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What do libraries and archives do in the digital environment? What is their role, which needs are they expected to meet? Focusing on the Italian and European legislation, this contribution considers their current prerogatives and limitations, the perimeter within which they are able, or are expected to act in the following fields: access and reuse of public sector information; protection, use and enhancement of scientific and cultural heritage; copyright; protection of personal data. Then, referring to the AIB Manifesto and the IFLA/UNESCO Manifesto on digital libraries, which define them as necessary component of libraries and as necessary entities for the protection of fundamental rights, the author argues that a broader juridical statute of these institutions can be identified at international level, which – even if it is not supported by effective protection – cannot be overridden by national and regional legislations, provided that libraries (and librarians) themselves are capable to recognize and defend it. ; Cosa fanno le biblioteche e gli archivi in ambiente digitale? Qual è il loro ruolo istituzionale, quali bisogni soddisfano? A partire dalla destinazione d'uso di biblioteche e archivi, il contributo considera la legislazione italiana ed europea in materia di informazione e di documenti applicabile a questi istituti in ambiente ibrido e digitale. In particolare l'attenzione si sofferma sulle opportunità e sulle limitazioni derivanti dall'evoluzione normativa in tema di: accesso e riutilizzo dei dati in possesso di soggetti pubblici; tutela, fruizione e valorizzazione del patrimonio scientifico e culturale; diritti d'autore; protezione dei dati personali. Infine, si fa riferimento al Manifesto AIB e al Manifesto IFLA/UNESCO sulle biblioteche digitali come strumenti per la salvaguardia dei diritti fondamentali, per provare a rintracciare uno 'statuto' internazionale delle biblioteche digitali in quanto istituzioni munite di un'identità autonoma che può essere presupposta, ma non superata dalle legislazioni correnti, a condizione che le biblioteche stesse la facciano propria.

Public policies on libraries and copyright are aimed at fostering knowledge and protecting everyone's freedom of expression. However, in the digital environment, copyright policies acquired a major role on library services resulting in severe constraints to their normal operation. While EU strategies in support of libraries are mainly based on incentives and non-binding recommendations, exclusive intellectual exploitation rights are very strictly regulated, with the result of preventing the natural spread of knowledge both at a national and international level. As a consequence of these policies, libraries today face complex negotiations to get licence agreements often inadequate to their mission.The paper points out the major problems to be solved, and clarifies the reasons behind the reforms that have been proposed in WIPO and in the European Union in order to harmonize, expand and strengthen the limitations and exceptions to copyright: to promote access to cultural and creative content and foster the production of new knowledge. ; Nell'ottica dei diritti fondamentali, le politiche pubbliche in materia di biblioteche e di diritto d'autore rispondono a finalità di promozione culturale e di tutela della libertà di manifestazione del pensiero. In ambiente digitale, i diritti di privativa hanno però assunto un peso preponderante sui servizi bibliotecari, determinando forti condizionamenti al loro normale esercizio. Mentre le strategie dell'Unione Europea a sostegno delle biblioteche, confidando nella capacità di autoregolazione del mercato, si basano prevalentemente su incentivi e raccomandazioni non vincolanti, i diritti esclusivi di utilizzazione economica di autori e loro aventi causa fanno leva da decenni su una produzione normativa intensa e incessante che ha finito per condizionare pesantemente la diffusione della conoscenza a livello nazionale, europeo e internazionale. Per effetto di queste politiche le biblioteche oggi devono affrontare complesse negoziazioni per ottenere contratti di licenza d'uso spesso non soddisfacenti in rapporto alla loro missione di servizio.L'articolo evidenzia le principali criticità da risolvere e le ragioni a sostegno delle riforme che sono state proposte – sia in ambito OMPI sia nell'Unione Europea – al fine di armonizzare, ampliare e rafforzare il sistema delle «eccezioni e limitazioni» al diritto d'autore, in modo da garantire un accesso più ampio possibile alla produzione culturale e incoraggiare la produzione di nuova conoscenza favorendo il confronto culturale e creativo.

The document analyzes the critical issues that inform the Italian State Public Library System, and identifies the priorities for intervention and the consequent actions to perform. It was approved by the Superior Council of the Italian Ministry of Cultural and Natural Heritage on November 13th, 2017 (http://www.beniculturali.it/mibac/multimedia/MiBAC/documents/1519211234845_Resoconto_CSBCP_13_novembre_2017.pdf).