Résumé La question des interactions entre le temps de la vie politique et celui de l'action publique, est abordée ici sous l'angle du rapport au temps de deux élus. L'étude conjointe des parcours longs d'H. C. et J. M. nous permet d'analyser dans quelle mesure l'incertitude des résultats des échéances électorales contribue à façonner les représentations, les stratégies, les rôles ainsi que les pratiques de ces élus et, à ce titre, à définir certains impératifs de l'action publique locale. Nous étudions, d'une part, la mobilisation de ressources de l'action publique pour consolider la légitimité politique de ces deux élus locaux, notamment la mobilisation de réseaux relationnels établis avec certains agents administratifs, et, d'autre part, la place et le rôle de ces élus dans l'émergence d'une action économique portée par la communauté urbaine de Lyon à la fin des années 1990.
The question of the interaction of time in the political process & time in policy making is approached here through the study of two locally elected representatives & their relationship to time. The comparative study of the lengthy careers of H. C. & J.M. allows us to analyze to what extent the uncertainty of electoral results contributes to shaping the representations, strategies & roles as well as the day-to-day practices of these two representatives. In this way we observe the impact of time on the definition of certain central issues of local politics & policy. We study, on the one hand, the manner in which the mobilization of resources for public action is employed to consolidate the legitimacy of the two officials, notably through the mobilization of networks of relationships with administrators. In addition, we study the place & the role of the two representatives in the emergence of economic policy carried out by the Communaute Urbaine, the political unit bringing together Lyons & surrounding suburban towns, at the end of the 1990s. Adapted from the source document.
Depuis la fin des années 1980, le réseau de villes Eurocities s'appuie sur une série d'expertises pour se constituer comme réseau, s'imposer comme un interlocuteur des institutions européennes sur les questions urbaines, et participer à la construction de programmes d'action européens dédiés aux villes. Ainsi, des experts universitaires jouent-ils un rôle central dans la constitution de l'expertise du réseau. Puis, lorsque le réseau a routinisé ses relations avec des institutions européennes (Commission puis Parlement), il se tourne plutôt vers des experts issus des services des villes. L'analyse des formes d'expertises utilisées et produites par ce réseau montre que celui-ci se conforme progressivement aux attentes des institutions européennes en la matière. Elle révèle aussi certains des usages que des acteurs locaux (élus et agents des villes) peuvent faire des institutions européennes. Grâce aux expertises qu'il produit et/ou mobilise, ce réseau s'avère être un outil d'autonomisation, bien que complexe à manipuler, pour des villes qui tentent de contourner l'échelon étatique en s'adressant à l'Europe.
Résumé Depuis 1982, en France, la décentralisation de la formation professionnelle de l'État aux Régions est en cours. Ce processus s'accompagne de transformations des modes de production, puis de mobilisation dans l'action publique, des connaissances concernant les liens entre formation et emploi. Ces transformations sont ici analysées dans une perspective socio-historique basée sur une comparaison entre deux régions (PACA et RA). Cette comparaison souligne une évolution profonde de l'activité des deux observatoires de l'emploi et de la formation étudiés. Ils sont progressivement passés de la figure du dossier statistique descriptif rassemblant (à l'échelle d'une branche, d'un groupe professionnel ou encore d'un territoire) des informations issues de producteurs différenciés et peu coordonnés, à la figure du diagnostic dégageant des enjeux stratégiques et ouvrant sur des préconisations pour l'action publique.
In the mid 1980s, following the first stages of the decentralisation process initiated in 1982, certain French administrative regions started acquiring tools for the observation of the training-employment relationship in order to prepare for their new responsibilities in the areas of education, training and economic development. In so doing, the government reasserted its 'determination' to anticipate in order to take action (not without echoes of the Keynesian state inseparable from national statistics), but this was done in a way which remained compatible with the emergence of a decentralised state: by establishing a framework rather than laying down rules. A circular dated 16 February 1988 thus gave the OREFs a common goal – developing diagnostic and forecasting tools to be shared by the regional actors (Bertrand et al. 2003) – but the definition of the specific institutional form and methods was left up to the observatories themselves. Each French region thus came to choose the kind of information produced and the ways of using it in the context of regional employment and training policies (Pascaud 1993). In the two regions under consideration here, the initiatives were quite distinct: in Rhône-Alpes, they took the form of an association, and in PACA, that of a structure within the Regional Council, although this was funded through the State-Region Planning contract. The implication of the OREFs in the specific regional histories of the training-employment relationship was all the more profound because the 1988 circular pragmatically tied their creation to the 'multi-annual contractualisation' of public policy, as well as the 'continuity of the transfer of authority over initial and continuing education and training to the Regional Councils. These two observatories have thus been studied here from a socio-historical perspective in order to bring out the configurations of regional actors taking part in their creation and subsequent development. To what extent do interactions between those involved in the ...
In the mid 1980s, following the first stages of the decentralisation process initiated in 1982, certain French administrative regions started acquiring tools for the observation of the training-employment relationship in order to prepare for their new responsibilities in the areas of education, training and economic development. In so doing, the government reasserted its 'determination' to anticipate in order to take action (not without echoes of the Keynesian state inseparable from national statistics), but this was done in a way which remained compatible with the emergence of a decentralised state: by establishing a framework rather than laying down rules. A circular dated 16 February 1988 thus gave the OREFs a common goal – developing diagnostic and forecasting tools to be shared by the regional actors (Bertrand et al. 2003) – but the definition of the specific institutional form and methods was left up to the observatories themselves. Each French region thus came to choose the kind of information produced and the ways of using it in the context of regional employment and training policies (Pascaud 1993). In the two regions under consideration here, the initiatives were quite distinct: in Rhône-Alpes, they took the form of an association, and in PACA, that of a structure within the Regional Council, although this was funded through the State-Region Planning contract. The implication of the OREFs in the specific regional histories of the training-employment relationship was all the more profound because the 1988 circular pragmatically tied their creation to the 'multi-annual contractualisation' of public policy, as well as the 'continuity of the transfer of authority over initial and continuing education and training to the Regional Councils. These two observatories have thus been studied here from a socio-historical perspective in order to bring out the configurations of regional actors taking part in their creation and subsequent development. To what extent do interactions between those involved in the fields of employment and training (i.e., between organised 'interest groups' including the devolved state services, local authorities, social partners etc.) have an impact on the modes of production and use of the information produced and mobilised by the two OREFs under study? In the following presentation, we shall examine the changing content of the tools these OREFs develop in relation to the 'mandates' they take on and the autonomy they acquire in view of (possibly) gaining the status of expert institutions. Our hypothesis is that the statistical apparatus of the regional training-employment relationship depends on an institutionalisation over the medium term, marked by technical innovations, the 'sedimentation' of numerous tools and the restructuring of their uses. Ultimately, we would maintain that the histories of these two observatories entail successive compromises between the heritage of the French-style 'planning state' of the 1960s and 1970s and the emergence of territorial expertise networks in the context of a decentralised state. To shed light on these regional encounters between two statistics systems – training and employment – we shall examine the production of these observatories in terms of three subject fields: sectors and occupations, territories and individual pathways. More broadly, our approach is based on an analytical framework which considers the regulation of public policy as the resultant of interactions between three determinant elements, namely institutions, ideas and interest groups – 'the 3i'. The OREFs redefine their missions and activities in response to this interplay, while periodically coming up against difficulties of a technical, organisational or political nature. The periodisation varies somewhat between the two OREFs, but not enough to warrant separate treatments; we shall thus deal with each period in terms of both OREFs. ; « Connaissances et action publique en matière de formation des jeunes : une comparaison interrégionale » En 1982, la décentralisation de la formation des jeunes, de l'Etat vers les Régions, débute en France. Ce processus ne concerne pas seulement les institutions mais aussi la production des connaissances. Dès 1988, chaque Région peut créer un observatoire régional de l'emploi et de la formation pour produire des outils de diagnostics et de prospective utiles aux politiques publiques, notamment de formation. Grâce à une comparaison entre 2 régions françaises, Rhône-Alpes et Provence-Alpes-Côte d'Azur, cette communication analyse le rôle de cette production cognitive dans la régulation de l'action publique (Commaille et Jobert, 1998), selon une perspective socio-historique (Thelen, 2003). En prenant en compte l'évolution des contextes socio-politiques, il s'agit d'analyser la dynamique des idées et son influence sur les politiques régionales. Pour articuler idées, connaissances et action, 5 dimensions sont distinguées (Palier et Surel, 2005) : les diagnostics des problèmes, les valeurs et les objectifs affichés, les normes d'action, les instruments et les images ou modèles de référence (ainsi la formation tout au long de la vie se substitue à celle d'adéquation de la formation à l'emploi).
En ligne sur http://www.congres-afsp.fr/ ; International audience ; Dans une première partie, on s'efforce d'identifier comment pèsent les contextes d'action en fonction des socialisations personnelles de ces VP. Sur la base d'une recherche en cours1, on tente d'articuler des caractéristiques qui tiennent aux expériences accumulées dans divers espaces - professions, société civile, organisation politique, mandats . -, au positionnement du groupe politique - majoritaire-minoritaire -, à la négociation du périmètre de la délégation, à la nature des domaines de responsabilité, à la configuration de son entourage, aux arbitrages entre les diverses activités dont il a la charge . Une seconde partie propose une typologie de rôles fonctionnels idéals-typiques - régulateur, entrepreneur, militant d'une cause - avant d'examiner comment elles se composent au niveau individuel, entre postures majeures et mineures - et comment elles évoluent en fonction d'apprentissages et d'arbitrages plus ou moins contraints .
En ligne sur http://www.congres-afsp.fr/ ; International audience ; Dans une première partie, on s'efforce d'identifier comment pèsent les contextes d'action en fonction des socialisations personnelles de ces VP. Sur la base d'une recherche en cours1, on tente d'articuler des caractéristiques qui tiennent aux expériences accumulées dans divers espaces - professions, société civile, organisation politique, mandats . -, au positionnement du groupe politique - majoritaire-minoritaire -, à la négociation du périmètre de la délégation, à la nature des domaines de responsabilité, à la configuration de son entourage, aux arbitrages entre les diverses activités dont il a la charge . Une seconde partie propose une typologie de rôles fonctionnels idéals-typiques - régulateur, entrepreneur, militant d'une cause - avant d'examiner comment elles se composent au niveau individuel, entre postures majeures et mineures - et comment elles évoluent en fonction d'apprentissages et d'arbitrages plus ou moins contraints .
En ligne sur http://www.congres-afsp.fr/ ; International audience ; Dans une première partie, on s'efforce d'identifier comment pèsent les contextes d'action en fonction des socialisations personnelles de ces VP. Sur la base d'une recherche en cours1, on tente d'articuler des caractéristiques qui tiennent aux expériences accumulées dans divers espaces - professions, société civile, organisation politique, mandats . -, au positionnement du groupe politique - majoritaire-minoritaire -, à la négociation du périmètre de la délégation, à la nature des domaines de responsabilité, à la configuration de son entourage, aux arbitrages entre les diverses activités dont il a la charge . Une seconde partie propose une typologie de rôles fonctionnels idéals-typiques - régulateur, entrepreneur, militant d'une cause - avant d'examiner comment elles se composent au niveau individuel, entre postures majeures et mineures - et comment elles évoluent en fonction d'apprentissages et d'arbitrages plus ou moins contraints .
En ligne sur http://www.congres-afsp.fr/ ; International audience ; Dans une première partie, on s'efforce d'identifier comment pèsent les contextes d'action en fonction des socialisations personnelles de ces VP. Sur la base d'une recherche en cours1, on tente d'articuler des caractéristiques qui tiennent aux expériences accumulées dans divers espaces - professions, société civile, organisation politique, mandats . -, au positionnement du groupe politique - majoritaire-minoritaire -, à la négociation du périmètre de la délégation, à la nature des domaines de responsabilité, à la configuration de son entourage, aux arbitrages entre les diverses activités dont il a la charge . Une seconde partie propose une typologie de rôles fonctionnels idéals-typiques - régulateur, entrepreneur, militant d'une cause - avant d'examiner comment elles se composent au niveau individuel, entre postures majeures et mineures - et comment elles évoluent en fonction d'apprentissages et d'arbitrages plus ou moins contraints .
En ligne sur http://www.congres-afsp.fr/ ; International audience ; Dans une première partie, on s'efforce d'identifier comment pèsent les contextes d'action en fonction des socialisations personnelles de ces VP. Sur la base d'une recherche en cours1, on tente d'articuler des caractéristiques qui tiennent aux expériences accumulées dans divers espaces - professions, société civile, organisation politique, mandats . -, au positionnement du groupe politique - majoritaire-minoritaire -, à la négociation du périmètre de la délégation, à la nature des domaines de responsabilité, à la configuration de son entourage, aux arbitrages entre les diverses activités dont il a la charge . Une seconde partie propose une typologie de rôles fonctionnels idéals-typiques - régulateur, entrepreneur, militant d'une cause - avant d'examiner comment elles se composent au niveau individuel, entre postures majeures et mineures - et comment elles évoluent en fonction d'apprentissages et d'arbitrages plus ou moins contraints .
En ligne sur http://www.congres-afsp.fr/ ; International audience ; Dans une première partie, on s'efforce d'identifier comment pèsent les contextes d'action en fonction des socialisations personnelles de ces VP. Sur la base d'une recherche en cours1, on tente d'articuler des caractéristiques qui tiennent aux expériences accumulées dans divers espaces - professions, société civile, organisation politique, mandats . -, au positionnement du groupe politique - majoritaire-minoritaire -, à la négociation du périmètre de la délégation, à la nature des domaines de responsabilité, à la configuration de son entourage, aux arbitrages entre les diverses activités dont il a la charge . Une seconde partie propose une typologie de rôles fonctionnels idéals-typiques - régulateur, entrepreneur, militant d'une cause - avant d'examiner comment elles se composent au niveau individuel, entre postures majeures et mineures - et comment elles évoluent en fonction d'apprentissages et d'arbitrages plus ou moins contraints .
