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Depuis l'effondrement de l'Union soviétique, la question de la réforme de l'industrie gazière russe et de sa principale compagnie Gazprom est l'objet d'importants débats. Elle s'avère être un enjeu important pour les équilibres des marchés régionaux du gaz naturel en particulier pour l'Europe et de plus en plus pour l'Asie. Aujourd'hui se dessine une voie de réforme en accord avec les caractéristiques institutionnelles et politiques de l'économie russe puisqu'elle ne s'apparente pas au processus de libéralisation tel que mis en oeuvre dans l'Union européenne. Ces principales caractéristiques sont le fruit d'une recombinaison entre des anciennes et des nouvelles formes institutionnelles. La norme concurrentielle, même limitée, est une des institutions importantes de ce processus de recomposition. Gazprom, acteur central, est mis en concurrence tant sur son marché intérieur qu'à l'international. Ainsi, les processus de sédimentation/hybridation institutionnelles à l'oeuvre dans le secteur gazier russe conduisent à une restructuration majeure du secteur et dessinent une voie de réforme originale.

Depuis l'effondrement de l'Union soviétique, la question de la réforme de l'industrie gazière russe et de sa principale compagnie Gazprom est l'objet d'importants débats. Elle s'avère être un enjeu important pour les équilibres des marchés régionaux du gaz naturel en particulier pour l'Europe et de plus en plus pour l'Asie. Aujourd'hui se dessine une voie de réforme en accord avec les caractéristiques institutionnelles et politiques de l'économie russe puisqu'elle ne s'apparente pas au processus de libéralisation tel que mis en oeuvre dans l'Union européenne. Ces principales caractéristiques sont le fruit d'une recombinaison entre des anciennes et des nouvelles formes institutionnelles. La norme concurrentielle, même limitée, est une des institutions importantes de ce processus de recomposition. Gazprom, acteur central, est mis en concurrence tant sur son marché intérieur qu'à l'international. Ainsi, les processus de sédimentation/hybridation institutionnelles à l'oeuvre dans le secteur gazier russe conduisent à une restructuration majeure du secteur et dessinent une voie de réforme originale.

Les interdépendances fortes entre l'UE et ses fournisseurs extérieurs en matière de gaz naturel mettent au premier plan les problématiques de conflits et de logiques contradictoires liées à la coexistence d'arrangements institutionnels différents dans l'échange. Cet enjeu émerge clairement sur la relation entre l'UE et la Russie. Dans le même temps, la confrontation de ces deux espaces institutionnels semble avoir un « impact transformatif » sur les régulations, les systèmes institutionnels et les politiques énergétiques de la Russie et de l'UE. Elle ouvre en particulier de nouvelles structures d'opportunités pour les acteurs impliqués. L'objet de cet article est d'analyser les conflits et risques économiques et institutionnels qui résultent de la confrontation de ces deux espaces de régulation. Il est ensuite de mettre en évidence les changements induits par l'interdépendance tant du côté de la Russie que du côté de l'UE.

Les interdépendances fortes entre l'UE et ses fournisseurs extérieurs en matière de gaz naturel mettent au premier plan les problématiques de conflits et de logiques contradictoires liées à la coexistence d'arrangements institutionnels différents dans l'échange. Cet enjeu émerge clairement sur la relation entre l'UE et la Russie. Dans le même temps, la confrontation de ces deux espaces institutionnels semble avoir un « impact transformatif » sur les régulations, les systèmes institutionnels et les politiques énergétiques de la Russie et de l'UE. Elle ouvre en particulier de nouvelles structures d'opportunités pour les acteurs impliqués. L'objet de cet article est d'analyser les conflits et risques économiques et institutionnels qui résultent de la confrontation de ces deux espaces de régulation. Il est ensuite de mettre en évidence les changements induits par l'interdépendance tant du côté de la Russie que du côté de l'UE.

Depuis les années 2000, de nombreuses tensions ont émergé entre la Russie et l'Europe, aux visions différentes, traduisant les difficultés de Gazprom dans son adaptation aux nouvelles règles concurrentielles de l'UE. Même si elle a du mal à se concrétiser, la stratégie de diversification des exportations vers l'Asie semble la réponse stratégique.

L'accord signé entre la compagnie russe Gazprom et la compagnie chinoise CNPC en mai 2014 relatif à l'exportation de 38 Gm3/an pendant 30 ans de gaz russe vers la Chine marque un tournant dans la politique énergétique de la Russie comme dans celle de la Chine. Signé par deux pays structurants des marchés mondiaux d'hydrocarbures, sa portée peut s'avérer stratégique. Pour les deux parties, ces échanges gaziers s'inscrivent dans une stratégie de diversification qui vise à répondre à des préoccupations de sécurité énergétique dans ses deux dimensions d'offre et de demande. Ils répondent en premier lieu à des préoccupations d'ordre économique. Cependant, le développement des échanges gaziers entre la Russie et la Chine s'inscrit dans un contexte institutionnel particulier marqué par une convergence des structures de gouvernance des industries gazières.

International audience ; Gas security is a key factor in the European Union's energy policy. Contractual relations based on long-term contracts during the 1970s and 1980s led to relative stability in energy trade between the EU and its gas suppliers. But since the mid-1990s, the process of opening up the EU's gas industries to competition and the desire to create a single gas market has led to an in-depth reorganization of the sector. The EU now intends to redefine the way in which it manages its relations with its main suppliers, such as Russia, by attempting to impose a model based on competition, unbundling of network industries and privatization. Russia does not intend to implement this "EU model" in its gas sector, despite the big changes taking place in its domestic market. An approach based on the preferential use of state instruments conflicts with the multilateralism and principles of competition upheld by the EU. The EU's normative power is thus in contradiction with the institutional environment of the Russian energy sector. It is therefore unlikely that energy relations between the EU and Russia will be structured solely on standards stemming from international rules and institutions.

L'augmentation des accords énergétiques (pétrole et gaz naturel) entre la Chine et la Russie témoigne d'évolutions profondes dans la politique énergétique de la Russie comme dans celle de la Chine. Signés entre deux pays structurants des marchés mondiaux d'hydrocarbures, leur portée peut s'avérer stratégique . Pour les deux parties, ces échanges pétroliers et gaziers s'inscrivent dans une stratégie de diversification qui vise à répondre à des préoccupations de sécurité énergétique dans ses deux dimensions offre et demande. Ils répondent en premier lieu à des préoccupations d'ordre économique. Mais compte tenu de l'importance des pays impliqués, on peut se demander s'ils ne pourraient être le prélude à une nouvelle forme de gouvernance énergétique qui s'imposerait comme une alternative au modèle concurrentiel et multilatéral promu par les Etats Unis et l'Europe. Les comportements de ces deux types d'acteurs seront sans doute déterminants de la configuration que pourrait prendre une structure de gouvernance énergétique internationale.

La crise entre la Russie et l'UE à propos de l'Ukraine est venue rappeler combien les interdépendances en matière de gaz naturel entre ces trois acteurs étaient importantes. L'Ukraine se positionne en effet comme une voie de transit majeur du gaz russe à destination de l'Europe. Au-delà des enjeux politiques actuels, de fortes incompréhensions persistent entre ces trois acteurs quant à la manière de structurer ces échanges en matière de gaz naturel. Ceux-ci ont en effet été profondément déstabilisés par la mise en place d'un modèle concurrentiel d'organisation des marchés gaziers de l'UE. Cette structure de gouvernance est en effet en profonde contradiction avec le modèle plus intégré défendu par la Russie.

La crise entre la Russie et l'UE à propos de l'Ukraine est venue rappeler combien les interdépendances en matière de gaz naturel entre ces trois acteurs étaient importantes. L'Ukraine se positionne en effet comme une voie de transit majeur du gaz russe à destination de l'Europe. Au-delà des enjeux politiques actuels, de fortes incompréhensions persistent entre ces trois acteurs quant à la manière de structurer ces échanges en matière de gaz naturel. Ceux-ci ont en effet été profondément déstabilisés par la mise en place d'un modèle concurrentiel d'organisation des marchés gaziers de l'UE. Cette structure de gouvernance est en effet en profonde contradiction avec le modèle plus intégré défendu par la Russie.

International audience ; Gas security is a key factor in the European Union's energy policy. Contractual relations based on long-term contracts during the 1970s and 1980s led to relative stability in energy trade between the EU and its gas suppliers. But since the mid-1990s, the process of opening up the EU's gas industries to competition and the desire to create a single gas market has led to an in-depth reorganization of the sector. The EU now intends to redefine the way in which it manages its relations with its main suppliers, such as Russia, by attempting to impose a model based on competition, unbundling of network industries and privatization. Russia does not intend to implement this "EU model" in its gas sector, despite the big changes taking place in its domestic market. An approach based on the preferential use of state instruments conflicts with the multilateralism and principles of competition upheld by the EU. The EU's normative power is thus in contradiction with the institutional environment of the Russian energy sector. It is therefore unlikely that energy relations between the EU and Russia will be structured solely on standards stemming from international rules and institutions.

L'augmentation des accords énergétiques (pétrole et gaz naturel) entre la Chine et la Russie témoigne d'évolutions profondes dans la politique énergétique de la Russie comme dans celle de la Chine. Signés entre deux pays structurants des marchés mondiaux d'hydrocarbures, leur portée peut s'avérer stratégique . Pour les deux parties, ces échanges pétroliers et gaziers s'inscrivent dans une stratégie de diversification qui vise à répondre à des préoccupations de sécurité énergétique dans ses deux dimensions offre et demande. Ils répondent en premier lieu à des préoccupations d'ordre économique. Mais compte tenu de l'importance des pays impliqués, on peut se demander s'ils ne pourraient être le prélude à une nouvelle forme de gouvernance énergétique qui s'imposerait comme une alternative au modèle concurrentiel et multilatéral promu par les Etats Unis et l'Europe. Les comportements de ces deux types d'acteurs seront sans doute déterminants de la configuration que pourrait prendre une structure de gouvernance énergétique internationale.

National audience ; The EU gas security is a key factor of its energy policy. The contractual relations based on long-term contracts during the 1970s and 1980s led to relative stability in energy trade between UE and its gas suppliers. But since the mid-1990s, the process of opening up the EU's gas industries to competition and the desire to create a single gas market led to an in-depth reorganization of the sector. In this context, the EU intends to redefine the way in which it manages its relations with its main suppliers like Russia by attempting to impose a model based on competition, unbundling of network industries and privatization. This "EU model" is no longer the one that Russia intends to implement in its gas sector, despite the big changes taking place in its domestic market. An approach based on the preferential use of state instruments conflicts with the multilateralism and principles of competition of the EU, which advocates market opening, unbundling and even the privatization of the gas sector. The EU's normative power is thus in contradiction with the institutional environment of the Russian energy sector. In this context, it is unlikely that standards based on international rules and institutions could only be used to structure energy relations between the EU and Russia. ; La sécurité gazière de l'Union européenne émerge depuis le début des années 2000 comme un élément clé de sa politique énergétique. Les relations contractuelles basées sur les contrats de long terme durant les années 1970 et 1980 ont produit une relative stabilité dans les échanges énergétiques entre l'UE et ses fournisseurs gaziers. Mais depuis le milieu des années 1990, le processus d'ouverture à la concurrence des industries gazières de l'UE ainsi que la volonté de créer un marché unique du gaz conduisent à des réorganisations en profondeur de ce secteur. Dans ce contexte, l'UE entend redéfinir la gestion de ses relations avec ses principaux fournisseurs en tentant d'imposer son " modèle " basé sur la concurrence, la ...