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This article presents a comparative analysis of the optimal fiscal response to shocks in the sub-national public sector in cooperative and non-cooperative models. The analysis is undertaken by comparing models that assume idiosyncratic demandside shocks and sub-national autonomy to collect taxes, with models that assume that the central government collects the taxes of the whole country and redistributesthem across regions. Results show that under symmetrical conditions, the non-cooperative solution may result in greater stabilization and lower sub-national public expenditure than the cooperative solution. However, if regional asymmetries are introduced into the model, results may be reversed.

This article presents a comparative analysis of the optimal fiscal response to shocks in the sub-national public sector in cooperative and non-cooperative models. The analysis is undertaken by comparing models that assume idiosyncratic demandside shocks and sub-national autonomy to collect taxes, with models that assume that the central government collects the taxes of the whole country and redistributes them across regions. Results show that under symmetrical conditions, the non-cooperative solution may result in greater stabilization and lower sub-national public expenditure than the cooperative solution. However, if regional asymmetries are introduced into the model, results may be reversed. ; En este artículo se realiza un análisis comparativo de la respuesta fiscal óptima a choques en el sector público subnacional entre modelos cooperativos y no cooperativos. El análisis compara modelos que asumen choques de demanda idiosincrásicos y autonomía subnacional para recaudar impuestos, con modelos que asumen que el Gobierno central recauda los impuestos y distribuye los ingresos entre las regiones. Los resultados de los modelos indican que en condiciones de simetría, la solución no cooperativa puede resultar en una mayor estabilización y en un menor gasto público subnacional en comparación con la solución cooperativa. Sin embargo, cuando se introducen asimetrías regionales en el modelo, los resultados se pueden invertir. ; Este documento aporta evidência empírica sobre a incidência das regras fiscais na sustentabilidade da dívida pública territorial na Colômbia. Mediante a metodologia de dados painel, encontrou-se que o cumprimento da lei 358 de 1997, a dependência fiscal e a atividade econômica influem, de maneira positiva, na sustentabilidade da dívida das entidades territoriais, medida através da sua capacidade de pagamento. Entretanto, o esforço fiscal e os passivos contingentes incidem de maneira negativa. Finalmente, características como a prestação de contas, qualidade em execução de políticas e ciclo político orçamentário, têm um impacto significativo na capacidade de pagamento da dívida das entidades territoriais.

This article presents a comparative analysis of the optimal fiscal response to shocks in the sub-national public sector in cooperative and non-cooperative models. The analysis is undertaken by comparing models that assume idiosyncratic demandside shocks and sub-national autonomy to collect taxes, with models that assume that the central government collects the taxes of the whole country and redistributes them across regions. Results show that under symmetrical conditions, the non-cooperative solution may result in greater stabilization and lower sub-national public expenditure than the cooperative solution. However, if regional asymmetries are introduced into the model, results may be reversed.

El objetivo del documento es analizar el impacto de la descentralización fiscal en la función de estabilización. Aunque tradicionalmente la función de estabilización se ha atribuido al gobierno central, las autoridades regionales y locales desempeñan un papel en esta función en un contexto descentralizado. El análisis se centra en el papel que los gobiernos sub-nacionales desempeñan para contrarrestar la política cíclica y en la relación entre descentralización y la posición fiscal de los gobiernos nacionales y subnacionales. En particular, la estabilización y redistribución que las regiones obtienen mediante la política tributaria nacional y el sistema de transferencias intergubernamentales se estima para Colombia, donde los déficit aumentaron sustancialmente, tanto a nivel nacional como local después de que el proceso de descentralización se fortaleció en 1991. ; This paper analyses the impact of fiscal decentralization on the stabilization function. Although traditionally the stabilization function has been attributed to central government, regional and local authorities have a role to play in decentralized contexts. The analysis concentrates on the role that sub-national governments play in counteracting cyclical policy and on the relationship between decentralization and the fiscal position of national and sub-national governments. In particular, the stabilization and redistribution obtained by regions as a result of national tax policy and through the intergovernmental transfers system is estimated for Colombia, where deficits increased substantially both at national and local levels after the decentralization process was strengthened in 1991. ; O objetivo deste documento é analisar o impacto da descentralização fiscal na função de estabilização. Embora tradicionalmente a função de estabilização tenha sido atribuída ao governo central, as autoridades regionais e locais desempenham um papel nessa função num contexto descentralizado. A análise se enfoca no papel que os governos subnacionais desempenham para neutralizar a política cíclica e na relação entre descentralização e posição fiscal dos governos nacionais e subnacionais. Em particular, a estabilização e a redistribuição que as regiões obtêm mediante a política tributária nacional e o sistema de transferências intergovernamentais que se estima para a Colômbia, onde os déficits aumentaram substancialmente, tanto no âmbito nacional quanto no local, depois do fortalecimento do processo de descentralização em 1991.

This paper analyses the impact of fiscal decentralization on the stabilization function. Although traditionally the stabilization function has been attributed to central government, regional and local authorities have a role to play in decentralized contexts. The analysis concentrates on the role that sub-national governments play in counteracting cyclical policy and on the relationship between decentralization and the fiscal position of national and sub-national governments. In particular, the stabilization and redistribution obtained by regions as a result of national tax policy and through the intergovernmental transfers system is estimated for Colombia, where deficits increased substantially both at national and local levels after the decentralization process was strengthened in 1991. ; El objetivo del documento es analizar el impacto de la descentralización fiscal en la función de estabilización. Aunque tradicionalmente la función de estabilización se ha atribuido al gobierno central, las autoridades regionales y locales desempeñan un papel en esta función en un contexto descentralizado. El análisis se centra en el papel que los gobiernos sub-nacionales desempeñan para contrarrestar la política cíclica y en la relación entre descentralización y la posición fiscal de los gobiernos nacionales y subnacionales. En particular, la estabilización y redistribución que las regiones obtienen mediante la política tributaria nacional y el sistema de transferencias intergubernamentales se estima para Colombia, donde los déficit aumentaron sustancialmente, tanto a nivel nacional como local después de que el proceso de descentralización se fortaleció en 1991. ; O objetivo deste documento é analisar o impacto da descentralização fiscal na função de estabilização. Embora tradicionalmente a função de estabilização tenha sido atribuída ao governo central, as autoridades regionais e locais desempenham um papel nessa função num contexto descentralizado. A análise se enfoca no papel que os governos subnacionais desempenham para neutralizar a política cíclica e na relação entre descentralização e posição fiscal dos governos nacionais e subnacionais. Em particular, a estabilização e a redistribuição que as regiões obtêm mediante a política tributária nacional e o sistema de transferências intergovernamentais que se estima para a Colômbia, onde os déficits aumentaram substancialmente, tanto no âmbito nacional quanto no local, depois do fortalecimento do processo de descentralização em 1991.

This paper analyses the impact of fiscal decentralization on the stabilization function. Although traditionally the stabilization function has been attributed to central government, regional and local authorities have a role to play in decentralized contexts. The analysis concentrates on the role that sub-national governments play in counteracting cyclical policy and on the relationship between decentralization and the fiscal position of national and sub-national governments. In particular, the stabilization and redistribution obtained by regions as a result of national tax policy and through the intergovernmental transfers system is estimated for Colombia, where deficits increased substantially both at national and local levels after the decentralization process was strengthened in 1991. ; El objetivo del documento es analizar el impacto de la descentralización fiscal en la función de estabilización. Aunque tradicionalmente la función de estabilización se ha atribuido al gobierno central, las autoridades regionales y locales desempeñan un papel en esta función en un contexto descentralizado. El análisis se centra en el papel que los gobiernos sub-nacionales desempeñan para contrarrestar la política cíclica y en la relación entre descentralización y la posición fiscal de los gobiernos nacionales y subnacionales. En particular, la estabilización y redistribución que las regiones obtienen mediante la política tributaria nacional y el sistema de transferencias intergubernamentales se estima para Colombia, donde los déficit aumentaron sustancialmente, tanto a nivel nacional como local después de que el proceso de descentralización se fortaleció en 1991. ; O objetivo deste documento é analisar o impacto da descentralização fiscal na função de estabilização. Embora tradicionalmente a função de estabilização tenha sido atribuída ao governo central, as autoridades regionais e locais desempenham um papel nessa função num contexto descentralizado. A análise se enfoca no papel que os governos subnacionais desempenham para ...

An analysis of the results in the provision of public education under different institutional contexts is carried out for Colombia where, during the decentralization process, different degrees of autonomy to manage education public expenditures have coexisted. The analysis is undertaken by using frontier analysis techniques, which allow us to estimate cost and production functions, in order to determine differences in costs and technical efficiency in the provision of education across regions. The results show that the strength of decentralization had a more positive impact on increasing enrollment than on the improvement of the quality of education. It was also found, that high levels of cost and production inefficiency are present in different regions of the country, implying that savings in public expenditure and better educational results could be achieved if all local authorities could operate at the most efficient level.

Este trabajo analiza el impacto de la descentralización fiscal en la provisión de la educación pública en Colombia. Dicho análisis se realiza mediante técnicas de frontera, que permiten estimar funciones de costo y de producción, para determinar diferencias entre los departamentos en eficiencia técnica y de asignación, en la provisión de la educación pública. Los resultados muestran la presencia de altos niveles de ineficiencia en costos y en producción en los diferentes departamentos del país, lo que implica que si las autoridades locales operaran al nivel del más eficiente podría obtenerse mejores resultados educativos y ahorro considerable en el gasto público. Por otra parte, durante el periodo de aplicación de la Ley 60 de 1993, se observa un impacto positivo en la ampliación de las tasas de cobertura, pero un impacto negativo en el logro académico de los estudiantes.

This paper evaluates the size of the State in an international context and analyzes the behavior of public spending in Colombia during the last two decades. It takes a theoretical and empirical review of optimal public spending, and presents international comparisons of the size of the State which support the Wagner Law: the size of the State grows at the same rate or at a higher rate than income. It also describes the evolution of central national government spending based on the traditional economic classification, and reviews the evolution of government spending according to purpose, emphasizing social spending. ; Este artículo evalúa el tamaño del Estado en un contexto internacional y analiza el comportamiento del gasto público en Colombia durante las dos ú ltimas décadas. Hace una revisión teórica y empírica del gasto público óptimo, y presenta comparaciones internacionales del tamaño del Estado que apoyan la Ley de Wagner: el tamaño del Estado crece al mismo ritmo o a un ritmo superior que el ingreso. También describe la evolución del gasto del gobierno nacional central con base en la clasificación económica tradicional y revisa la evolución del gasto del gobierno por finalidad, haciendo énfasis en el gasto social. ; Este artigo avalia o tamanho do Estado em um contexto internacional e analisa o comportamento dos gastos públicos na Colômbia nas últimas duas décadas. Faz uma revisão teórica e empírica do gasto público ideal e apresenta comparações internacionais do tamanho do Estado que apóia a Lei Wagner: o tamanho do Estado cresce na mesma proporção ou em uma taxa mais alta que a renda. Também descreve a evolução dos gastos do governo central nacional com base na classificação econômica tradicional e revisa a evolução dos gastos do governo por objetivo, enfatizando os gastos sociais.

Este documento presenta una visión general sobre el gasto público en Colombia, destacando algunos aspectos sobre el gasto óptimo y algunas comparaciones internacionales sobre el tamaño del Estado. Así mismo, presenta una descripción sobre la evolución del gasto del Gobierno Nacional Central con base en la clasificación económica tradicional y la clasificación del Presupuesto General de la Nación por finalidad. Bajo esta última clasificación se destaca la evolución del gasto social en los últimos años.

Este documento revisa la situación fiscal y financiera del sistema de salud en Colombia. Así mismo, analiza los problemas financieros y administrativos que enfrenta el sector, los cuales están relacionados con el aumento de la demanda por servicios excluidos del plan de beneficios de los regímenes contributivo y subsidiado, con los gastos adicionales asociados a la unificación de los planes de beneficios de los dos regímenes, y con los mecanismos administrativos utilizados en el manejo de los recursos que financian el régimen subsidiado. El documento también describe los principales ajustes al sistema de salud introducidos mediante la Ley 1393 de 2010.

En este documento se evalúa el desempeño de las empresas distribuidoras de energía durante el período 1999-2003, utilizando la metodología de funciones de distancia estocástica, la cual, a través de la estimación de las desviaciones de una función ideal de producción, permite medir los niveles de eficiencia técnica de las diferentes empresas. Los resultados indican que existen diferencias significativas en el desempeño de las empresas, sugiriendo que se podrían obtener importantes ganancias en términos de eficiencia técnica si las empresas operaran o se acercaran a los niveles de operación de las más eficientes. Estas ganancias se podrían expresar en el ahorro de recursos, la calidad del servicio y/o en menores niveles de tarifas a los usuarios finales. También se encontró que el desempeño de las empresas distribuidoras de energía puede verse afectado por factores fuera del control de las firmas, tales como las condiciones geográficas, el número de usuarios atendidos y la densidad poblacional. En particular, se encuentra que empresas con altas tasas de densidad poblacional y/o altos niveles de consumo por usuario se ven favorecidas cuando dichas variables influyen directamente en la tecnología de producción. ; This paper evaluates the performance of Colombian electricity distribution companies during the period from 1999 to 2003, using stochastic distance functions. This methodology allows measuring the levels of technical efficiency of the different companies. The results indicate that significant differences exist among the companies, what suggests that important earnings of technical efficiency can be obtain if the companies were operating, or approaching, those operation levels of the most efficient ones. Earnings could generate saving of resources, better quality of the services and/or lower levels of tariffs to final users. It was also found that the performance of the companies can be affected by exogenous factors such as the geographical conditions, the number of users attended, and the population density. In particular, the companies working in high populated regions and/or with high levels of consumption by user are beneficed when these variables affect directly the production technology.