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Law 39/2006 amounts to an episode of fundamental change in the social policy of long term care. This article advances the hypotheses that this legislation is the result both of a path dependency on socio-economic and institutional factors that have come about since the 1980s and of intense negotiating processes between the different social stakeholders involved by means of the setting up of advocacy coalitions. To prove these hypotheses, analysis is made of the role of those stakeholders in the development of the legislation, and a tentative assessment is offered of its results, challenges and uncertainties to date. To this end, 17 in-depth interviews were conducted with strategic social stakeholders between October 2007 and July 2008 on the basis of a semi-structured questionnaire and complemented by an analysis of secondary and documentary sources. ; La Ley 39/2006 supone un episodio de cambio fundamental en la política social de atención a la dependencia. En el texto se sostienen las hipótesis de que esta Ley es el resultado tanto de una senda acumulativa (path dependency) de factores socioeconómicos e institucionales acaecidos en la política social de atención a la dependencia desde los 80, como del resultado de intensos procesos de negociación entre los distintos actores sociales implicados mediante el establecimiento de "coaliciones de apoyo" (advocacy coalition) entre ellos. Para contrastar dichas hipótesis, se analiza el papel de los actores sociales en el desarrollo de la Ley y se realiza una valoración tentativa de sus resultados, retos e incertidumbres hasta la fecha. Con tal fin, se han realizado 17 entrevistas en profundidad a actores sociales estratégicos entre octubre de 2007 y julio 2008 partiendo de un cuestionario semiestructurado complementado con el análisis de fuentes secundarias y documentales.

La política social de atención a la dependencia se ha ido convirtiendo en una prioridad desde los años 80 en los países nórdicos, a mediados de los 90 en algunos países centroeuropeos y entrado el siglo XXI también lo está siendo en nuestra política social. Para fundamentar esta circunstancia, en este texto pretendemos responder a preguntas como ¿porqué llevar a cabo una política más integral de atención a la dependencia en España? ¿Cuáles han sido los principales factores de cambio sociales e institucionales que han acelerado la reforma de dicha política?, ¿Cómo se ha producido dicha reforma? y fundamentalmente ¿quiénes participaron en la misma y qué coaliciones de defensa de intereses comunes se han dado entre los diferentes actores sociales implicados? Para resolver esta última pregunta nos hemos apoyado en los resultados de 17 entrevistas en profundidad realizadas a actores sociales estratégicos como los sindicatos, patronal, entidades no lucrativas acción social, partidos políticos, CCAA y expertos entre octubre de 2007 y julio de 2008. ; The social policy of attention to the dependency has been turning into a priority during the eighties in the northern countries, in the middle of the nineties in some central european countries and also in Spanish social policy in the 21st century.Concerning this point, in this text we try to answer to the following questions: why is necessary a more integral policy of attention to the dependence in Spain? Which have been the main social and institutional factors of change that have accelerated the reform?, how has this reform been taken place? And above all, who took part in the same one and what advocacy coalitions have been taken place between the different social and institutional implied actors? To answer the last question we have done 17 in depth interviews to the social actors implied (unions, employers, social action non profit organizations, political parties, regions and experts) between October (2007) and July (2008).

Pese al creciente empuje de las instituciones europeas y de algunos países europeos, la lucha contra el sinhogarismo sigue tenido un papel marginal dentro del conjunto de políticas sociales, sobre todo comparado con aquellas con las que debería estar más integrada, como vivienda, empleo y servicios sociales. El objetivo de este artículo es analizar el alcance, efectividad, limitaciones y prioridades de las principales estrategias europeas, incluido el caso español, según los resultados de un estudio realizado para la Comisión Europea. Pretende responder a cuestiones relacionadas con la cartografía del sinhogarismo en España y en la Unión Europea, la coordinación con otras políticas y entre niveles de la Administración, el seguimiento y evaluación de la efectividad de los servicios para personas sin hogar, la innovación en dichos servicios y si existen limitaciones y retos compartidos por los países de la UE en la lucha contra el sinhogarismo.

This report has been co-ordinated by Gregorio Rodríguez-Cabrero, who has authored the Introduction and the sections dealing with Pensions and Long-term Care. Ana Arriba has written those parts referring to Women's Labour Participation and Family Protection and Exclusion and Social Welfare, and Vicente Marbán that corresponding to Unemployment and Labour Activation. The authors would like to thank Luis Moreno, director of the WRAMSOC Project in Spain, for his advice and Teresa Buil for her generous assistance in the preparation of data materials and for carrying out text editing. ; WRAMSOC. WELFARE REFORM AND THE MANAGEMENT OF SOCIETAL CHANGE. European Research Project, V Framework Programme: 'Improving the Human Research Potential and Socio-economic Knowledge Base', Research Directorate General, European Commission.