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14 p. ; il. byn., cuadros, tablas ; El gobierno de la provincia de Córdoba ha asumido un conjunto de cambios en materia de seguridad, inclusivo de lo institucional, organizacional, cultural y tecnológico. Estos cambios se realizaron con la finalidad de establecer nuevas reglas y pautas de acción en materia de seguridad. El conjunto de acciones llevadas adelante tuvieron su eje, principalmente, en los reclamos de más seguridad de parte de la población. A tal fin, se pueden advertir tres hitos que tienen efectos concretos en los aspectos organizacionales y culturales de la institución policial, integrante del sistema de seguridad provincial: a. la Ley 9235 -año 2005- que regula el Sistema de Seguridad Pública, b. la Ley 10.200 -Creación de la Fuerza Policial Antinarcotráfico-, c. Ley 10.437 -año 2017- que modifica la Ley 9235 y concibe el nuevo Sistema de Seguridad Pública y Ciudadana. El Plan Estratégico Provicial tuvo por finalidad, como queda expresado en el artículo 8º de la Ley 9235 "desarrollar una política de estado en prevención, que atienda de manera integral la problemática de la seguridad pública, articulando los esfuerzos de los distintos organismos gubernamentales en el desarrollo de estrategias que tengan como eje la participación ciudadana en la reconstitución de redes comunitarias y que promuevan el desarrollo humano para el logro de una mejor calidad de vida. A la par, se asume desde esta norma la regulación del Sistema de Seguridad Pública de la provincia de Córdoba." La norma citada propicia la constitución de Juntas de Participación Ciudadana para la Prevención Integral. Estos son ámbitos de encuentro comunitario que tienen la finalidad de desarrollar programas, subprogramas, proyectos y actividades que aborden la problemáticas locales y/o regionales en materia de seguridad ciudadana. Asimismo, este trabajo intenta entender en las políticas que se desarrollaron después del año 2005 con la modificación de la Ley de Seguridad Pública y las derivaciones que tuvieron en las solidaridades y participación ciudadana. El fundamento de dicha distinción se sustenta en la incorporación de la participación ciudadana en las políticas de seguridad, hasta entonces monopolizadas por las instituciones de seguridad y justicia. En el período post 2005, advertimos dos fases en materia de participación ciudadana ligada a los aspectos de seguridad: un primer período, el período 2005 – 2015, comprensivo de la creación de las Juntas de Participación Ciudadana para la Prevención Integral (JPCPD); desarrollándose en la actualidad, una nueva fase con la conformación de los Consejos Provinciales, Departamentales, Municipales y Vecinales, instancias de participación pero con una lógica diferente a la de las Juntas. En este marco, se producen cambios concretos en el sistema de seguridad provincial, antes público, ahora abarcativo de lo público y ciudadano, tanto en sus aspectos institucionales como estructurales y culturales en ciertas organizaciones constitutivas del sistema provincial. Estos cambios, que tienen la intencionalidad de mejorar las estadísticas en materia de seguridad -violencia y delito- y la subjetividad de la sociedad en lo referente a la inseguridad, miedo y temor; repercuten sobre el interior de la sociedad y de las comunidades mismas. En tal sentido, este trabajo tiene como objetivo, avanzar en identificar las derivaciones que estos cambios pueden generar en las solidaridades y la participación de la ciudadanía, a raíz de las modificaciones producidas a nivel institucional en el sistema de seguridad, con efectos concretos en lo cultural y organizacional, que sirvan de aporte conceptual a futuros trabajos de campo. Para ello, nos vamos a valer de trabajos previos que abordaron la temática, sumado a la identificación de cierto material teórico que busca darle un sustento teórico a la dilucidación de la incógnita planteada. --

This paper examines the determinants of reelection of parties and mayors in Argentine local elections during the 1983-2011 period. Using a unique and comprehensive database recording local elecion results for over 1200 local governments, we test three potential sources of variation: structural factors, polítical/institutional variables and economic variables. We find that incumbency advantage is strongly and significantly related with a higher probability of reelection. We also find some evidence supporting the economic voting hypothesis, that local economic conditions are relevant for explaining re-election of local governments. We also find that local governments where parties and mayors have been in office for a long time have greater re-election chances. Finally, we find that governments with municipal charters have lower probability of reelection. Summing up, there seems to be both economic and politico-institucional factors behind re-election rates of parties and mayors in Argentine local governments.

This paper examines the determinants of reelection of parties and mayors in Argentine local elections during the 1983-2011 period. Using a unique and comprehensive database recording local elecion results for over 1200 local governments, we test three potential sources of variation: structural factors, polítical/institutional variables and economic variables. We find that incumbency advantage is strongly and significantly related with a higher probability of reelection. We also find some evidence supporting the economic voting hypothesis, that local economic conditions are relevant for explaining re-election of local governments. We also find that local governments where parties and mayors have been in office for a long time have greater re-election chances. Finally, we find that governments with municipal charters have lower probability of reelection. Summing up, there seems to be both economic and politico-institucional factors behind re-election rates of parties and mayors in Argentine local governments. ; En el presente documento se examinan los factores determinantes de la reelección de partidos e intendentes en las elecciones locales de la Argentina durante el período 1983-2011. Utilizando una base de datos única y completa que registra los resultados de las eleciones locales para más de 1200 gobiernos locales, probamos tres fuentes potenciales de variación: factores estructurales, variables políticas/institucionales y variables económicas. Encontramos que la ventaja de la titularidad está fuertemente y significativamente relacionada con una mayor probabilidad de reelección. También encontramos algunas pruebas que apoyan la hipótesis del voto económico, de que las condiciones económicas locales son relevantes para explicar la reelección de los gobiernos locales. También encontramos que los gobiernos locales donde los partidos y los alcaldes han estado en el cargo durante mucho tiempo tienen mayores posibilidades de reelección. Por último, encontramos que los gobiernos con cartas municipales tienen menores probabilidades de reelección. En resumen, parece haber factores tanto económicos como político-institucionales detrás de las tasas de reelección de partidos y alcaldes en los gobiernos locales argentinos.

This paper examines the determinants of reelection of parties and mayors in Argentine local elections during the 1983-2011 period. Using a unique and comprehensive database recording local elecion results for over 1200 local governments, we test three potential sources of variation: structural factors, polítical/institutional variables and economic variables. We find that incumbency advantage is strongly and significantly related with a higher probability of reelection. We also find some evidence supporting the economic voting hypothesis, that local economic conditions are relevant for explaining re-election of local governments. We also find that local governments where parties and mayors have been in office for a long time have greater re-election chances. Finally, we find that governments with municipal charters have lower probability of reelection. Summing up, there seems to be both economic and politico-institucional factors behind re-election rates of parties and mayors in Argentine local governments. ; En el presente documento se examinan los factores determinantes de la reelección de partidos e intendentes en las elecciones locales de la Argentina durante el período 1983-2011. Utilizando una base de datos única y completa que registra los resultados de las eleciones locales para más de 1200 gobiernos locales, probamos tres fuentes potenciales de variación: factores estructurales, variables políticas/institucionales y variables económicas. Encontramos que la ventaja de la titularidad está fuertemente y significativamente relacionada con una mayor probabilidad de reelección. También encontramos algunas pruebas que apoyan la hipótesis del voto económico, de que las condiciones económicas locales son relevantes para explicar la reelección de los gobiernos locales. También encontramos que los gobiernos locales donde los partidos y los alcaldes han estado en el cargo durante mucho tiempo tienen mayores posibilidades de reelección. Por último, encontramos que los gobiernos con cartas municipales tienen menores probabilidades de reelección. En resumen, parece haber factores tanto económicos como político-institucionales detrás de las tasas de reelección de partidos y alcaldes en los gobiernos locales argentinos.

En los contextos post-descentralización, las relaciones intergubernamentales (RIGs) central-locales adquieren gran relevancia para comprender los procesos de asignación territorial de recursos públicos. La elevada autonomía local en la Provincia de Córdoba, Argentina, hace de ésta un caso apropiado para examinar la complejidad de factores involucrados en la distribución de recursos a municipios y, de este modo, generar aproximaciones heurísticas sobre estos procesos a nivel regional. Este estudio (a) da cuenta de la coexistencia de dos subsistemas de RIGs, a través de los cuales los gobiernos locales procuran acceder a recursos públicos de decisión discrecional, uno conformado por redes políticas formales y otro por una diversidad de redes políticas informales; (b) se observa un efecto sistemático de ambos tipos de redes sobre las chances de acceso de los gobiernos locales a recursos de decisión discrecional del gobierno provincial; (c) se advierte que los gobiernos locales adoptan una estrategia combinada de vinculación a ambos tipos de redes, priorizando el mecanismo de la cohesión en las redes formales y la intermediación en las redes informales.

Se revisita la historia política de uno los linajes de caciques más relevantes del norte de la Patagonia durante la expansión del estado nacional argentino de la segunda mitad del siglo XIX. Se vuelve sobre la heterogeneidad de fuentes (cartas de caciques, informes de autoridades y viajeros, listados de tropa indígena, etc.) que ya había sido tratada con un método histórico narrativo. En esta ocasión se coteja este corpus con el Análisis de Redes Sociales (ARS), y los Sistemas de Información Geográfica (SIG), a los fines de interpretar los cambios de la topología relacional indígena y criolla en el contexto de emergencia del estado. Este objetivo se resuelve mediante la elaboración de grafos que representan la evolución de las redes parentales, y la estructura de poder indígena, ante una serie de eventos críticos entre 1856 y 1883. La hipótesis principal es que los linajes mapuches y tehuelches dieron el formato para la construcción de alianzas y filiaciones, las que tuvieron un carácter principalmente político por sobre los factores étnicos o de sangre. La experimentación destaca la importancia de combinar el análisis morfológico y estructural que permite el análisis de redes con la singularidad del comportamiento histórico de los actores.

Se revisita la historia política de uno los linajes de caciques más relevantes del norte de la Patagonia durante la expansión del estado nacional argentino de la segunda mitad del siglo XIX. Se vuelve sobre la heterogeneidad de fuentes (cartas de caciques, informes de autoridades y viajeros, listados de tropa indígena, etc.) que ya había sido tratada con un método histórico narrativo. En esta ocasión se coteja este corpus con el Análisis de Redes Sociales (ARS), y los Sistemas de Información Geográfica (SIG), a los fines de interpretar los cambios de la topología relacional indígena y criolla en el contexto de emergencia del estado. Este objetivo se resuelve mediante la elaboración de grafos que representan la evolución de las redes parentales, y la estructura de poder indígena, ante una serie de eventos críticos entre 1856 y 1883. La hipótesis principal es que los linajes mapuches y tehuelches dieron el formato para la construcción de alianzas y filiaciones, las que tuvieron un carácter principalmente político por sobre los factores étnicos o de sangre. La experimentación destaca la importancia de combinar el análisis morfológico y estructural que permite el análisis de redes con la singularidad del comportamiento histórico de los actores. ; This article reviews the political history of one of most important lineages of caciques from northern Patagonia during the expansion of the Argentine national state (second half of 19th Century). In earlier publications, the authors explored this subject using the historical narrative method on a heterogeneous set of sources: correspondence of caciques, authorities and travelers records, lists of indigenous soldiers, etc. In this article, they apply tools from Social Network Analysis (SNA) and Geographic Information Systems (GIS) to the same source base. Using these new approaches, the authors trace changes in indigenous and Creole relational topology in the context of state emergence. Changes are documented through graphs representing the evolution of parental networks, and indigenous power structure, through a series of critical events between 1856 and 1883. The main hypothesis is that the Mapuche and Tehuelche lineages provided the frame for building alliances, which were more political than ethnic in nature. The experiment underlines the importance of merging the morphological and structural analysis that SNA and GIS enable with the singularity of the historical behavior of the actors.

El presente artículo analiza la política energética como herramienta de lucha contra el calentamiento global, así como la incidencia de la gobernanza multinivel en la configuración de las políticas públicas y sus efectos en el desarrollo humano. Desde esa óptica, se toma como caso de estudio la política energética de Argentina, con especial foco en la provincia de Córdoba, en relación con dos aspectos esenciales vinculados a la eficiencia: por un lado, la generación de energía y la promoción de fuentes renovables, y por otro lado, el consumo. El análisis del caso da cuenta de una política energética desarticulada, con regulaciones contradictorias y efectos limitados sobre la transformación de matriz y la racionalización del consumo. Estos rasgos son derivados de una gobernanza ejercida por múltiples actores con autoridades regulatorias fragmentadas y diferencias técnico-ideológicas.

La proliferación de entes intermunicipales e intralocales (que involucran actores sociales) que se ha dado en la última década, indica que los decisores políticos advierten la necesidad de avanzar en procesos de coordinación política. Sin embargo, pese a la importancia y cuantía de estas estrategias, la literatura indica que estos intentos no lograron consolidar estructuras institucionalizadas de coordinación y cooperación. Frente a la inestabilidad de estos procesos, el Gobierno Provincial en el 2001 lanzó un proyecto de constitución de Entes de Recaudación Fiscal y Gestión (primer mandato del gobernador De la Sota) y, ante el fracaso, diseñó una nueva iniciativa con la Ley de Regionalización 9602 del año 2005 y hoy en vigencia, que crea Comunidades Regionales en base a los "Departamentos de la Provincia". Este poyecto tiene como objetivo general estudiar los procesos de coordinación socio-política en dos comunidades regionales desde la prespectiva de la gobernanza. El enfoque problematiza dos cuestiones, la democracia de las estructuras y procesos y la efectividad de los mismos en la coordinación-conducción socio-política. En base a estos dos ejes de debate se plantean dos dimensiones de análisis que orientan las siguientes hipótesis de trabajo: A- la construcción de estructuras decisorias departamentales tienen una lógica de inclusión – exclusión que condiciona la representatividad democrática de las mismas. B- La lógica de inclusión-exclusión está enmarcada en una lucha de poder entre actores y grupos con intereses, quienes ven condicionado su éxito (y por tanto el resultado estructural del conjunto) por el capital social estructural que poseen. C- La conformación de un capital social grupal en términos de normas compartidas y de vínculos estructurales, permite procesar los conflictos y condicionan el desempeño de las redes políticas. ; Fil: Mazzalay, Víctor Hugo. Universidad Católica de Córdoba. Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales; Argentina ; Fil: Camps, Hernán Ramiro. Universidad Católica de Córdoba. Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales; Argentina

Las potencialidades de la gestión local están condicionadas por el modo con que las jurisdicciones "mayores" distribuyen sus recursos entre las jurisdicciones "menores". Concentrando nuestra atención sobre Córdoba en los últimos diez años, nos preguntamos por los factores políticos que inciden sobre el modo en que el Gobierno de la provincia distribuye el gasto público entre las diferentes jurisdicciones locales. Más concretamente, nos preguntamos por la existencia de modalidades "particularistas" (esto es, con un sesgo partidario electoral) en la distribución del gasto en sus diferentes áreas, y por las razones que pueden explicar estas modalidades si existieran. Nuestra hipótesis más general sostiene que esta distribución está afectada básicamente por: 1) el cálculo electoral – en el nivel de elecciones provinciales tanto legislativas como ejecutivas. 2) el nivel de acceso, por parte de los gobiernos locales, a las redes de decisión del Gobierno de la provincia. Ambos factores, a su vez condicionados por las características de los contextos institucionales que regulan el sistema político, las diferentes áreas del gasto provincial y el acceso a las redes de decisión. Nuestras hipótesis específicas, por su parte, remiten a las características que adquiere esta distribución territorial de acuerdo con los siguientes factores: 1) La visibilidad del origen provincial de los gastos: cuanto "más visible" el gasto menos particularista la distribución en la medida que la visibilidad incrementa los costos electorales del particularismo; 2) El desempeño electoral previo del partido del gobierno provincial: la distribución particularista se orientará hacia los distritos "propios" pero sin distinguir dentro de ellos entre "marginales" – donde el partido del gobierno ganó por un escaso margen y "leales" – donde el partido del gobierno ganó por amplio margen-, en la medida que el gobierno da prioridad a la maximización de los votos provinciales – legislativos o de gobernador – antes que a retener o adquirir nuevos distritos locales; 3) la capacidad de los intendentes de interesarse en las redes personales y políticas que conducen el flujo de recursos: cuanto mayor la inserción de los intendentes en las redes de decisión, mayor el beneficio que obtienen de la asignación de los recursos, suponiendo constantes los factores anteriores. Los dos objetivos generales son establecer: 1) la incidencia del cálculo electoral sobre la distribución del gasto del Estado provincial entre los municipios de la provincia; 2) el efecto sobre esta distribución del modo y los recursos a través de los cuales los Gobiernos locales acceden a las redes de decisión del Gobierno Provincial. ; Fil: Nazareno, Marcelo Gabriel. Universidad Católica de Córdoba. Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales; Argentina ; Fil: Cingolani, Mónica Susana. Universidad Católica de Córdoba. Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales; Argentina ; Fil: Mazzalay, Víctor Hugo. Universidad Católica de Córdoba. Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales; Argentina

La relación del Gobierno de Kirchner con el poder Legislativo implicó un proceso de concentración del poder en manos del Ejecutivo, no obstante lo cual, a poco de iniciado el mandato de Cristina Fernández, la relación con el Congreso queda en el medio de una crisis que llegó a poner en duda la propia continuidad de la presidenta. Este proyecto pretende examinar las características de este proceso delegativo en sus diferentes dimensiones, con el fin de entender el origen de esta crisis y especificar sus alcances. En este marco, la dinámica de la relación entre el Congreso y el Ejecutivo pareciera corresponder a lo que especifica la Teoría del Cártel tal como ha sido reformulada por Jones y Hwang. Esta perspectiva, no obstante, se centra exclusivamente en los aspectos distributivos de la relación entre el Ejecutivo y el Legislativo, obviando la dimensión electoral y la ideológicodiscursiva. Dadas las características del Gobierno de Kirchner, en este proyecto abordaremos el estudio de aquella relación desde una perspectiva multidimensional, tomando en cuenta no sólo los aspectos distributivos, sino también los electorales y los discursivos. La pregunta que guía nuestro trabajo es por qué las estrategias de acumulación desplegadas simultáneamente en las tres dimensiones, no lograron (o sólo lo hicieron parcialmente) desactivar el carácter condicional de la delegación de los jefes políticos provinciales al liderzgo presidencial. Nuestra hipótesis general es que, aún cuando el Gobierno consiguió reforzar sustancialmente su posición en la dimensión distributiva a partir de la prolongación de la situación de emergencia, tuvo un éxito parcial en las dimensiones electoral e ideológico-discursiva. Sin compromiso ideológico articulado en un discurso común, y sin una conexión electoral que vincule los intereses electorales a nivel provincial con los del nivel nacional, la estrategia distributiva sólo puede contener parcialmente la defección de buena parte del oficialismo en el Congreso frente a una crisis de grandes proporciones. ; Fil: Nazareno, Marcelo Gabriel. Universidad Católica de Córdoba. Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales; Argentina ; Fil: Groppo, Alejandro José. Universidad Católica de Córdoba. Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales; Argentina