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Frontmatter -- Inhalt -- Vorwort -- Einführung -- I. Peripherie - Lage am Rand -- 1. Peripherie - eine negative Raumzuschreibung -- 2. Zentrum - die Metropole definiert, wo Peripherie ist -- 3. Peripherien in der räumlichen Planung und Politik -- 4. Theoretische Konzepte: Von der Peripherie zur Peripherisierung -- II. Peripherisierung von Städten -- 5. Peripherisierung - ein Untersuchungskonzept -- 6. Abwanderung: Wie die Autometropole Detroit eine Million Einwohner verliert -- 7. Abkopplung: Wie die "Schuhmetropole" Pirmasens den Anschluss verliert -- 8. Abhängigkeit: Wie die Zonenrandstadt Eschwege zur inneren Peripherie Deutschlands wird -- 9. Stigmatisierung: Wie Sangerhausen zur "Hauptstadt der Arbeitslosen" wird -- 10. Vergleichende Auswertung -- III. Peripherisierung - Perspektiven für Planung und Politik -- 11. Peripherie als Lage - Peripherisierung als Prozess -- 12. Peripherisierung und Schrumpfung -- 13. Peripherisierung und Macht -- 14. Entperipherisierung: Handlungsoptionen von Planung und Politik -- 15. Fazit und Ausblick -- Verzeichnis der Interviews -- Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen -- Literaturverzeichnis -- Backmatter

Noch gründlicher, umfassender und detailreicher als Wilhelm G. Jacobs in seiner Studie über Johann Gottlieb Fichte (ID-A 15/12) stellt Manfred Kühn (zuletzt BA 3/04) Leben und Werk dieses Philosophen vor: seine Kindheit, seine Familie, seine Entwicklung und seine Philosophie. Nicht nur Fichte selbst, auch seine Freunde, Kontrahenten und viele seiner Zeitgenossen werden mit all ihren Stärken und Schwächen differenziert charakterisiert. Der geduldige Leser erhält so ein anschauliches Bild von einer Epoche, die nicht nur durch Kant, Hegel und Schopenhauer, sondern auch durch Goethe, Schiller und Wilhelm von Humboldt geprägt war. Der Autor überzeugt durch subtile Analysen und Überlegungen, mit gelegentlichem kritischen Blick auf die angewachsene Sekundärliteratur. Auch Fichtes Rolle im Atheismusstreit wird plausibel erklärt. Seine "berühmt berüchtigten öffentlichen Reden an die deutsche Nation" mit ihren verhängnisvollen Auswirkungen kommen ebenfalls zur Sprache. Alles in allem dürfte Kühn seinem Protagonisten voll und ganz gerecht geworden zu sein. Fesselnde Lektüre, mit ausführlichem Anhang. (3) (Ursula Homann)

Konflikte gelten in der agonistischen Politik- und Planungstheorie als vitale Elemente pluraler Demokratien. Antagonismen sollen gezähmt und in agonistische Auseinandersetzungen kanalisiert werden. Für die Austragung und Regelung von Konflikten kommt den Formen der Partizipation in Planungsverfahren eine Schlüsselrolle zu. Die zentrale Frage dieses Beitrages ist die Rolle von Partizipationsverfahren in der Planung, um Konflikte, die in besonderer Schärfe im Kontext von Großprojekten auftreten, auszutragen und zu schlichten. Dargestellt werden Planungskonflikte und Beteiligungsformen am Beispiel der Ansiedlung der Gigafactory Tesla im Land Brandenburg. Im Rahmen einer empirischen Fallstudie werden das Genehmigungsverfahren des Projektes und ein Bebauungsplanverfahren der Gemeinde analysiert. Beide Verfahren sind durch eine große Beschleunigung, frühe Vorentscheidungen und Beteiligungsdefizite gekennzeichnet. Im Ergebnis zeigt sich, dass im Fall der Ansiedlung von Tesla neben Interessen-, Werte- und Standortkonflikten auch Verfahrenskonflikte auftreten, welche die Akzeptanz der Planung infrage stellen. Die praktizierten Formen der Beteiligung erweisen sich als nicht geeignet, um Konflikte zu schlichten, sondern produzieren Misstrauen bei den Gegnern und verstärken antagonistische Dynamiken.

Der Beitrag diskutiert die Möglichkeiten und Grenzen der Einwanderungspolitik zur räumlichen Steuerung der internationalen Migration in periphere Regionen Deutschlands. Treibend dafür sind der zunehmende Fachkräftemangel in der Wirtschaft und die sozialräumlichen Ungleichheiten zwischen Metropolregionen und ländlich-peripheren Regionen. Dabei wird auf die Erfahrungen Kanadas kurz eingegangen, die oft als ein Vorbild für eine neue Einwanderungspolitik in Deutschland herangezogen werden. Auf dieser Grundlage werden Ansätze und Hemmnisse einer räumlichen Steuerung der Zuwanderung in periphere Regionen dargestellt. Schließlich entwickelt der Beitrag Thesen mit dem Ziel, die Raumordnungs- und Migrationspolitiken stärker zu verknüpfen. Dazu zählt auch eine stärkere föderale Arbeitsteilung zwischen Bund und Ländern in der Einwanderungspolitik.

In-migration is a key factor in the growth of cities and an indicator of their attractiveness in the competition between locations. This article investigates the central question of which approaches for the proactive recruitment of in-migrants arise in urban planning and which opportunities and obstacles exist for local governance. On the basis of planning-related theories, a heuristic model for the analysis of local strategies is developed that differentiates in-migration on the housing, labour and education markets. In the empirical part, selected results from qualitative case studies in medium-sized cities are presented. The results show that, in the context of shrinking cities, there is a need for in-migration due to vacant apartments and a shortage of skilled workers, while in the growth context, the problems of a tight housing market as a result of migration move to the fore of city policies. Strategies to attract in-migration are therefore context-dependent and represent a complex cross-sectional task that requires the planning administration to interact with politicians, business and citizens. While growth coalitions are being formed in some cities, in other cases there are barriers that block the development of local in-migration strategies.

Approaches from agonistic planning theory view conflict as immanent to pluralistic democracies and criticize communicative planning theories for disregarding such conflict and relying too much on consensus and cooperation. This criticism has led to a partial division between agonistic and communicative planning theories. The article presents the basic principles of agonistic planning theory and develops a criticism of its biasedly positive view of conflict as a productive force, as well as the significant gap between its theory and practice. In order to expand the scope of planning and to bridge this gap between theory and practice, the article distinguishes between three ideal types of dealing with conflict: (a) avoidance of conflict that is understood as disruptive, (b) conflict as an occasion for participation and consensus building, and (c) acceptance of conflict. These passive, reactive, and proactive manners of dealing with conflict are assigned to the comprehensive-rationalistic, communicative, and agonistic planning theories. Because these ideal types occur in practice in various mixed forms, the theoretical framework may help to understand and analyze the politics of planning. Finally, the article presents some planning challenges and dilemmas with regard to the ongoing transition towards pluralist democracies.

Approaches from agonistic planning theory view conflict as immanent to pluralistic democracies and criticize communicative planning theories for disregarding such conflict and relying too much on consensus and cooperation. This criticism has led to a partial division between agonistic and communicative planning theories. The article presents the basic principles of agonistic planning theory and develops a criticism of its biasedly positive view of conflict as a productive force, as well as the significant gap between its theory and practice. In order to expand the scope of planning and to bridge this gap between theory and practice, the article distinguishes between three ideal types of dealing with conflict: (a) avoidance of conflict that is understood as disruptive, (b) conflict as an occasion for participation and consensus building, and (c) acceptance of conflict. These passive, reactive, and proactive manners of dealing with conflict are assigned to the comprehensive-rationalistic, communicative, and agonistic planning theories. Because these ideal types occur in practice in various mixed forms, the theoretical framework may help to understand and analyze the politics of planning. Finally, the article presents some planning challenges and dilemmas with regard to the ongoing transition towards pluralist democracies.