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Chapter 1: Introduction -- Part I: The Legislative Adoption of Asylum Norms in Ukraine: A Process Driven by International Actors -- Chapter 2: An Unfavourable Domestic Context for Asylum Policies -- Chapter 3: Norm Transfer into Law: Delaying, Selecting, Translating -- Chapter 4: Why Adopt International Norms? Legislators between Contestation and Submission to International Organisations -- Part II: Transforming State Practices: Norm Promoters Adapt to Obstacles -- Chapter 5: Policy Implementation in Practice: Political Power Struggles, Lack of Money, and the Role of Street-Level Bureaucrats -- Chapter 6: The Transfer Chain: the Capital, Control, and Contacts of Norm Promoters -- Chapter 7: Contentious Approaches to Counter Resistance to Transfer: Multi-Scalar Complaints -- Chapter 8: Conclusion.

This book analyses how international and non-governmental organisations have transferred international asylum norms to Ukraine despite the countrys low number of asylum seekers over the last 30 years. Various actors, local and international, state and non-state, participate in multi-scalar transfer, which involves translating, spreading, and sometimes resisting the norms. Analysing the support of and subtle forms of resistance to the legislative adoption of international norms in Ukraines Parliament, this research shows that adoption is shaped largely by domestic politicians pursuit of recognition and conditionality of international organisations such as the European Union and the Council of Europe. Non-state actors seek to influence administrative practices by adapting to resistance and structural obstacles, using top-down and horizontal confrontational and conciliatory, formal and informal approaches, often relying on personal contacts. While norm promoters try to formalise changes, the effects of the transfer attempts on state practices remain heterogeneous and unstable across actors, space, and time. Irina Mutzelburg is Researcher at the Centre for East European and International Studies in Berlin, Germany. Her research interests include NGO-donor relations, administrative practices, and migration and education policies in Ukraine. She has taught, among others, at the Humboldt University, Germany, the European University Viadrina, Germany, and Sciences Po, France.

Die am 24. Februar 2022 begonnene russische Invasion in die Ukraine hat die größten Fluchtbewegungen in Europa seit dem Zweiten Weltkrieg in und aus der Ukraine hervorgerufen. Der Beitrag zeigt die Situation der Flüchtenden an verschiedenen Orten auf: Manche leben plötzlich unter russischer Besatzung, andere sehen ihr Leben täglich bedroht und wieder andere sind im Ausland in scheinbarer Sicherheit, können aber (noch) nicht ankommen. Während Fluchtbewegungen aus anderen Krisengebieten in den letzten Jahrzehnten stark behindert wurden, erleichtern die EU Staaten derzeit die Migration aus der Ukraine – jedoch vor allem für ukrainische StaatsbürgerInnen.

Die am 24. Februar 2022 begonnene russische Invasion in die Ukraine hat die größten Fluchtbewegungen in Europa seit dem Zweiten Weltkrieg in und aus der Ukraine hervorgerufen. Der Beitrag zeigt die Situation der Flüchtenden an verschiedenen Orten auf: Manche leben plötzlich unter russischer Besatzung, andere sehen ihr Leben täglich bedroht und wieder andere sind im Ausland in scheinbarer Sicherheit, können aber (noch) nicht ankommen. Während Fluchtbewegungen aus anderen Krisengebieten in den letzten Jahrzehnten stark behindert wurden, erleichtern die EU Staaten derzeit die Migration aus der Ukraine – jedoch vor allem für ukrainische StaatsbürgerInnen.

Cet article analyse les mécanismes et les effets de la bureaucratisation néolibérale sur les relations entre donateurs et organisations non gouvernementales (ONG) et sur les politiques migratoires extérieures de l'Union européenne (UE). Dans un monde où les principes de transparence, de rationalité et d'efficacité sont fortement valorisés, toutes les organisations impliquées dans l'aide européenne – de la Commission européenne, du Haut commissariat aux réfugiés (HCR) aux ONG locales – sont contraintes à la bureaucratisation, mais en tirent également profit pour assurer leur légitimité et leur place dans l'économie de l'aide. Cette bureaucratisation permet aux donateurs de contrôler les récipiendaires même si ces derniers disposent de certaines libertés, notamment grâce à des processus de traduction. De plus, les normes bureaucratiques néolibérales sont diffusées, acceptées et internalisées par les différents acteurs qui participent à la bureaucratisation.

L'article examine comment et pourquoi des acteurs deviennent passeurs de normes. À partir d'une enquête de terrain prolongée, l'étude de cas porte sur le transfert des normes de l'asile en Ukraine. Des organisations internationales établissent une chaîne de transfert et recrutent des agents qui, avec des employés d'ONG locales, fréquemment novices dans le domaine de l'asile, deviennent des passeurs de profession. Ils diffusent ensuite des standards internationaux auprès des fonctionnaires ukrainiens, souvent par des liens personnels, et parviennent à faire d'eux des passeurs de conviction. L'approche par les passeurs permet de nuancer les dichotomies entre transferts imposés et transferts volontaires, ainsi qu'entre promoteurs et destinataires de normes. Elle contribue également aux recherches émergentes sur les temporalités des transferts.

L'article introduit un dossier consacré à la figure des « passeurs ». Il examine si, dans les configurations spatiales et temporelles les plus diverses, émerge une figure sociologique commune au passage des idées, au transfert des normes et des politiques publiques : les passeurs. Ceux-ci sont des acteurs qui, certes, oeuvrent à la circulation ou au transfert, mais dont ce n'est ni le statut ni la vocation originels. Ils ont essentiellement trois caractéristiques, qui les distinguent notamment des courtiers : ils sont à la fois intermédiaires et producteurs, ou intermédiaires et récepteurs ; leur activité suppose de leur part l'investissement dans un rôle social nouveau ; ils sont souvent des acteurs secondaires des champs sociaux dans lesquels ils interviennent. Par le biais de contributions venant des recherches en sociologie de l'international et en sociologie de l'action publique, notre dossier propose une première déclinaison des catégories de passeurs en trois paires d'opposition : les passeurs de conviction vs les passeurs de profession ; les passeurs de l'intérieur vs les passeurs de l'extérieur ; les passeurs monopositionnés vs les passeurs multipositionnés.

International audience ; The article introduces the special issue on « passeurs ». It examines whether, in diverse spatial and temporal configurations, a common sociological figure emerges in the transfer of ideas, norms and public policies : the passeurs. Passeurs are actors who work on transfer processes. Yet, the status or vocation of these actors is not specifically related to their transfer activities. Passeurs have three characteristic features that distinguish them from brokers : they are both intermediaries and producers, or intermediaries and receivers of norms ; their activity implies investing in a new social role ; and they are often secondary actors in the social fields in which they operate. Through contributions from research in international sociology and research in the sociology of public action, our dossier proposes a first analysis of the categories of passeurs into three pairs of opposition : passeurs of conviction vs. professional passeurs ; internal passeurs vs. external passeurs ; single-positioned passeurs vs. multipositioned passseurs. ; L'article introduit un dossier consacré à la figure des « passeurs ». Il examine si, dans les configurations spatiales et temporelles les plus diverses, émerge une figure sociologique commune au passage des idées, au transfert des normes et des politiques publiques : les passeurs. Ceux-ci sont des acteurs qui, certes, oeuvrent à la circulation ou au transfert, mais dont ce n'est ni le statut ni la vocation originels. Ils ont essentiellement trois caractéristiques, qui les distinguent notamment des courtiers : ils sont à la fois intermédiaires et producteurs, ou intermédiaires et récepteurs ; leur activité suppose de leur part l'investissement dans un rôle social nouveau ; ils sont souvent des acteurs secondaires des champs sociaux dans lesquels ils interviennent. Par le biais de contributions venant des recherches en sociologie de l'international et en sociologie de l'action publique, notre dossier propose une première déclinaison des catégories de ...

International audience ; The article introduces the special issue on « passeurs ». It examines whether, in diverse spatial and temporal configurations, a common sociological figure emerges in the transfer of ideas, norms and public policies : the passeurs. Passeurs are actors who work on transfer processes. Yet, the status or vocation of these actors is not specifically related to their transfer activities. Passeurs have three characteristic features that distinguish them from brokers : they are both intermediaries and producers, or intermediaries and receivers of norms ; their activity implies investing in a new social role ; and they are often secondary actors in the social fields in which they operate. Through contributions from research in international sociology and research in the sociology of public action, our dossier proposes a first analysis of the categories of passeurs into three pairs of opposition : passeurs of conviction vs. professional passeurs ; internal passeurs vs. external passeurs ; single-positioned passeurs vs. multipositioned passseurs. ; L'article introduit un dossier consacré à la figure des « passeurs ». Il examine si, dans les configurations spatiales et temporelles les plus diverses, émerge une figure sociologique commune au passage des idées, au transfert des normes et des politiques publiques : les passeurs. Ceux-ci sont des acteurs qui, certes, oeuvrent à la circulation ou au transfert, mais dont ce n'est ni le statut ni la vocation originels. Ils ont essentiellement trois caractéristiques, qui les distinguent notamment des courtiers : ils sont à la fois intermédiaires et producteurs, ou intermédiaires et récepteurs ; leur activité suppose de leur part l'investissement dans un rôle social nouveau ; ils sont souvent des acteurs secondaires des champs sociaux dans lesquels ils interviennent. Par le biais de contributions venant des recherches en sociologie de l'international et en sociologie de l'action publique, notre dossier propose une première déclinaison des catégories de ...

International audience ; The article introduces the special issue on « passeurs ». It examines whether, in diverse spatial and temporal configurations, a common sociological figure emerges in the transfer of ideas, norms and public policies : the passeurs. Passeurs are actors who work on transfer processes. Yet, the status or vocation of these actors is not specifically related to their transfer activities. Passeurs have three characteristic features that distinguish them from brokers : they are both intermediaries and producers, or intermediaries and receivers of norms ; their activity implies investing in a new social role ; and they are often secondary actors in the social fields in which they operate. Through contributions from research in international sociology and research in the sociology of public action, our dossier proposes a first analysis of the categories of passeurs into three pairs of opposition : passeurs of conviction vs. professional passeurs ; internal passeurs vs. external passeurs ; single-positioned passeurs vs. multipositioned passseurs. ; L'article introduit un dossier consacré à la figure des « passeurs ». Il examine si, dans les configurations spatiales et temporelles les plus diverses, émerge une figure sociologique commune au passage des idées, au transfert des normes et des politiques publiques : les passeurs. Ceux-ci sont des acteurs qui, certes, oeuvrent à la circulation ou au transfert, mais dont ce n'est ni le statut ni la vocation originels. Ils ont essentiellement trois caractéristiques, qui les distinguent notamment des courtiers : ils sont à la fois intermédiaires et producteurs, ou intermédiaires et récepteurs ; leur activité suppose de leur part l'investissement dans un rôle social nouveau ; ils sont souvent des acteurs secondaires des champs sociaux dans lesquels ils interviennent. Par le biais de contributions venant des recherches en sociologie de l'international et en sociologie de l'action publique, notre dossier propose une première déclinaison des catégories de ...

International audience ; The article introduces the special issue on « passeurs ». It examines whether, in diverse spatial and temporal configurations, a common sociological figure emerges in the transfer of ideas, norms and public policies : the passeurs. Passeurs are actors who work on transfer processes. Yet, the status or vocation of these actors is not specifically related to their transfer activities. Passeurs have three characteristic features that distinguish them from brokers : they are both intermediaries and producers, or intermediaries and receivers of norms ; their activity implies investing in a new social role ; and they are often secondary actors in the social fields in which they operate. Through contributions from research in international sociology and research in the sociology of public action, our dossier proposes a first analysis of the categories of passeurs into three pairs of opposition : passeurs of conviction vs. professional passeurs ; internal passeurs vs. external passeurs ; single-positioned passeurs vs. multipositioned passseurs. ; L'article introduit un dossier consacré à la figure des « passeurs ». Il examine si, dans les configurations spatiales et temporelles les plus diverses, émerge une figure sociologique commune au passage des idées, au transfert des normes et des politiques publiques : les passeurs. Ceux-ci sont des acteurs qui, certes, oeuvrent à la circulation ou au transfert, mais dont ce n'est ni le statut ni la vocation originels. Ils ont essentiellement trois caractéristiques, qui les distinguent notamment des courtiers : ils sont à la fois intermédiaires et producteurs, ou intermédiaires et récepteurs ; leur activité suppose de leur part l'investissement dans un rôle social nouveau ; ils sont souvent des acteurs secondaires des champs sociaux dans lesquels ils interviennent. Par le biais de contributions venant des recherches en sociologie de l'international et en sociologie de l'action publique, notre dossier propose une première déclinaison des catégories de ...