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La production agricole et alimentaire revêt actuellement une importance majeure pour le développement socio-économique de la Pologne, étant donné la pénurie de plusieurs produits sur le marché intérieur (viande et produits carnés, lait et laitage, légumes, etc.) ainsi que sa forte dépendance de la situation sur les marchés mondiaux. La Pologne est devenue un des grands importateurs de céréales, de fourrage ainsi que de certains autres produits alimentaires. En plus, elle est contrainte de limiter les exportations de plusieurs produits agricoles, une des principales sources d'afflux de devises fortes.
Un programme complexe concernant tous les secteurs intéressés et visant à faire de la production des denrées alimentaires une des branches principales de la production nationale, capable de satisfaire les besoins internes et de permettre les exportations en quantités importantes, a été approuvé en 1974-1975 par les organes suprêmes du parti et de l'Etat.
Pour résoudre les problèmes de l'alimentation en Pologne, il est indispensable, selon le programme, de doubler au cours des années 1975-1990 la production globale de l'agriculture en raccompagnant d'un accroissement rapide des activités des branches annexes.
Compte tenu du retard évident dans l'application de méthodes modernes de travail, du très bas niveau de rendement de la production, le programme propose de réaliser une reconversion technique de l'agriculture. L'amélioration de l'équipement agricole comprend la mécanisation des processus de production et la chimisa- tion de l'agriculture. Les années qui viennent seront marquées par une intensification des fournitures de machines agricoles et de moyens de transport, par l'élargissement de l'éventail de ces machines et par l'amélioration de leurs rendement et efficacité. La consommation d'engrais chimiques doit passer de 174 kg/ha NPK en 1974 à 250 kg/ha NPK en 1980 et à 350 kg/ha NPK en 1990.
D'importants investissements sont prévus pour l'industrie alimentaire, la plupart étant destinés à l'élargissement des capacités de production dans l'industrie de la viande, du lait et du poisson. Les exportations de produits alimentaires devraient créer une base équilibrante pour les importations de fourrages, de machines et d'équipements nécessaires à la reconstruction et à la modernisation de cette branche de l'industrie.
Le programme prévoit aussi une politique appropriée des revenus des ménages et des prix des biens de consommation (dont les détails ne sont pas précisés), tendant à transformer les goûts et les habitudes des consommateurs et à changer la structure actuelle de la consommation en Pologne.
La relance du secteur agricole et alimentaire est un impératif majeur pour Téconomie polonaise, mais la structure agraire aberrante, le morcellement incroyable des terres, les méthodes de travail datant d'une époque révolue peuvent, dans une grande mesure, empêcher un véritable redressement de l'agriculture polonaise dans les années à venir.

Industrial Unions in Poland (W.O.G.) (A contribution to the study of the economic reform in Poland).
The Vlth Polish Unified Workers' Party Congress in Warsaw (December, 1971) elaborated certain improvements to the techniques of administration and management of the Polish economic system. Whereupon the Party and the Government delegated a special commission to propose and implement "model solutions" for a limited number of specially chosen and technically advanced organizations.
Although it appears that on the whole the changes adopted are a mere matter of form and do not fundamentally alter the previous system or the planning methods, certain modifications in the practice of foreign trade, price-fixing, investment, finance, etc. are noteworthy.
The most far-reaching changes have been introduced in the administration and planning methods of the great industrial unions (W.O.G.), which is a consortium grouping certain firms and several thousands employees in the industrial, trade branches, etc. The function of these unions is to coordinate production and encourage industrial specialization. They are supposedly autonomous, having extended authority and the appropriate means of applying advanced decision-making techniques. Even more elastic statutes have been accorded to approximately thirty of them, consisting of techniques especially designed for the organizations in question with specific regulations concerning the reciprocal obligations of management and production units, according to the specific economic needs.
The central plan continues to be directive and compulsory, but certain economic indicators have been abolished. Pluriannual norms and coefficients have been set forth to achieve the plan objectives. Administrative limitation of salary funds will be abolished, and the latter will henceforth depend on the firm's net income (added-value). The great industrial unions will also have more freedom to use and distribute salary funds.
The amount of profit is the criterion for te evaluation of the organization's economic results. After the payment of investment loans and other liabilities, the remaining profit is divided into to separate funds — the employees' incentive fund, from which fringe benefits are drawn, and the development fund for the constitution of self-financing of stocks and investments.
The current practice of a tax levy on gross benefits to enhance the budget will be progressively reduced by a proportional tax on fixed and circulating capital and on the salary fund.
In spite of the fact that the present price system, arbitrarily decreed and fixed by Central Authority, is far from a healthy economic indicator, nothing, at present, indicates how or when it will be changed. To efface certain anomalies in the official price system, certain industrial unions are authorized to establish internal prices, based on real production costs but only applicable within their group of firms. This should permit a more accurate evaluation of economic achievements.

Chaque fois que les problèmes d'amélioration du niveau de vie sont débattus en Pologne, on révèle les insuffisances et les faiblesses de l'organisation et du fonctionnement du commerce intérieur, ses rapports avec l'industrie et son inadaptation aux tâches fixées par le plan national.
L'analyse de l'auteur qui porte sur quelques points du fonctionnement du commerce intérieur en Pologne devrait permettre de mieux comprendre certains aspects du niveau de vie en Pologne et les difficultés existant dans ce domaine, de montrer les moyens dont dispose l'appareil du commerce et sa place dans l'ensemble de l'économie polonaise.
Tant que la monnaie reste encore à la base de la répartition du produit social et que le produit social est transféré à la sphère de la consommation sous forme de vente-achat, seul l'appareil du commerce en économie socialiste comme ailleurs demeure l'intermédiaire exclusif entre producteur et consommateur. L'auteur montre que la politique économique des pays socialistes ne s'est guère attachée à créer une base solide de développement du commerce intérieur. Les erreurs commises dans ce domaine et le manque de moyens indispensables au fonctionnement du commerce ont entraîné des retards influant sur la croissance du niveau de vie de la population. En théorie, des tâches importantes ont été assignées au commerce intérieur et à son appareil. Le commerce intérieur est appelé à représenter les intérêts du consommateur face au producteur, à assurer son approvisionnement en fonction de ses goûts et besoins et en effet à « assurer une part du produit social à chaque membre de la société en contrepartie de son travail » — c'est du moins ce qu'affirment les hommes d'Etat, les théoriciens et la littérature économique des pays socialistes.
Or une analyse historique de l'évolution du commerce intérieur en Pologne permet de comprendre le fossé, qui sépare la théorie et la pratique dans ce domaine.
Il est certain, que le commerce intérieur est une branche, qui dépend étroitement du fonctionnement de toute l'économie nationale. Si le consommateur n'est pas satisfait de son approvisionnement cela relève de l'ensemble de la politique économique du pays et non d'une branche seulement.
Ceci explique le fait que jusqu'à aujourd'hui les problèmes fondamentaux du commerce ne sont pas encore totalement résolus. Pour l'auteur, il est évident, qu'aucune solution du fonctionnement du commerce ne saurait être efficace, tant que le marché n'est pas normalement approvisionné et que l'offre de marchandises ne dépasse pas la demande des consommateurs. La distribution des marchandises, jusque-là administrative, exercée par l'intermédiaire du plan, freine le processus d'adaptation des producteurs aux besoins des consommateurs. Un vrai commerce respectant d'une part les intérêts individuels du consommateur et d'autre part les intérêts généraux de l'Etat, qui utiliserait certains des mécanismes du marché, pourrait aider à éviter les erreurs en matière d'approvisionnement de la population, de fixation des prix, etc. et protéger les consommateurs de la subjectivité des planificateurs.
Une coopération efficace entre l'industrie et le commerce n'est concevable, que si tous deux possèdent une autonomie de décision pour réaliser la politique d'approvisionnement du marché. Pour que la coopération avec les producteurs industriels soit adaptée aux besoins des consommateurs, la répartition administrative des produits (« rozdzielnik ») et l'affectation géographique des entreprises (usines- clients) — « rejonizacja » — doivent disparaître. Autrement dit le libre choix du fournisseur et du client ainsi que le libre choix des marchandises doivent être la règle de ces relations. Un système de prix administrativement fixés, n'obéissant pas au jeu de l'offre et de la demande, ne peut stimuler, protéger et défendre le consommateur, ni permettre d'équilibrer le marché et de stabiliser le coût de la vie.
L'organe exécutif d'Etat, chargé de diriger le commerce intérieur en Pologne, est au niveau national le Ministère du commerce intérieur et des services et au niveau local les sections du commerce auprès des conseils nationaux. Plusieurs organismes dépendant du Ministère du commerce et des divers ministères de l'industrie sont chargés du commerce de gros et de détail. La plupart des ventes au détail sont réalisées par le réseau de distribution appartenant aux diverses coopératives. La politique d'investissement est à l'origine du manque de magasins, d'établissements de restauration, d'équipement moderne et de la pénurie de matériel de bureau, de caisses de sortie, etc.
Le niveau des salaires dans le commerce reste très bas, comparativement aux autres branches de l'économie polonaise. Ceci a été à l'origine de revenus illégaux des employés et de fraudes de tout ordre.
Le volume des frais de distribution par rapport au chiffre d'affaires a été constamment réduit ; cela a conduit à détériorer la qualité du service et le confort du consommateur. Malgré les mesures qui ont été prises pour assouplir les méthodes de planification du commerce intérieur et pour le décentraliser, le nombre des indices obligatoires et des normes financières reste toujours très élevé, limitant l'activité des entreprises et leur autonomie.