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Der Schmuggel stellt seit Beginn der Öffnungspolitik 1979 einen wichtigen Teil der chinesischen Außenwirtschaft insbesondere in den Küstenregionen dar. Die Schmuggelnetzwerke, mit deren Hilfe illegale Ein- und Ausfuhren abgewickelt werden, waren bislang auf Grund mangelnder Informationen kaum fassbar. Seit dem Sommer 1998 aber sind die Strukturen des Schmuggels deutlicher sichtbar geworden: Eine von der Zentralregierung initiierte Kampagne zur Schmuggelbekämpfung lieferte viele neue Informationen über Organisation und Ausmaß des Schmuggels sowie über die am Schmuggel beteiligten wirtschaftlichen und politischen Akteure.