Après une première période marquée par le confinement et par une communication qui ne parvenait pas à créer la confiance et à rester cohérente, la communication publique sur la lutte contre la pandémie est devenue, en 2021 et 2022, plus stratégique et plus proactive avant de s'effacer pour contribuer à la banalisation de la crise sanitaire.
Une formation aux fondamentaux des finances publiques n'est pas garantie aux fonctionnaires d'encadrement. En effet, les finances publiques, comme tests de connaissances académiques, ont une place de plus en plus réduite dans les concours administratifs et les écoles ne dispensent pas de tels enseignements à tous leurs élèves. Une formation aux finances publiques rénovée, tant dans son contenu que dans ses méthodes, pourrait cependant participer à la transformation du recrutement et de la formation des fonctionnaires.
Dans le contexte très difficile de la crise sanitaire, la communication gouvernementale a, dans l'ensemble, bien accompagné l'action publique. Mais, elle a souffert de quelques dérapages en début de crise et, ultérieurement, d'une certaine incohérence des messages et d'une absence de perspectives qui ont entraîné une dégradation de la confiance dans la parole publique.
Résumé Un des mécanismes les plus connus de la redevabilité financière des activités publiques est celui (ancien et perfectionné) de la responsabilité des comptables publics. Il est cependant mis en œuvre sur la base de critères formels sans considération de préoccupations managériales. Toutefois, d'autres mécanismes les prennent davantage en compte. Ainsi, la pratique des juridictions financières a développé des activités de contrôle assez proches de la gestion publique au point que, dans l'exercice de leurs missions, la redevabilité managériale semble concurrencer la redevabilité financière. De concert avec l'évolution de la responsabilité des gestionnaires et une mise en œuvre de la LOLF plus conforme à son esprit initial d'accroissement de la responsabilité des gestionnaires publics, cette évolution des juridictions financières vers des activités recentrées sur l'audit des comptes et la gestion pourrait déboucher sur une redevabilité financière davantage complémentaire de la redevabilité managériale.
Résumé Le gouvernement a relancé une nouvelle dynamique de réforme de l'État appelée « Modernisation de l'action publique » (MAP). Malgré le contexte financier toujours dominant, la MAP se distingue de la RGPP par son caractère plus global et sa méthode plus concertée. Les simplifications et l'évaluation des politiques publiques émergent parmi les divers sujets inclus dans cette démarche.
Résumé * Cette étude, qui n'a évidemment pu être présentée dans les communications du colloque, apporte une bonne illustration à son thème. M. Le Clainche est aussi membre du CA de la SFFP. Pendant la campagne précédant les dernières élections présidentielles en France, les politiques d'aménagement des ressources publiques ont fait l'objet de débats portant sur de très nombreux sujets. Les programmes des principaux candidats ne préconisaient aucune révolution fiscale et se rejoignaient sur l'objectif de réduction du déficit budgétaire. Les divergences sont cependant bien marquées : renforcement de la progressivité de l'impôt sur le revenu et de la taxation du capital à gauche ; allègement des charges des entreprises et augmentations de la TVA à droite.
L'administration consultative et la démocratie administrative ont en commun la notion de représentation et le principe de participation aux décisions. L'administration consultative offre un potentiel de plus en plus large d'associations des citoyens, notamment dans ses formes nouvelles dont le modèle est le Grenelle de l'environnement. Mais ces procédures de consultation demeurent très encadrées juridiquement et l'administration conserve le contrôle du processus. En définitive, l'administration consultative ne peut être assimilée à une procédure démocratique mais elle participe à l'instauration d'un climat favorable à la démocratie.
