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El impacto del desplazamiento sobre el bienestar de los hogares genera vulnerabilidades que deben ser atendidas por políticas especialmente dirigidas a este grupo de la población. Sin embargo, las dinámicas del desplazamiento forzoso imponen restos importantes al momento de diseñar las políticas necesarias. En casos de conflictos de baja intensidad, como es el caso colombiano, el principal reto se presenta en el momento de identificar la población desplazada. Dado que la mayoría de los desplazamientos ocurren de forma individual, un sistema de asistencia basado en mecanismos de oferta implica costos muy altos. En Colombia, el Sistema Único de Registro (SUR) es el encargado de la asistencia a la población desplazada. El SUR es un sistema basado en mecanismos de demanda en el que la población desplazada debe acudir a las oficinas del gobierno para poder acceder a la asistencia estatal. El objetivo de este trabajo es evaluar dicho sistema e identificar en qué medida los mecanismos de demanda pueden excluir grupos particulares de la población desplazada, a partir de una encuesta de hogares aplicada a 2.322 hogares desplazadas ubicados en 48 municipios y 21 departamentos de Colombia. Para alcanzar dicho objetivo, la investigación analiza en qué medida los sistemas de ayuda basados en mecanismos de demanda pueden excluir grupos particulares de la población objetivo; examina las características de los hogares que influyen sobre la decisión de declarar y la inscripción en el SUR; y, determina la medida en la que la exclusión depende de las decisiones del hogar en la etapa de declaración o de decisiones institucionales en la etapa de registro. Los resultados muestran que la exclusión depende en gran medida de las decisiones del hogar y en menor medida de determinantes institucionales. La decisión de declarar depende en gran parte de la vulnerabilidad de los hogares después del desplazamiento, del estatus económico en el municipio de origen, y del proceso de migración. ; The dynamics of forced migration pushes households to extremely vulnerable conditions; therefore, the need to design particular policies for the displaced population is unquestionable. However, forced displacement poses several challenges to policy-makers. During low intensity conflicts, such as the Colombian case, the main obstacle arises when identifying the victims of forced migration to funnel aid. In these cases, since victims migrate individually and spread over the territory, the identification of victims is difficult and channeling aid through supply-driven mechanisms is prohibitively expensive. In order to locate the victims during low intensity conflicts, an alternative, adopted by the Colombia government, is to provide aid through demand-driven programs. In Colombia, a demand-driven mechanism, named SUR by its Spanish acronym, was designed to assist the displaced population. Displaced household must approach government offices to declare, under oath, the facts of displacement in order to have access to SUR and thereby state programs. This paper evaluates SUR and identifies whether demand-driven approaches to assist the displaced population reach the entire displaced population. The paper uses a survey applied to 2.322 household located in 48 Colombian municipalities. We identify to what extent a demand-driven approach, like SUR, exclude particular groups of the displaced population; we examine what household characteristics determine the decision to declare and final registration in SUR; and, we analyze whether exclusion of some groups is caused by behavior of displaced households or by deliberate targeting of government offices. Our results reveal that exclusion from the demand-driven approach adopted in Colombia is mainly caused by households' decisions while institutional determinants play a lesser role. The decision to declare is shaped by vulnerability of the household, previous economic status in the municipality of origin, and the migration process.

El desplazamiento forzoso provoca descensos sustanciales en el bienestar debido a la pérdida de activos, la destrucción de redes sociales y las precarias condiciones económicas en el municipio receptor. Evaluar las pérdidas de bienestar de la población desplazada es necesario para establecer si esta población debe ser objeto de programas estatales especiales y no simplemente ser beneficiaria de los programas actuales para la población pobres. Así mismo, es indispensable cuantificar las pérdidas de bienestar como un primer paso para adoptar los procesos de restitución contemplados en la Ley de Justicia acordes con la magnitud de las pérdidas. Este documento analiza los cambios en bienestar de la población desplazada, a partir de una encuesta de hogares aplicada a 2.322 hogares desplazadas ubicados en 48 municipios y 21 departamentos de Colombia. Para alcanzar dicho objetivo, se comparan las condiciones socioeconómicas de los hogares desplazados antes y después del desplazamiento; se comparan también las condiciones de los hogares desplazados en los municipios receptores con las de la población pobre e indigente urbana; y se estiman modelos econométricos para identificar los determinantes del bienestar. Los resultados de esta investigación demuestran que los hogares desplazados enfrentan un deterioro generalizado en sus condiciones de vida y, si bien, conforme pasa el tiempo algunas condiciones mejoran, dichos hogares se encuentran en peores condiciones que los pobres urbanos y son incapaces de recuperar los niveles de bienestar que gozaban antes del desplazamiento. La atención especial para la población desplazada se torna indispensable; es fundamental consolidar y fortalecer los programas de generación de ingresos para los hogares desplazados para disminuir la dependencia de los hogares a la ayuda estatal y reducir así la carga fiscal de la asistencia a la población desplazada. ; The dynamics of forced displacement imposes a heavy burden upon the civil population's welfare as a consequence of asset loss, destruction of social networks, and precarious socioeconomic conditions in reception sites. Hence, evaluating the welfare losses of displaced households is necessary in order to corroborate if these households should be beneficiaries of specifically tailored assistance programs. Likewise, it is essential to quantify the welfare losses as a first step towards the fulfillment of the reparation processes included in the Ley de Justicia y Paz accordingly to the extent of these losses. This paper analyzes the welfare losses of internally displaced households in Colombia, using data from the Detailed Survey for Displaced Households 2005. In order to do so, we compare household's socioeconomic conditions before and after forced displacement took place, in some cases we also compare these conditions with those of poor and indigent households in urban areas, and lastly, we define and estimate econometric models to identify the determinants of household welfare. Our results reveal that displaced households face a widespread deterioration of their living conditions. Even though some households perceive slight gains as times passes by, they are worse off than the urban poor and indigent households, and are not able to recover the welfare levels they used to enjoy before forced displacement occurred. Hence, special attention and programs for the displaced population is necessary. In particular, it is crucial for the National Government to develop and bolster income generating programs for displaced households. Such programs would allow, as time passes by, to moderate displaced households' reliance on government aid and, by those means, alleviate the fiscal toll that the assistance for displaced population entails.

The paper develops a dynamic theoretical model and presents empirical evidence about the relationship between violence and education investments. Although some papers have estimated regressions to link educational outcomes and violence, no formal models have been developed yet. A theoretical model is crucial to understand the different channels through which violence affects education. Three channels are identified. First, violence can affect directly the utility of households and, therefore, it may modify the consumption of education. Second, extreme violence can destroy physical capital and create uncertainty, which will lower investment and production. In the long run, destruction of physical assets and drop in investment impact the income of households who in turn must reduce consumption and cutback investments in education. Third, violence can modify the rates of return of education, and therefore, can change the investment on education. We find violence indeed exerts a toll on education. School enrollment is less in Colombian municipalities with homicide rates above the national median. Moreover, the likelihood of school enrollment decreases as homicide rates rise for all group ages. The impact of homicide rates is larger than transferences from the national government to the local government earmarked for investment in education and health. ; Este artículo desarrolla un modelo teórico dinámico y presenta evidencia empírica acerca de la relación entre violencia y acumulación de capital humano. La literatura económica tiene artículos que estiman la relación entre violencia y educación, sin embargo, no se ha desarrollado un modelo formal en la literatura que identifique los canales por medio de los cuales la violencia incide en la educación. El artículo identifica tres de ellos. En primer lugar, la violencia afecta directamente las decisiones de inversión en educación al afectar la utilidad de los hogares. En segundo lugar, la violencia destruye directamente los medios de producción y genera incertidumbre, lo cual reduce la inversión y el ingreso de los hogares. Por ende, la inversión en educación de los hogares puede disminuir. Finalmente, la violencia afecta los retornos de la educación lo cual modifica, a su vez, el consumo en educación. La evidencia encontrada muestra que la violencia induce a una reducción en la acumulación de capital humano. La asistencia educativa es menor en aquellos municipios Colombianos en los cuales la tasa de homicidios es mayor que la mediana nacional. La probabilidad de asistencia educativa en colegios decrece a medida que la tasa de homicidios aumenta para todos los grupos de edades. El impacto de la tasa de homicidios es mayor que el impacto de las transferencias para educación del Gobierno Nacional a los Gobiernos Locales.

Durante los noventa, el sector ambiental sufrió importantes cambios institucionales y un incremento sin precedentes en la inversión ambiental. La crisis fiscal de finales de los noventa revirtió esta tendencia y provocó un descenso de la inversión ambiental en los últimos cuatro años. Además, el gobierno nacional enfrenta una complicada situación pues está abocado a contraer su gasto con necesidades de inversión ingentes para frenar el desempleo, disminuir la pobreza y controlar la violencia. Es necesario, por ende, buscar que la gestión ambiental contribuya a mitigar la pobreza y a promover el desarrollo económico. El objetivo de este estudio es realizar una evaluación cualitativa de los efectos de las inversiones ambientales en Colombia sobre el alivio de la pobreza y sobre el desarrollo económico. Los resultados muestran cómo las inversiones ambientales tienen la capacidad de contribuir al alivio de la pobreza y al desarrollo económico. Sin embargo, esas contribuciones son, en general, poco frecuentes; y cuando ellas ocurren lo hacen generalmente de manera indirecta y su impacto es bajo. ; During the nineties, Colombian environmental institutions experienced major reforms and environmental spending soared in contrast to previous years. In 1999, the fiscal crisis reversed this trend causing a drop on environmental investment during the last four years. In addition to the fiscal crisis, the national government must contract public spending and simultaneously halt growing unemployment rates, reduce poverty and control violence. Therefore, environmental investment should be crafted to not only improve environmental conditions but as well reduce poverty and promote economic growth. The purpose of this study is to evaluate qualitatively the capacity of public environmental spending in Colombia to reduce poverty and promote economic growth. Findings indicate environmental spending in the country contribute to alleviate poverty and spur economic growth. These contributions, however, are in general not frequent and, when they occur, the effect is small.

La población desplazada en Colombia asciende a cerca de 1.8 millones de personas y equivale al 4.3 por ciento de la población. La legislación colombiana para la población desplazada ha generado responsabilidades diferenciadas entre los gobiernos nacionales y locales. La responsabilidad administrativa, y no necesariamente financiera, de provisión de atención a la población desplazada recae sobre los municipios quienes enfrentan un reto importante debido su carácter multisectorial. Nuestros resultados muestran que la distribución geográfica de la población desplazada no refleja la presión de la demanda por atención en cada municipio colombiano. Aunque las grandes ciudades absorben los mayores flujos de desplazados, la evidencia sugiere que las ciudades intermedias y pequeñas sufren presiones superiores. Los recursos de estas ciudades son, por lo general, insuficientes para cubrir la demanda de su propia población por servicios sociales básicos. El Gobierno Nacional debería ofrecer respaldo financiero e institucional a los municipios con una presión grave por los flujos de población desplazada. ; There are approximately 1.8 million internally displaced people (IDP) in Colombia, equivalent to 4.3% of the country¿s population. Colombian legislation concerning this issue assigns responsibilities to both national and local governments. Local governments have administrative - not necessarily financial - responsibilities, which pose an important challenge inasmuch as a crosssectoral approach is required. Our results show that the geographic distribution of displaced population does not reveal which Colombian municipalities are suffering the highest pressure of the demand on their capacity to deliver basic services for this population. Whereas large cities absorb the major flows of IDP, the evidence suggests that the intermediate and smaller cities suffer greater pressure. The resources available to these areas are generally insufficient for meeting the demands of their own residents for basic social services. The national government should provide financial and institutional support to the municipalities, in proportion to the level of attention required for IDP.

Este artículo presenta una descripción de la nueva estrategia de la lucha contra las drogas implementada en Colombia desde el año 2007. El Salto Estratégico, como ha llamado el gobierno colombiano a este programa, o la Iniciativa de Desarrollo Estratégico, como lo llama USAID (la agencia del gobierno de Estados Unidos para la ayuda a los países en desarrollo) es un paso hacia adelante en el diseño de políticas anti-droga más sostenibles y efectivas en el mediano plazo. Actualmente, se está implementando un plan piloto en la Sierra de la Macarena, en el departamento del Meta (suroriente de Bogotá), donde los cultivos de coca y las actividades ilícitas eran la norma hace unos pocos años. El Estado colombiano, con financiación parcial de los gobiernos de Estados Unidos y países de Europa, consolida su presencia en la zona con las diferentes instancias y programas del aparato estatal para recuperar el control territorial y combatir la producción de drogas ilícitas. Pero más importante aun es que esta nueva aproximación de las políticas anti-droga se ha fundamentado en un plan de desarrollo económico regional, para evitar que los campesinos se vinculen con actividades ilícitas asociadas a los primeros eslabones de la producción y tráfico de cocaína. El adecuado funcionamiento de esta estrategia puede ser un punto de referencia para otros países que enfrentan problemas de producción de drogas ilícitas y de conflicto asociado a estas actividades. ; This paper presents a description of the new strategy for the fight against drugs implemented in Colombia since the year 2007. The Strategic Leap Forward, as the Colombian government has called the program, or the Strategic Development Initiative, as the United States Agency for International Development (USAID) calls it, is a step forward in the design of anti-drug policies that are more sustainable and effective in the mid-term. Currently, a pilot project is being implemented in the Macarena region, in the department of Meta (southeast of Bogotá), where coca crops and illicit activities were the norm just a few years ago. The Colombian State, partially financed by the United States governments and European countries, consolidates its presence in this region with the different instances and programs of the state apparatus to recover territorial control and combat the production of illicit drugs. But even more important is that this new approach in the fight against illegal drugs is based on a regional economic development plan, to avoid that peasants become involved in the first stages of cocaine production and trafficking process. The adequate functioning of this strategy can be a reference point to other countries that face similar problems of illicit drug production and conflict associated with these activities.

By the end of the 1990s, inefficiency, excess supply and low service quality characterized the mass transit system of Bogotá. The average travel time to work was one hour and ten minutes, obsolete buses provided public transport, traffic generated 70 percent of air pollution and there were frequent traffic accidents. To address all of these issues, the municipal and national governments designed and put in place a new mass transit system named TransMilenio (TM), which came into operation in January 2001. The purpose of this paper is to analyze Bogotá's mass transit system before and after TM, study the political economy of its adoption process and conduct a cost-benefit analysis (CBA) of the first phase of the system. The new transit system is a hybrid model that combines public planning of the network structure, route tendering conditions, regulation and supervision, as well as private operation of the separated functions of revenue collection and transport service. The adoption of this new model needed to resolve delicate political economy issues that characterized private transport systems in many developing countries. ; A finales de la década de los 90 el sistema de transporte masivo en Bogotá estaba caracterizado por ineficiencias, exceso de oferta y una baja calidad en el servicio. El tiempo de viaje promedio era de una hora y diez minutos, el servicio era proporcionado por buses obsoletos, el tráfico vehicular generaba el 70 por ciento de la polución y los accidentes de tránsito eran frecuentes. Para solucionar todos estos problemas, los gobiernos distrital y nacional diseñaron e implementaron un nuevo sistema de transporte masivo llamado TransMilenio (TM), el cual inició operaciones en Enero de 2001. El propósito de este artículo es examinar el sistema de transporte masivo en Bogotá antes y después de la implementación de TM, analizar la economía política del proceso de adopción y transición y llevar a cabo un análisis costobeneficio (CBA) de la primera fase del sistema. El nuevo sistema de tránsito es un modelo híbrido que combina la planeación pública de la infraestructura, asignación de las rutas, regulación y coordinación así como la operación privada de las diferentes funciones de recolección de ingresos.