Tax reforms and elections in modern Russia ; Налоговые реформы и выборы в современной России
The article is devoted to the study of the tax reforms in modern Russia. Tax reforms carried out since the beginning of the 1990s are analyzed in connection with the cyclical repetition of the stages of the electoral process, or the so-called electoral cycle. The research methodology includes the calculation of indicators characterizing the change in the tax system and the analysis of their dynamics at various stages of the electoral cycle. The main quantitative and qualitative indicators are: the tax burden on the economy as a whole (nominal and real); the tax burden on individual elements of GDP (on wages, on gross profit, on actual final consumption); the number of changes made to tax legislation; terms and procedure of tax amnesty. Three stages of tax reforms have been identified (1993–1996, 1997–2000, 2001–present) for research in modern history of Russia. The first two stages of tax reforms directly coincided with the electoral cycles. The third modern stage of tax reforms is implemented during several electoral cycles. The revealed influence of elections on the tax system of Russia results in a cyclical increase of the tax burden on the main elements of GDP in the first years of cycles and lowering of the tax burden in the final years of electoral cycles. In the elective period for elections to the State Duma, the nominal tax burden on the economy is always reduced. In the election year and next year of the electoral cycle, there is an increase in effective rates for profit, consumption and labor. In the final years of the electoral cycle, there is a decrease in effective rates for profit, consumption and labor. Thus, the results of the study confirmed the assumption on the existence of a relationship between tax reforms and elections in Russia and the possibility of increasing the tax burden in the short termHighlights 1. The relationship between tax reforms and electoral cycles in Russia is unambiguously present. The intensity of the relationship is determined by the degree of competition in the elections2. The electoral cycles for the elections to the State Duma of the Russian Federation have a stronger impact on tax reforms in Russia3. Legislative activity on reforming the tax system of the Russian Federation is associated with the stages of the electoral cycle (declining in the election year in the State Duma and increasing in the pre-election period)4. Tax amnesties are unambiguously connected with the electoral process and their conduct is confined to the elective periodFor citationMayburov I. A., Kireenko A. P. Tax reforms and elections in modern Russia. Journal of Tax Reform, 2018, vol. 4, no. 1, pp. 73–94. DOI:10.15826/jtr.2018.4.1.046Article infoReceived March 12, 2018; accepted April 15, 2018 ; Статья посвящена исследованию налоговых реформ в современной России. Проведенные с начала 1990-х гг. налоговые преобразования анализируются во взаимосвязи с циклическим повторением этапов выборного процесса, или так называемым электоральным циклом. Методика исследования включает в себя расчет показателей, характеризующих изменение налоговой системы и анализ их динамики на разных этапах электорального цикла. В качестве основных количественных и качественных показателей выбраны: налоговое бремя на экономику в целом (номинальное и реальное); налоговое бремя на отдельные элементы ВВП (на оплату труда, на валовую прибыль, на фактическое конечное потребление); количество изменении, внесенных в налоговое законодательство; сроки и порядок проведения налоговых амнистий. Для исследования в современной истории России выделены три этапа налоговых реформ (1993–1996 гг.; 1997–2000 гг.; 2001 г. — настоящее время). Первые два этапа налоговых реформ прямо совпадали с электоральными циклами. Третий современный этап налоговых реформ реализуется в течение нескольких электоральных циклов. Выявленное влияние выборов на налоговую систему России заключается в циклическом повышении налоговой нагрузки на основные элементы ВВП в первые годы циклов и понижении налоговой нагрузки в завершающие годы электоральных циклов. В выборный период по выборам в ГД РФ всегда снижается номинальное налоговое бремя на экономику. В год выборов и следующий год электорального цикла наблюдается повышение эффективных ставок на прибыль, потребление и труд. В завершающие годы электорального цикла отмечается понижение эффективных ставок на прибыль, потребление и труд. Таким образом, результаты исследования подтвердили предположение о существовании взаимосвязи между налоговыми преобразованиями и выборами в России и возможность повышения налоговой нагрузки в ближайшей перспективеОсновные положения 1. Взаимосвязь между налоговыми преобразованиями и электоральными циклами в России однозначно присутствует. Интенсивность взаимосвязи определяется степенью конкуренции на выборах2. Более сильное влияние на налоговые реформы в России оказывают электоральные циклы по выборам в Государственную Думу РФ3. Законодательная активность по реформированию налоговой системы РФ связана с этапами электорального цикла (снижается в год выборов в ГД и возрастает в предвыборном периоде)4. Налоговые амнистии однозначно связаны с электоральным процессом и их проведение приурочено к выборному периодуДля цитирования Майбуров И. А. Налоговые реформы и выборы в современной России / И. А. Майбуров, А. П. Киреенко // Journal of Tax Reform. — 2018. — Т. 4, № 1. — С. 73–94. — DOI:10.15826/jtr.2018.4.1.046Информация о статьеДата поступления 12 марта 2018 г.; дата принятия к печати 15 апреля 2018 г.