeres en puestos de decisión política va más allá de una mera participación formal se ha llamado la atención sobre los siguientes 2 indicadores: la evaluación del impacto de género de las políticas públicas autonómicas; y, las iniciativas parlamentarias y gubernamentales impulsadas en materia de igualdad.

En el ámbito internacional, ya desde el año 1993 y en el seno de Naciones Unidas, la trata de personas con fines de explotación sexual se considera que constituye una forma de violencia de género, algo que es expresamente reconocido, también, en el Plan Integral de Lucha contra la Trata de mujeres y niñas con fines de explotación sexual que aprobó el Gobierno en 2015. El presente trabajo se centra, partiendo de dicho enfoque, en el análisis de las medidas adoptadas por el legislador de extranjería para erradicar este fenómeno delictivo cuando la víctima es la mujer extranjera en situación de irregularidad administrativa. A través de este estudio, pretendemos evidenciar la falta de perspectiva de género a la hora de abordar el tratamiento de la trata y las consecuencias que de ello se derivan para la víctima. ; At the international level, since 1993 in the United Nations, humantrafficking for the purpose of sexual exploitation is considered to constitute a form of gender-based violence, something that is also expressly recognized in the Comprehensive Plan to Combat Women and Girls Trafficking for the Purpose of Sexual Exploitation approved by the Government in 2015. Based on this approach, this paper focuses on an analysis of the measures adopted by the immigration lawmaker to eradicate this criminal phenomenon when the victim is a foreign woman in a situation of administrative irregularity. With this study, we intend to highlight the lack of a gender perspective when dealing with trafficking and the consequences for the victim.

A través del Real Decreto-Ley 16/2012, de 20 de abril, se aprueba
en España la llamada reforma sanitaria objeto de múltiples críticas y «caldo de
cultivo» de varios recursos de inconstitucionalidad interpuestos por diversas Comunidades
Autónomas, el primero de los cuales se resolvió en julio de 2016. Una
reforma que se aborda en este trabajo desde una doble perspectiva. En primer
lugar, la de la titularidad del derecho en tanto título legitimador que permite el acceso
a la Sanidad Pública. En este sentido, el hecho de que el acceso al sistema
público sanitario se vincule a la condición de asegurado conlleva la expulsión del
Sistema Nacional de Salud de todo un colectivo de personas atendiendo al criterio
de su situación administrativa en España. Y en segundo lugar, desde la óptica de
las implicaciones de la reforma respecto al modelo de protección de la salud provocando
la ruptura de la universalidad como principio rector que informa el acceso
al ejercicio del derecho a la salud.
Apirilaren 20ko 16/2012 Lege Dekretuaren bidez, osasun-erreforma
delakoa onartu zen Espainian. Kritika ugari eta autonomia-erkidegoen konstituzio-
errekurtso bat baino gehiago eragin zituen, lehena 2016ko uztailean ebatzia.
Erreforma hori jorratzen da lan honetan, bi ikuspuntutatik. Lehenik, ea nor den
eskubidearen titularra, titulu zilegitasun emaile baita, osasun publikorako sarbide-
ahalmena ematen duena. Eta zer gertatzen den? Aseguratua behar dela izan
osasun-sistema publikoan sarbidea izateko, eta, hortaz, giza talde oso bat osasunsistema
nazionaletik erauzita geratzen dela, Espainian duten administrazio-egoera
dela-eta. Eta, bigarrenik, ea osasuna babesteko ereduan zer-nolako ondorioak ekarri
dituen erreformak, unibertsaltasuna ez baita, jada, osasun-eskubidera iristeko
bidean argi egiten duen printzipio gidaria.
By means of the Royal Decree-Law 16/2012 from April 20th, Spain
has adopted the so called health reform which has been subject of multiple critics
and the «breeding ground» for several appeals of unconstitutionality filed by
different Autonomous communities, the first of them was settled in July 2016. A
reform that this work studies from a twofold perspective. Firstly, from the point
of view of the holder of the right as legitimating title to access to the health public
system. In this respect, the fact that access to the health public system is linked
to the condition of insured entails the expulsion from the National Health system of
a whole entire group of people taking into account their administrative situation in
Spain. And secondly, from the perspective of the implications of the reform regarding
the model of the health protection which provokes the rupture of universality as a
guiding principle that informs the access to the exercise of the right to health.

El objeto del presente trabajo es el estudio del derecho a la libre circulación y residencia en territorio español reconocido en el artículo 19 de la Constitución. Partiendo de la necesaria interpretación sistemática de la Constitución, se trata de realizar un análisis comparativo de la regulación actual del ejercicio del derecho en función de si su titular es extranjero o ciudadano comunitario. Para ello primero, se examina, con carácter instrumental, la titularidad del derecho y, posteriormente, se aborda el examen de su ejercicio prestando atención tanto a las condiciones a las que queda supeditado el ejercicio del derecho como a los límites que, eventualmente, pueden menoscabar su disfrute. En definitiva, se pretende poner de manifiesto la existencia de una multiplicidad de regímenes jurídicos que rigen el ejercicio del derecho. Una diversidad que trae causa en la diferente nacionalidad de su titular.
Lan honen objektua Konstituzioko 19. artikuluak espainiako lurraldean aitortzen duen zirkulazio eta egoitza askerako eskubidea aztertzea da. Konstituzioaren halabeharrezko interpretazio sistematikotik abiatuz, eskubidearen egikaritzan orain dagoen eraentzaren azterketa konparatiboa egiten da, bere titularra atzerritarra edo hiritar komunitarioa izatearen arabera. Horretarako, lehendabizi eskubidearen titulartasuna aztertzen da eta, ondoren, bere egikaritza, arreta jarriz eskubidea egikaritzeko baldintzei eta bere gozamena gutxitu dezaketen balizko mugei. Azken finean, eskubidearen egikaritza bideratzen duten eraentza juridikoen aniztasuna azpimarratu nahi da. Titularraren nazionalitate desberdinaren araberako aniztasuna.
The scope of this paper is the study of the right to free movement and residence within the Spanish territory as recognizad by article 19 of the Spanish Constitution. Based on the necessary systematic interpretation of the Constitution, this work is about doing a comparative analysis of the current regulation regarding the exercise of that right when it is enjoyed by a foreigner or by a Community citizen. In order to do this, we examine the entitlement to exercise the right and then the exercise itself paying attention to its conditions and limitations. Limitations that might hinder the enjoyment of the aforementioned right. In one word, we try to show that there exists multiple regimes governing the exercise and enjoyment of this right to free movement and residence. And that variety is provoked by the different nationality of the right's holder.