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The paper attempts an analysis of the Valley of Mexico Metropolitan Area –VMMA– (former Mexico City metropolitanArea) from those different perspectives that bear upon the process of urbanization and the economicand social challenges but, above, all those to any governance faced by this immense urban concentration.From that made of the physical process of urbanization, the signal fact of the growth of capital-shortsquatter settlements is pointed up along with a patent trend towards metropolitan sprawl and conurbationdevelopment leading to the creation of a so called «megalopolis» (a metropolis of metropolis) the which is alreadyin the process of covering the whole of central region of Mexico, this representing no less than 6 federalstates (Hidalgo, Mexico, Morelos, Puebla, Tlaxcala and the Federal District) and embracing more than30 million inhabitants (2000). It is also here argued that VMMA is facing huge economic and social challenges.The former the upshot of a lessening industrial growth along with the transforming of the metropolitaneconomy into a services one, this creating a split along the lines of ,on one side, a modern global services economyand on the other informal low income activities, these latter being marked by lessening returns overthe last ten years these leading in turn to squatter settlements, urban disorder and all ills else .The authorfinishes by blaming the blight of weak government and a feeble metropolitan administration for the host ofills borne by VMMA , these the outcome of a lack of a political willingness and an insufficient understandingof the problems involved on the part of both the government of the Federal District and the State ofMexico. Although these bodies are said to share responsibility for half of the metropolitan population andurban area, they exhibit marked differences when it comes to financial planning and the many sorts of resourcesnecessary to promote the same. ; El trabajo se orienta al análisis de la Zona Metropolitana del Valle de México —ZMVM— (antesZona Metropolitana de la Ciudad de México) desde diferentes perspectivas enfatizando el proceso de urbanización,y los retos económico, social y sobre todo de gobierno que enfrenta esta inmensa concentración.Desde el proceso físico de urbanización se hace notar el incremento en los asentamientos humanos precariosy descapitalizados y la clara tendencia hacia la ampliación de la mancha urbana y la conurbación creándosela llamada megalópolis (metrópoli de metrópolis) que se encuentra en proceso de cubrir la región centraldel país que integra 6 entidades federativas (Hidalgo, México, Morelos, Puebla, Tlaxcala y el DistritoFederal) y más de 30 millones de habitantes (2000). También se argumenta que la ZMVM enfrenta grandesretos económicos y sociales. El primero deriva de una caída en el crecimiento industrial y debido a la transformaciónde la economía metropolitana a una de servicios, que aparece claramente segmentada en serviciosmodernos y globales por una parte, y en actividades informales de bajo ingreso por la otra. El segundose caracteriza por el incremento en la pobreza en los últimos 10 años con todas sus consecuencias – asentamientosprecarios, desorden urbano, entre otras). Finalmente, se discute enfáticamente el problema de ladebilidad en el gobierno y administración de la ZMVM por la ausencia de voluntad política y entendimientodel problema tanto por el gobierno del Distrito Federal como del gobierno del Estado de México. Amboscomparten la mitad de la población y área urbanizada de la metrópoli, habiendo sin embargo, claras diferenciasen capacidades de planeación, recursos financieros y otros a favor del primero.

La cohesión social es una consecuencia o resultado que emana de una serie de condiciones históricamente construidas en cualquier sociedad. Entre éstas, destaca la idea de pertenencia a una comunidad y el compromiso que esto genera para atender sus necesidades y para respetar sus reglas de convivencia por medio de arreglos institucionales diversos. Conforme avanzan los procesos globales en la economía, en las comunicaciones, en la política, en la demografía, en la cultura, la cohesión social enfrenta severos retos, ya que se ve influenciada por percepciones distintas que provienen de otras realidades nacionales o regionales.

En el trabajo se hace una reflexión, por una parte, sobre la crisis del modelo político mexicano y la necesidad de una profunda Reforma del Estado y, por la otra, sobre la pérdida de capacidad institucional del Gobierno mexicano para enfrentar el fenómeno metropolitano. No es solo la falta de coordinación entre gobiernos estatales y municipios o el de su entendimiento federal del fenómeno, sino una tendencia a la pérdida de gobernabilidad y la emergencia de grupos, organizaciones y/o representantes sociales vinculados a temas y fenómenos que antes eran espacio exclusivo del Estado. Aparece la gobernanza como un nuevo arte de gobernar, porque la población no cree más en gobiernos que no cumplen y porque la participación ciudadana es central en la solución de las necesidades sociales. En otras palabras, el estado no es más EL actor social que todo lo resuelve, ni es el único. Se plantean las formas de participación social -institucional y no institucional- y se explora está en la toma de decisiones de lo público, lo que no está exento de riesgos, ya que la participación de actores sociales puede crear condiciones de ingobernabilidad cuando los grupos sociales intentan sobreponerse al Estado y al resto de la comunidad, especialmente desde organizaciones contestatarias o cuando la participación no es sinónimo de conocimiento o ideas claras y adecuadas respecto a un fenómeno social. Desde estos puntos de vista, se analiza la zona metropolitana del Valle de México, dejando clara la urgencia de crear nuevas políticas para el desarrollo metropolitano. Finalmente, se proponen algunas condiciones para la operación de un modelo de gobierno basado en la gobernanza, bajo el principio que la participación social debe ser producto de la organización y la capacidad para desarrollar visiones concertadas a partir de un modelo democrático y participativo; igualmente, considerando que esta forma de Gobierno tiene más posibilidades cuando se soporta en los territorios; es decir, en las estructuras socio espaciales. ; In this essay an analysis is made regarding, a reflection is made, on the one hand, the Mexican political system crisis and the need for a deep Reform of the State; on the other, the systemic loss of government institutional capabilities to face metropolitan phenomena, but a tendency to less governance and the emergence of groups, organizations and the like involved in a number of issues which in the first place were an exclusive State responsibility. Because people don't believe any more in governments and because social participation is at the core of social needs solutions, governance appears as new art of government. In other words, government is neither The social actor with power to solve almost any social need, nor is it the only one. Some institutional and non-institutional social participatory ways are quoted and an exploration on social participation is made with public decisions matters; it is recognized nevertheless, that social participation has risks, when social actors tend to impost themselves over government and over general society, especially from radical organizations or when participation don't emerge from knowledge and clear ideas regarding social issues. From these standpoints, México City Metropolitan Zone is analyzed in order to show the need for a different set of metropolitan policies. Finally some conditions for a government based on a governance model are proposed under the principle that social participation should be and outcome of social organization and the development of new capabilities oriented to develop concerted visions based on a democratic model; In the same way, it is argued that this new form government has much more possibilities when it is supported on territories; that is to say, on socio-spatial structures.

The article presents some lines about the great social drifts that are changing the world and results into the idea of a international and unified development. In the 80´s we can see 5 great drifts that are revolutionizing the world: the first one is the economic and financial revolution, characteristic by the market´s globalization, like a new way of accumulation; the second one is the informatics revolution supported by the changes in science and technologies, basically in telecommunications. The third one is more related to the politics revolution, the disappearing of the bipolar world and the United States´s hegemony. The fourth one is the revolution of social participation and the fifth one is the revolution of urbanization. ; Se presentan algunas reflexiones, con relación a las grandes tendencias que están transformando socialmente al mundo y que lo está llevando a la idea de un proceso de desarrollo internacional unificado. Se parte de los años ochenta, donde pueden ser identificadas cinco grandes tendencias que están revolucionando a la sociedad, sobre las cuales se abordan algunas ideas. La primera es la revolución financiera y económica, caracterizada por la globalización de los mercados, como una nueva forma de acumulación, como una nueva forma de construcción del futuro mundial. La segunda es la revolución de la información, sustentada por las transformaciones, fundamentalmente en la ciencia y la tecnología, básicamente en las telecomunicaciones. La tercera, está mucho más relacionada con la revolución de la política, la idea de la desaparición de un mundo multipolar o bipolar y la toma del poder de manera generalizada, por los Estados Unidos. La cuarta es la revolución de la participación social. Y la quinta, es la revolución de la urbanización.

The article presents some lines about the great social drifts that are changing the world and results into the idea of a international and unified development. In the 80´s we can see 5 great drifts that are revolutionizing the world: the first one is the economic and financial revolution, characteristic by the market´s globalization, like a new way of accumulation; the second one is the informatics revolution supported by the changes in science and technologies, basically in telecommunications. The third one is more related to the politics revolution, the disappearing of the bipolar world and the United States´s hegemony. The fourth one is the revolution of social participation and the fifth one is the revolution of urbanization. ; Se presentan algunas reflexiones, con relación a las grandes tendencias que están transformando socialmente al mundo y que lo está llevando a la idea de un proceso de desarrollo internacional unificado. Se parte de los años ochenta, donde pueden ser identificadas cinco grandes tendencias que están revolucionando a la sociedad, sobre las cuales se abordan algunas ideas. La primera es la revolución financiera y económica, caracterizada por la globalización de los mercados, como una nueva forma de acumulación, como una nueva forma de construcción del futuro mundial. La segunda es la revolución de la información, sustentada por las transformaciones, fundamentalmente en la ciencia y la tecnología, básicamente en las telecomunicaciones. La tercera, está mucho más relacionada con la revolución de la política, la idea de la desaparición de un mundo multipolar o bipolar y la toma del poder de manera generalizada, por los Estados Unidos. La cuarta es la revolución de la participación social. Y la quinta, es la revolución de la urbanización.

The paper attempts an analysis of the Valley of Mexico Metropolitan Area –VMMA– (former Mexico City metropolitanArea) from those different perspectives that bear upon the process of urbanization and the economicand social challenges but, above, all those to any governance faced by this immense urban concentration.From that made of the physical process of urbanization, the signal fact of the growth of capital-shortsquatter settlements is pointed up along with a patent trend towards metropolitan sprawl and conurbationdevelopment leading to the creation of a so called «megalopolis» (a metropolis of metropolis) the which is alreadyin the process of covering the whole of central region of Mexico, this representing no less than 6 federalstates (Hidalgo, Mexico, Morelos, Puebla, Tlaxcala and the Federal District) and embracing more than30 million inhabitants (2000). It is also here argued that VMMA is facing huge economic and social challenges.The former the upshot of a lessening industrial growth along with the transforming of the metropolitaneconomy into a services one, this creating a split along the lines of ,on one side, a modern global services economyand on the other informal low income activities, these latter being marked by lessening returns overthe last ten years these leading in turn to squatter settlements, urban disorder and all ills else .The authorfinishes by blaming the blight of weak government and a feeble metropolitan administration for the host ofills borne by VMMA , these the outcome of a lack of a political willingness and an insufficient understandingof the problems involved on the part of both the government of the Federal District and the State ofMexico. Although these bodies are said to share responsibility for half of the metropolitan population andurban area, they exhibit marked differences when it comes to financial planning and the many sorts of resourcesnecessary to promote the same. ; El trabajo se orienta al análisis de la Zona Metropolitana del Valle de México —ZMVM— (antesZona Metropolitana de la Ciudad de México) desde diferentes perspectivas enfatizando el proceso de urbanización,y los retos económico, social y sobre todo de gobierno que enfrenta esta inmensa concentración.Desde el proceso físico de urbanización se hace notar el incremento en los asentamientos humanos precariosy descapitalizados y la clara tendencia hacia la ampliación de la mancha urbana y la conurbación creándosela llamada megalópolis (metrópoli de metrópolis) que se encuentra en proceso de cubrir la región centraldel país que integra 6 entidades federativas (Hidalgo, México, Morelos, Puebla, Tlaxcala y el DistritoFederal) y más de 30 millones de habitantes (2000). También se argumenta que la ZMVM enfrenta grandesretos económicos y sociales. El primero deriva de una caída en el crecimiento industrial y debido a la transformaciónde la economía metropolitana a una de servicios, que aparece claramente segmentada en serviciosmodernos y globales por una parte, y en actividades informales de bajo ingreso por la otra. El segundose caracteriza por el incremento en la pobreza en los últimos 10 años con todas sus consecuencias – asentamientosprecarios, desorden urbano, entre otras). Finalmente, se discute enfáticamente el problema de ladebilidad en el gobierno y administración de la ZMVM por la ausencia de voluntad política y entendimientodel problema tanto por el gobierno del Distrito Federal como del gobierno del Estado de México. Amboscomparten la mitad de la población y área urbanizada de la metrópoli, habiendo sin embargo, claras diferenciasen capacidades de planeación, recursos financieros y otros a favor del primero.

La insuficiente oferta de suelo con servicios públicos para los pobres de la ciudad, y la necesidad de regularización de las consecuentes ocupaciones ilegales de las áreas urbanas son dos de los más importantes aspectos de la agenda de políticas de suelo en América Latina.Considerando una visión estructural/integrada acerca del funcionamiento del mercado de suelo urbano en América Latina, este trabajo discute la relación entre los mercados de suelo formales e informales. Se exponen los perversos efectos de retroalimentación que las políticas curativas de regularización pueden tener sobre el proceso por el cual la irregularización es producida en primera instancia.El trabajo sugiere que un enfoque más efectivo para la provisión de suelo a pobres no puede ser resuelta con los actuales programas (curativos) de regularización. Estos programas deberían tener la capacidad de movilizar los recursos existentes hacia un programa que vincule regularización y política fiscal, incluyendo la exploración de mecanismos de captación de plusvalía.

El texto se orienta a poner al día algunas ideas críticas relativas a los fenómenos del desarrollo regional-urbano de México. Se analizan los principales problemas ambientales en las ciudades, tomando en consideración no solo su estructura interna, sino las revoluciones mundiales (apertura de los mercados, desarrollo tecnológico y de la información, la política y las expectativas sociales), que han cambiado profundamente a México durante las tres últimas décadas, enfatizando las transformaciones socio-ambientales. Se proponen algunos principios que pretenden recuperar la planeación urbana y poner en práctica procesos de gobernanza de base territorial, a fin de enfrentar la grave crisis urbana del país. ; El text s'orienta a posar al dia algunes idees crítiques relatives als fenòmens de desenvolupament regional urbà de Mèxic. S'analitzen els principals problemes ambientals a les ciutats, tenint en consideració no només la seva estructura interna sinó les revolucions mundials (obertura de mercats, desenvolupament tecnològic i de la informació, la política i les expectatives socials), que han canviat profundament a Mèxic durant les tres últimes dècades, emfatitzant les transformacions socioambientals. Es proposen alguns principis que pretenen recuperar el planejament urbà i posar en pràctica processos de governança de base territorial, amb la finalitat d'afrontar la greu crisi urbana del país. ; This text attempts to update some ideas regarding the regional-urban problem from a critical point of view and applied to Mexico. Main sustainability problems within Mexican cities are analyzed, taking into account not only their inner context but the global revolutions (open markets, technology and information, politics and social expectations), that have deeply changed this nation during the last 3 decades, emphasizing its socio-environmental transformations. Proposed principles aim to recover urban planning and to put in practice a governance process based on the territory in order to face the deep urban crisis in Mexico. ; Peer Reviewed

El texto se orienta a poner al día algunas ideas críticas relativas a los fenómenos del desarrollo regional-urbano de México. Se analizan los principales problemas ambientales en las ciudades, tomando en consideración no solo su estructura interna, sino las revoluciones mundiales (apertura de los mercados, desarrollo tecnológico y de la información, la política y las expectativas sociales), que han cambiado profundamente a México durante las tres últimas décadas, enfatizando las transformaciones socio-ambientales. Se proponen algunos principios que pretenden recuperar la planeación urbana y poner en práctica procesos de gobernanza de base territorial, a fin de enfrentar la grave crisis urbana del país. ; El text s'orienta a posar al dia algunes idees crítiques relatives als fenòmens de desenvolupament regional urbà de Mèxic. S'analitzen els principals problemes ambientals a les ciutats, tenint en consideració no només la seva estructura interna sinó les revolucions mundials (obertura de mercats, desenvolupament tecnològic i de la informació, la política i les expectatives socials), que han canviat profundament a Mèxic durant les tres últimes dècades, emfatitzant les transformacions socioambientals. Es proposen alguns principis que pretenen recuperar el planejament urbà i posar en pràctica processos de governança de base territorial, amb la finalitat d'afrontar la greu crisi urbana del país. ; This text attempts to update some ideas regarding the regional-urban problem from a critical point of view and applied to Mexico. Main sustainability problems within Mexican cities are analyzed, taking into account not only their inner context but the global revolutions (open markets, technology and information, politics and social expectations), that have deeply changed this nation during the last 3 decades, emphasizing its socio-environmental transformations. Proposed principles aim to recover urban planning and to put in practice a governance process based on the territory in order to face the deep urban crisis in Mexico. ; Peer Reviewed