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Visto il persistere di condizioni di spopolamento e condizioni economiche precarie di alcune aree del territorio italiano, forse è necessario trovare un equilibrio tra ambiti da abbandonare definitivamente e luoghi da valorizzare. Le politiche per le aree interne e marginali e la pianificazione in genere tendono invece a cercare di mantenere i servizi e di rilanciare l'economia ovunque. Certamente la scelta condivisa rispetto a quali borghi e paesi abbandonare è difficile, e non trova né criteri né strumenti disponibili per giungere a tali scelte. Il presente contributo prova ad affrontare il quesito in un contesto specifico, l'area grecanica a Reggio Calabria, e in relazione alle proposte in discussione nel primo Piano strategico metropolitano, in corso di definizione a luglio 2020. Innanzitutto si restituiscono la condizione di arretratezza economica e sociale e gli elementi salienti della riscoperta dell'area grecanica, attraverso le progettazioni in corso (banda ultra larga, Patti per il Sud, progetti Leader e Snai), che ne stanno modificando prospettiva e percezione. Successivamente, si presenta la proposta in discussione (Commissione metropolitana per la programmazione della contrazione territoriale) che considera congiuntamente forme di valorizzazione e di programmazione di un abbandono consapevole di alcuni paesi e borghi. In chiusura, si provano a specificare le ragioni di una discussione sul bilanciamento tra abbandono e valorizzazione dei borghi, proprio nel contesto calabro.

La marginalità caratterizza anche l'Appennino settentrionale, tanto da stimolare politiche attive, sostenute da finanziamenti sovralocali, che intervengono per modificarne le condizioni socio-economiche e invertire la tendenza allo spopolamento e all'abbandono. Dopo l'introduzione, che definisce il tema e le strategie d'azione presenti nel dibattito nazionale e internazionale, la prima parte descrive due politiche volte a modificare le condizioni di marginalità e di decremento demografico (il programma europeo Leader e la Strategia nazionale per le aree interne, Snai). Segue una descrizione dell'area studio relativa al territorio collinare e montano di Piacenza e Parma, e la restituzione delle due policy per come sviluppate nell'esperienza locale del Gal del Ducato (Leader) e di Appennino smart (Snai). Riflessioni su temi e direzioni di cambiamento innescate chiudono il contributo. ; Marginality also characterizes the northern Apennines, to the point of stimulating active policies, supported by supra-local funding, which intervene to change their socio-economic conditions and reverse the trend towards depopulation and abandonment. After the introduction, which defines the theme and the action strategies discussed in the national and international debate, the first part describes two policies aimed at modifying the conditions of marginalization and demographic decrease (the European program Leader and the National strategy for inner areas). Then, it is presented a description of the study-area, the hilly and mountainous territory of Piacenza and Parma, and the analysis of the two policies as developed in the local experience of Ducato LAG (Leader) and Smart Apennine (Snai). The contribution ends with some reflections on themes and directions of change triggered by the programs.

L'interesse pubblico che si persegue nelle aree di proprietà pubblica, su cui si danno consistenti possibilità di modificazione della città contemporanea, è ambiguo. Attraverso il racconto critico di aspirazioni, attori e progetti per la trasformazione urbanistica del complesso militare Pertite a Piacenza si intende interrogarsi sul valore pubblico dell'azione urbanistica e dei suoi strumenti. Il caso è ricostruito attraverso media, progetti, piani urbanistici e accordi formali e informali. Nella vicenda si riconosce, sul fronte degli attori, l'assenza di investitori privati e una scarsa capacità di istituzioni e interessi collettivi ad attivare processi cooperativi efficaci. Sul fronte degli strumenti utilizzati si rileva una scarsa efficacia di nuovi strumenti, quali il federalismo demaniale e la valorizzazione economica, che accelerano e semplificano processi per loro natura complessi. Mentre, rispetto alle destinazioni d'uso future, si rimarca che gli argomenti a sostegno dell'interesse pubblico delle diverse proposte in gioco dimenticano spesso le ragioni territoriali, in favore di quelle economiche. Nel caso piacentino, gli attori in gioco sembrano trovare un àncora per l'azione pubblica in tradizionali dispositivi regolativi, gli standard urbanistici, mentre gli strumenti di innovazione istituzionale (intese e protocolli) o sociale (comitati, girotondi e referendum) si configurano come occasioni di strutturazione del discorso pubblico.

The contribution investigates the relationship between health and planning and describes the impact of the pandemic on the resurgence of health as a topic able to orient urban planning. The first section describes some significant episodes in the planning history of two European countries, England and Italy, to demonstrate that issues of sanitation and health have guided the transformation of cities and have shaped modern town planning since its origins, dated back in late XIX century. In the second section, we highlight a resurgence in the last 30-40 years of an interest in well-being and quality of life by planning policies in Europe thanks to some international movements, the Time of the City and the Healthy Cities. In the section 3 we examine the contribution of cities in reacting to the Covid-19 pandemic by presenting a number of planning strategies, policies and actions implemented by local governments, that have been experimenting with new forms of urban proximity. The final section discusses the extent to which the global pandemic has brought innovations to the debate regarding the relationship between health and planning.