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Einfiihrung -- Arbeitsmarktperspektiven für Frauen -- Frauenbeschäftigung und Geschlechterverhältnisse — ein europäischer Vergleich — -- Arbeitsmarktperspektiven für Frauen in westdeutschen Ballungsregionen — unter besonderer Berücksichtigung des Bundeslandes Hamburg — -- Gleichstellungspolitische Perspektiven -- Struktur- und Arbeitsmarktpolitik als Zukunftspolitik für Frauen -- Vom guten Leben. Feministische Perspektiven jenseits der Arbeitsgesellschaft -- Umverteilung von Macht, Einkommen und Arbeit -- Fachpolitisches Handlungsfeld I: Frauenförderung in der privaten Wirtschaft -- Landesrechtliche Handlungsmöglichkeiten zur Durchsetzung betrieblicher Frauenförderung -- Frauenförderung in Hamburger Betrieben — Konsequenzen für die Politik — -- Verbundlösungen für mittelständische Betriebe -- Fachpolitisches Handlungsfeld II: Technologiepolitik aber für Frauen -- Technologieförderung versus Frauenforderung? Warum Frauen in den traditionellen technologiepolitischen Konzepten keine Rolle spielen -- Frauenförderung und Technologieentwicklung in Großforschungseinrichtungen -- Verknüpfung von Technologie- und Arbeitsmarktpolitik — mehr berufliche Chancen für Frauen? — Ein Praxisbericht — -- Fachpolitisches Handlungsfeld III: Arbeitsmarktpolitik für Frauen in der Region -- Perspektiven betrieblicher Frauenpolitik bei neuen Produktions- und Managementkonzepten -- Arbeitsmarktpolitik in Hamburg — für Frauen? -- Soziale Frauenbetriebe — ein Instrument der Arbeitsmarkt- und Wirtschaftspolitik für Frauen in Niedersachsen -- Fachpolitisches Handlungsfeld IV: Instrumente zur Förderung frauenfreundlicher betrieblicher Arbeitszeiten -- Betriebsberatungen und arbeitsmarktpolitische Subventionen — wirksame Instrumente zur Durchsetzung frauenfreundlicher Arbeitszeiten? -- Neue Wege der Arbeitszeitpolitik im öffentlichen Dienst Hamburgs — ein Beitrag zur Gleichstellung von Frau und Mann? -- Arbeitszeitberatung im Handwerk.

Da die Beschäftigungs- und Arbeitsmarktpolitik neben der Sozialpolitik für Frauen das wichtigste wirtschaftspolitische Handlungsfeld darstellt, präsentiert der Beitrag die vorherrschenden beschäftigungspolitischen Paradigmen, um dann nach den geschlechterpolitischen Implikationen sowohl der empirisch vorfindlichen Massenarbeitslosigkeit als auch der diskutierten Konzepte zu fragen. Unter gleichstellungspolitischer Perspektive wird schließlich die bundesdeutsche Arbeitsmarktpolitik einschließlich dem durch die Hartz-Gesetze vollzogenen Paradigmenwechsel analysiert. Abschließend werden die Diskriminierungsstrukturen am Arbeitsmarkt und das Instrument der arbeitsrechtlichen Anti-Diskriminierungs- und Gleichstellungspolitik beleuchtet und es wird der Schluss gezogen, dass eine Verringerung der Diskriminierungskomponente angesichts der politischen und ökonomischen Lage in Deutschland nicht wahrscheinlich ist. (ICH)

Die Autorin greift die politische Debatte um Ursachen und Wirkungen einer steigenden Frauenerwerbsquote auf, um die Fragestellungen und die Methodik der Beschäftigungstheorie und -politik auf das Geschlechterverhältnis zu beziehen. Zum anderen geht es ihr darum, die beschäftigungspolitische Effizienz der Bestrebungen zur Eindämmung der Frauenerwerbstätigkeit in der Bundesrepublik zu problematisieren. Sie gibt zunächst einen Überblick über die langfristige Entwicklung von Erwerbstätigkeit und Erwerbspersonenpotenzial nach Geschlecht in Westdeutschland zwischen 1970 und 1995. Hier wird deutlich, dass der Anstieg der Frauenerwerbstätigkeit rein rechnerisch zum gesamtwirtschaftlichen Arbeitsplatzdefizit beigetragen hat und dass der Wandel des Geschlechterverhältnisses auch empirisch eine wichtige beschäftigungsrelevante Variable darstellt. Die Autorin diskutiert vor diesem Hintergrund die Ursachen und makroökonomischen Auswirkungen einer zunehmenden Frauenerwerbsbeteiligung und skizziert einige Konsequenzen für die Wirtschaftstheorie und -politik. (ICI2)

"Hintergrund der aktuellen Migrationsdebatte ist die Tatsache, dass Bevölkerung und Erwerbsangebot in Deutschland nach menschlichem Ermessen künftig schrumpfen und altern werden. Kaum strittig ist, dass dieser demografische Wandel politisches Handeln erfordert. Dabei stehen den Verantwortlichen allerdings eine ganze Reihe von Optionen offen (Kap. 1). Unter diesen ist der Migrations- und Integrationsförderung mittlerweile absolute politische Priorität eingeräumt worden, während die Förderung von Frauenerwerbstätigkeit und Kindern bislang keinerlei Durchsetzungschancen hat. Der Hauptteil der Ausführungen (Kap. 2) ist der Frage gewidmet, warum dies so ist und wie die gewählte migrations- und integrationspolitische Strategie insbesondere aus frauenpolitischer Sicht, zu bewerten ist." (Autorenreferat, IAB-Doku)

Mit der Zuwanderungsdebatte wurde die Migrations- und Integrationsförderung in den Mittelpunkt des politischen Umgangs mit dem demografischen Wandel gerückt. Im vorliegenden Beitrag wird aus geschlechterpolitischer Perspektive untersucht, aus welchen Gründen die Strategie einer selektiven Migrationsförderung gewählt wurde, wie sie präzisiert werden kann und in welcher Weise sie funktionieren soll. Dazu werden Befürchtungen und Optionen der aktuellen Migrationsdebatte skizziert sowie ökonomische Modellanalysen zu den Beschäftigungs- und Verteilungseffekten von Migration kritisch hinterfragt. Vor dem Hintergrund der deutschen Migrationsgeschichte, der anstehenden EU-Osterweiterung und der illegalen Migration wird bezweifelt, dass der Staat die Migration quantitativ und qualitativ steuern könnte. Der Problemaufriss zeigt, dass mit der Strategie selektiver Migrationssteuerung eine Option gewählt wird, die weder die vorherrschende Geschlechterpolitik noch bestehende neoliberale Orientierung der Wirtschafts- und Sozialpolitik in Frage stellt. (ICI2)

"Die Autorin bemängelt, dass man makroökonomische Überlegungen zum Verhältnis von Beschäftigung, Arbeitslosigkeit und Geschlechterverhältnis in der deutschen Lehrbuchliteratur im Fach Volkswirtschaftslehre vergebens sucht. Das zentrale Ergebnis ihre Beitrages lautet, dass der Wandel des Geschlechterverhältnisses für die Entwicklung gesamtwirtschaftlicher Größen, wie Beschäftigung und Arbeitslosigkeit, eine wesentliche Rolle spielt. Allein durch Änderungen der Erwerbsverhaltens deutscher Frauen ist das Erwerbsangebot in der BRD (früheres Bundesgebiet) zwischen 1970 und 1995 um ca. 2,7 Mio. Personen angestiegen. Damit hat sich aber nicht nur die Zahl der Arbeitssuchenden, sondern - vermittelt über Einkommenssteigerungen und Substitution von Haushaltsproduktion - auch die Zahl der Arbeitsplätze erhöht. Für die BRD-West dürfte dieser durch den Anstieg der Frauenerwerbstätigkeit induzierte Beschäftigungseffekt im Zeitraum 1970-1995 bei etwa einer Millionen Arbeitsplätzen (inkl. Haushaltshilfen) gelegen haben. Angesichts dieser Größenordnungen müssen die einseitige Konzentration der Beschäftigungstheorie und -politik auf die Nachfrageseite des Arbeitsmarktes und die Ausblendung der Geschlechterfrage als schwerwiegende sachliche Mängel eingestuft werden. Sowohl die Erklärung der Ursachen als auch die der Beschäftigungswirkungen zunehmender Frauenerwerbstätigkeit müssen ein zentrales Thema der Beschäftigungstheorie und -politik werden, wenn diese bei der Erklärung und Bekämpfung von Massenerwerbslosigkeit eine (auch für Frauen) rühmlichere Rolle spielen soll als bisher." (IAB2)

Zwischen 1970 und 1995 hat die Zahl der Erwerbssuchenden, vor allem aufgrund von Migration und zunehmender Frauenerwerbstätigkeit, um etwa ein Fünftel zugenommen. Daran anknüpfend bestand ein wesentliches Ziel der Beschäftigungspolitik darin, das Erwerbsangebot zu begrenzen. Allerdings müssen an der Steuerungsfähigkeit der Politik, insbesondere was die Eindämmung der Frauenerwerbstätigkeit angeht, Zweifel angemeldet werden. Ohnehin ist fraglich, ob ein zusätzliches Erwerbsangebot gleichbedeutend mit steigender Arbeitslosigkeit ist. Vielmehr entstehen gerade mit zunehmender Frauenerwerbstätigkeit auch zusätzliche Beschäftigungsgelegenheiten, für die weiter unten für Westdeutschland im Zeitraum 1970-1995 eine ungefähre empirische Schätzung vorgestellt wird. Dieser positive Arbeitsplatzeffekt kann (und muß) unterstützt werden, indem statt restriktiver Angebotssteuerung eine am Zwei-VerdienerInnen-Modell orientierte Geschlechterpolitik betrieben wird. (WSI-Mitteilungen / FUB)

"Volkswirtschaftlichen Studien zufolge läßt sich weniger als die Hälfte des gechlechtsspezifischen Verdienstunterschiedes auf sogenannte weibliche Defizite, vor allem Fehlzeiten, Berufsunterbrechung und Teilzeitarbeit, zurückführen. Hinzu kommt, daß diese 'Defizite' z.T. durch die Unternehmenspolitik erst hervorgebracht werden. Für viele Betriebe dürfte sich Frauenförderung daher rechnen. Auch aus wohlfahrtsökonomischer Sicht lassen sich gute Gründe für betriebliche Frauenförderung und staatliche Gleichstellungspolitik anführen. Allerdings sind Betrieben nur die Maßnahmen zuzumuten, deren wirtschaftliche Folgen sie sich selbst zurechnen können. Generell gibt es viele, die an Frauendiskriminierung ökonomisch interessiert sind; ein ökonomischer Sachzwang, daß sie sich immer und überall durchsetzen, existiert aber nicht. (Autorenreferat, IAB-Doku)

In dem Beitrag wird die berufliche Gleichstellungspolitik in den USA untersucht mit dem Ziel, diese Strategien für die BRD nutzbar zu machen. Indem die bundesgesetzlichen Regelungen zur beruflichen Gleichstellung in den USA dargestellt werden, werden die rechtlichen und administrativen Strategien diesbezüglich verdeutlicht. Die vier Behörden bzw. Kommissionen, die die bundesgesetzlichen Regelungen umsetzen, werden vorgestellt: (1) die Civil Rights Commission; (2) die Equal Employment Opportunity Commission; (3) das Office of Federal Contract Compliance; (4) das Women's Bureau im Bundesarbeitsministerium mit zehn Regionalbehörden. Als eine Strategie, die über die gleichstellungspolitischen Regelungen im Rahmen der öffentlichen Auftragsvergabe hinaus praktiziert wird, wird "set asides" vorgestellt: Ein bestimmter Prozentsatz der kommunalen bzw. Landesaufträge muß an Firmen gehen, die Frauen oder Minoritäten gehören. Die Analyse macht einsichtig, daß so gut wie alle größeren Unternehmen in den USA Frauenförderpläne und Gleichstellungsstellen haben. Eine Bewertung kommt zu dem Ergebnis, daß gleichstellungspolitische Strategien inzwischen im Unternehmensbereich weitgehend akzeptiert werden und daß die Gleichstellungspolitik zumindest in gehobenen Positionen erfolgreich ist. Als ein Schwerpunkt zukünftiger Maßnahmen wird die Vereinbarkeit von Beruf und Familie gesehen. (KW)

"Die grundsätzlichen strategischen Ansatzpunkte zur Durchsetzung von Frauenförderplänen in der privaten Wirtschaft werden aufgezeigt sowie mögliche Formen der Ausgestaltung am Beispiel gleichstellungspolitischer Auflagen im Rahmen der öffentlichen Auftragsvergabe diskutiert. Dabei zeigt sich - vor allem auch im Lichte positiver ausländischer Erfahrungen (USA, Greater London Council) -, daß die Verknüpfung von Frauenförderung und öffentlicher Auftragsvergabe, wenn sie politisch gewollt und wirksam ausgestaltet ist, eine praktikable und effiziente gleichstellungspolitische Strategie darstellt. Wichtig dabei ist, eine kompetente und angemessen ausgestattete Stelle einzurichten, die die auftragnehmenden Betriebe im Hinblick auf die Einhaltung der gleichstellungspolitischen Regelungen berät und überprüft." (Autorenreferat)