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Les aspirations au « municipalisme », quel que soit leur degré de radicalité politique, se confrontent tôt ou tard à la réalité d'une gestion intercommunale des affaires locales, dont la constitution récente des Métropoles marque une étape importante. Ce changement d'échelle du pouvoir local interpelle : faut-il penser le municipalisme comme un moyen de s'y opposer ou comme un levier de « politisation » des politiques intercommunales et/ou métropolitaines ? Cet article propose de penser ce que pourrait être un municipalisme de coalition, pensé et pratiqué au-delà de la seule échelle communale.

Comprendre ce que changent (ou pas) les dispositifs participatifs à l'action publique relève encore aujourd'hui du défi analytique. Grâce à une monographie diachronique d'un dispositif de participation des usagers à la politique régionale de formation professionnelle en PACA, entre 2004 et 2015, cet article propose une analyse à deux niveaux du rôle que peut jouer la participation dans les changements de l'action publique. Tout d'abord, comprendre l'enrôlement des dispositifs participatifs dans les velléités de changement des acteurs invite à considérer le dispositif davantage comme un « traceur » que comme un « facteur » du changement. Ensuite, la fragilité institutionnelle persistante du dispositif étudié en explique la chute : alors que les acteurs politiques et administratifs régionaux lui accordent ou lui reprochent des « effets », notamment dans le renforcement des dispositions sociales attachées à la politique régionale de formation, le revirement de cette même politique, affirmé en 2015, entraine une liquidation brutale du dispositif. Maintenue pendant dix ans dans un statut « expérimental », la participation est balayée par les reconfigurations politico-administratives et le recadrage cognitif de la politique de formation. Si la participation peine à changer l'action publique, c'est donc moins en raison de son inutilité intrinsèque, qu'en raison de l'ambigüité de son institutionnalisation.

Les occupations productives de lieux de travail, et notamment d'usines, menées par les travailleurs, forment-elles la voie d'une alternative commune au capitalisme ? Pour alimenter les débats soulevés actuellement par cette question, cet article propose une monographie historique des occupations de l'usine horlogère Lip, située à Besançon, entre 1973 et 1977. En revenant sur l'évolution des pratiques d'occupation durant ce conflit « mythique », via un traitement longitudinal des archives, notre ambition est d'insister sur la difficulté des travailleurs à fixer le sens politique de la reprise de la production dans l'usine occupée. Constamment tiraillés entre lutte et survie, les travailleurs et leurs responsables syndicaux tâtonnent et réinventent en permanence les règles concrètes et quotidiennes de l'occupation. Lip peut, en cela, être considéré comme autre chose qu'un exemple emblématique de « l'après 68 » du mouvement ouvrier français, et interroger la trajectoire politique des expériences actuelles d'occupation et de récupération des lieux et outils de travail.

Le déploiement des dispositifs participatifs, dans une multitude de secteurs d'action publique, est rarement abordé sous l'angle de son instrumentation. S'intéresser aux aspects administratifs et techniques de la mise en place de ces dispositifs permet pourtant d'étudier leur coproduction par des acteurs publics et privés, qui rend possible un ciblage du « public » invité à participer. À partir de l'étude monographique de l'invention et des usages concurrentiels d'un instrument (un fichier central de participants) au sein du conseil régional Rhône-Alpes, entre 2004 et 2010, cet article propose de saisir la manière dont l'institutionnalisation de l'offre de participation publique permet aux autorités publiques de produire des dispositifs participatifs à partir de publics préconstruits, sans se soucier réellement de leur utilité et de la demande sociale à laquelle ils sont susceptibles de répondre.

La participation publique est-elle en mesure de canaliser les débordements conflictuels liés aux controverses publiques ? C'est l'éternelle question que semblent avoir remis au gout du jour les évènements de Notre-Dame- des- Landes ou de Sivens, presque quarante ans après l'apparition des premières procédures légales de débat public. Pour comprendre la persistance paradoxale d'une participation cherchant à étouffer la violence, nous proposons de revenir brièvement sur la manière dont la production de dispositifs participatifs confronte les individus « participants » à un dilemme caractéristique de la gouvernementalité contemporaine : pouvoir participer affaiblit-il ma capacité d'être entendu ? Enchâssé dans ce dilemme, et confronté à la vigueur protestataire de la démocratie, le projet de pacification participative ne peut être qu'aporétique, et sans cesse « redécouvert » par les gouvernants. ; Does public participation have the capacity to channel excesses when controversy boils over into conflict? This is a recurrent question that has come back onto the agenda with the events around Notre-Dame- des- Landes and the Sivens dam, almost forty years after the first legal procedures appeared for public debates. To understand the paradoxical persistence of a form of participation that tries to keep the lid down on violence, we return briefly to the way in which the production of participatory systems brings "participating" individuals up against a characteristic dilemma of contemporary ideas on governance: does the fact that participation is possible weaken my ability to make my voice heard? Ideas of participatory pacification, embedded as they are in this dilemma and confronted with the vigour of protest in a democracy, can only be aporetic and constantly "rediscovered" by those who govern.

Le principe d'une participation des personnes handicapées à l'élaboration des politiques publiques est apparemment l'objet d'un très fort consensus politique. Pourtant, en s'appuyant sur l'exemple d'une instance consultative régionale (Ile-de-France), cet article propose d'explorer le périmètre exact de ce consensus. En effet, si des instances sont effectivement ouvertes à la participation des personnes handicapées, ces dernières doivent se soumettre à des normes de comportements souvent implicites mais bien présentes. L'exclusion progressive des membres handicapés élus de cette instance nous permet d'explorer l'ambigüité du statut politique attribué aux personnes handicapées.

Résumé Cet article propose de dépasser la question des effets de la démocratie participative sur les politiques publiques, pour envisager la manière dont les usages des dispositifs participatifs s'inscrivent dans des logiques propres aux différents sous-systèmes d'action publique. En nous appuyant sur le cas de quatre conseils régionaux français, nous affirmons, tout d'abord, que les effets de la démocratie participative ne peuvent être appréhendés qu'à partir d'une analyse des rapports de force et des stratégies d'acteurs. Nous soulignons ensuite que la multiplication des dispositifs participatifs a provoqué l'émergence de véritables politiques publiques de la participation, qui ambitionnent d'agir sur le « problème » de l'activité citoyenne.