Políticas Públicas de Lactancia Materna y Disminución de la Mortalidad Infantil en El Salvador: el caso de los Bancos de Leche Humana
Disertación presentada al Programa de Pos Graduación en Políticas Públicas y Desarrollo de la Universidad Federal de la Integración Latinoamericana, como requisito para la obtención del título de Máster en Políticas Públicas y Desarrollo. Orientadora: Profa. Dra. Gladys Amélia Veléz Benito. Co-orientadora: Profa. Dra. Maria Alejandra Nicolas. ; Esta investigación aborda el programa de los Bancos de Leche Humana en El Salvador, como una política pública implementada en 2012 por el gobierno salvadoreño buscando disminuir los índices de mortalidad infantil en el país. El objetivo de la pesquisa es analizar la política pública en cuestión para conocer los resultados obtenidos y las dificultades con las cuales se ha deparado durante sus primeros cuatro años de funcionamiento, para ello, se colocó especial énfasis en la fase de implementación de la política. La base teórica usada para fundamentar la pesquisa está constituida por el ciclo político administrativo de una política pública y por el modelo de implementación Top-Down, el cual fue complementado con algunas variables de análisis del modelo Bottom-Up. La metodología utilizada para la investigación es de corte cualitativa, haciéndose uso de estrategias como el estudio de caso, la pesquisa de campo, la pesquisa documental y la entrevista semiestructurada. Para el análisis de la información levantada con las entrevistas se utilizó la metodología de Uwe Flick, sobre la codificación y categorización de la información. Para alcanzar el objetivo propuesto, esta disertación fue estructurada en tres partes principales: el capítulo uno, en el cual se presenta la fundamentación teórica, el capítulo dos, en el que se contextualiza el objeto de estudio y, el capítulo tres, en el cual se realiza el análisis. A partir del análisis de la información, se identificaron los principales resultados obtenidos con la implementación de la política, como la cantidad de leche recolectada, procesada y distribuida, la cantidad de niños beneficiarios y la promoción de la lactancia materna. De igual forma, se identificaron las dificultades con las cuales se han enfrentado los BLH durante este periodo, entre ellas, la dependencia económica, la falta de recurso humano para la implementación y la falta de una promoción constante a nivel nacional sobre esta política. ; Esta dissertação de mestrado aborda o programa dos Bancos de Leite Humano em El Salvador, como sendo uma política pública implementada pelo governo salvadorenho em 2012 voltada à redução do índice de mortalidade infantil no país. O objetivo da pesquisa é analisar essa política pública para conhecer os resultados e as dificuldades enfrentadas pela política nos primeiros quatro anos de funcionamento, sobretudo a fase da implementação da política. A base teórica utilizada para fundamentar a pesquisa está constituída pelo ciclo político administrativo de uma política pública e pela abordagem de implementação Top- Down, que foi complementado com algumas variáveis de análise da abordagem Bottom-Up. A metodologia utilizada para o desenvolvimento da pesquisa é a metodologia qualitativa, constituída pelo estudo de caso, a pesquisa de campo, a pesquisa documental e a entrevista semiestructurada. Para a análise da informação obtida mediante as entrevistas utilizou-se a metodologia de Uwe Flick, sobre a codificação e categorização da informação. Para atingir os objetivos da pesquisa, a dissertação foi estruturada em três partes principais: no primeiro capítulo, apresenta-se a fundamentação teórica, no capítulo dois realiza-se uma contextualização do objeto de estudo e no terceiro capítulo desenvolve-se a análise. A partir da análise da informação, foi possível identificar os principais resultados obtidos com a implementação da política, como a quantidade de leite coletado, processado e distribuído, a quantidade de crianças beneficiarias e a promoção do aleitamento materno. Também, identificou-se as principais dificuldades enfrentadas pelos bancos de leite durante o período descrito acima, dentre elas, a dependência econômica, a falta de recurso humano no processo de implementação e falta de campanhas de promoção permanentes de alcance nacional sobre a política ; This research deals with the program of the Human Milk Banks in El Salvador, as a public policy implemented in 2012 by the Salvadoran government aiming to reduce infant mortality rates in the country. The objective of the research is to analyze this public policy to know the results obtained and the difficulties faced by the policy during in the first four years of operation, for this, special emphasis was placed on the implementation phase of the policy. The theoretical basis used to support the research is constituted by the political-administrative cycle of a public policy and by the Top-Down implementation approach, which was complemented with some analysis variables of the Bottom-Up approach. The methodology used for the development the research is the qualitative methodology, constituted by the case study, the field research, the documentary research and the semi-structured interview. For the analysis of the information obtained through the interviews, the methodology of Uwe Flick on the codification and categorization of information was used. In order to reach the research objectives, the dissertation was structured in three main parts: in the first chapter, the theoretical foundation is presented, in chapter two a contextualization of the object of study is carried out and in the third chapter the analysis is developed. From the analysis of the information, it was possible to identify the main results obtained with the implementation of the policy, such as the quantity of milk collected, processed and distributed, the number of children benefited and the promotion of breastfeeding. Likewise, the difficulties faced by the BLH during this period were identified, among them, the economic dependence, the lack of human resources for implementation and the lack of a constant promotion at national level about this policy