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Au cours de la décennie 1990, l'autonomie des collectivités locales serbes a été niée sur les plans juridique, institutionnel et financier. La centralisation visa le contrôle politique des collectivités locales. Souhaitant la rupture, le nouveau gouvernement démocratique de Z. Djindjic s'est engagé depuis 2001 dans la réforme sans avoir ébauché, pour autant, un projet global de décentralisation. Les progrès restent en conséquence fragiles. Le débat futur sur la décentra lisation permettra de redéfinir les fondements de la relation entre l'État et les communes. Il devra tenir compte des atouts du système local serbe tout en n'omettant pas l'objectif premier : l'amélioration des prestations servies au citoyen.