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Una de las lagunas más fuertemente denunciadas en el ámbito de la teoría y de la ciencia jurídica ha sido su focalización casi exclusiva en el momento de la interpretación y aplicación del derecho. El modelo de jurista y de enseñanza del derecho continúa centrado en el momento aplicativo del derecho en el que la ley, la norma, es considerada un dato previo, un material básico a partir del cual el jurista despliega sus artes interpretativas, exegéticas, sistematizadoras, argumentativas y retóricas. Los juristas se formaron y se siguen formando en nuestras facultades de derecho para resolver problemas de lege data y no de lege ferenda, están entrenados para aplicar e interpretar normas jurídicas pero no para crearlas o evaluarlas. Durante mucho tiempo nuestra cultura jurídica ha desdeñado el estudio y el cultivo de una "ciencia de la legislación" que vaya más allá del estudio de los tradicionales problemas de técnica legislativa, para explorar las condiciones y posibilidades de la argumentación racional en el ámbito legislativo.

The present article focuses on the question of what value should be attributed to economic reasons in the rational justification for a legislative decision and what role law and economics can play in the ex ante and ex post evaluation of legislation. In particular the potential and limitations of using law and economics tools in the now obligatory regulatory impact assessment are indicated. It concludes with a detailed consideration of whether the cost of the various legislative options may be a sufficient reason for making policy decisions. ; El artículo aborda la cuestión de cuál es el valor que deben de atribuirse a las razones económicas en la justificación racional de una decisión legislativa y cuál es el papel que el análisis económico del derecho puede jugar en la evaluación ex ante y ex post de la legislación. En concreto, se señalan las potencialidades y las limitaciones del uso del instrumental del análisis económico del derecho en los hoy obligados estudios de impacto normativo. Se concluye con una reflexión de fondo sobre si el coste de las distintas opciones legislativas puede constituir una razón suficiente para la toma de decisiones políticas.

La libertad de empresa es utilizada como pretexto para ilustrar las relaciones y jerarquías entre libertades económicas comunitarias y derechos fundamentales en el ordenamiento multinivel europeo. Su estrecha relación con las libertades económicas comunitarias y con el objetivo del mercado interior, han dotado a la libertad de empresa de una especial fortaleza a la hora de dirimir sus eventuales conflictos con otros derechos acogidos aparentemente en pie de igualdad en la reciente redefinición de los objetivos de la UE. Por otro lado, cuando esta primacía se transplanta al ordenamiento interno se corre el riesgo de alterar los equilibrios del sistema de derechos de los Estados, anclados en el constitucionalismo del Estado social. ; Freedom to conduct a business is used as a pretext to illustrate the relationships and hierarchies between Community economic freedoms and fundamental rights in the European multilevel legal system. The close relationship of this with the EU objective of the internal market and with Community economic freedoms, have provided it with a special strength when settling the possible conflicts with other rights recently welcomed into the redefinition of the objectives of the European Union on an equal footing. Furthermore, when this primacy is transplanted into national law it runs the risk of upsetting the balance of the system of states rights, anchored in the constitutionalism of the social state.

Cuando la edición de este número de los Anales de la Cátedra Francisco Suárez estaba a punto de cerrarse nos sorprendió el fallecimiento de forma repentina e inesperada de Nicolás López Calera, Director de esta publicación durante más de cuarenta años. Para el equipo editorial que formamos parte de los ACFS su muerte ha significado una pérdida irreparable por la huella imborrable que su labor aca- démica y dedicación universitaria ha dejado entre nosotros. Este número adquiere un significado especial porque el azar quiso que el Prof. López Calera nos enviase para su publicación en la sección abierta el último trabajo que había terminado a finales del pasado verano, una investigación sobre "Guillermo de Ockham y el laicismo moderno". Tras su fallecimiento, el Consejo de Redacción consideró más apropiado publicar dicho trabajo como lo que su muerte lo había acabado con- virtiendo: un documento póstumo. Un documento además especialmente emotivo para todos los que lo conocimos y trabajamos con él. En la sección habitual de la revista podrá disfrutar el lector de este trabajo del Prof. López Calera en el que volvía a mostrar una de sus pasiones intelectuales preferidas como era la lectura y la constante vuelta al pensamiento de los clásicos desde los que afrontar los temas más contemporáneos.

En el artículo se abordan los problemas de legitimación que plantean las nuevas formas de regulación que se asocian con la "gobernanza" como modelo de ejercicio del poder distinto al "gobierno". Ante la crisis de los criterios tradicionales de legitimidad anclados en el modelo representativo de las democracias de los Estado-nación, la gobernanza se reclama como una forma de gobierno no solo más ef icaz en términos de gobernabilidad de la complejidad de la sociedad globalizada de nuestros días, sino también más democrática por el papel que atribuye a la deliberación y a la participación de actores privados y partes interesadas en el proceso de toma de decisiones. En particular, se analizan las aportaciones provenientes de Estados Unidos del llamado "experimentalismo democrático" o "poliarquía deliberativa directa" y su particular influencia en el ámbito de la Unión Europea, en cuyo seno las nuevas formas de gobernanza y de experimentalismo democrático —caso del "método abierto de coordinación"— se han presentado como la estrategia más adecuada para afrontar el problema crónico del déficit democrático de la política y del derecho co- munitario. A pesar de las sugerentes promesas democráticas, el autor presenta las paradojas y riesgos en términos de legitimidad democrática de estas nuevas formas de regulación y concluye que su llamada a la participación de la sociedad en la toma de decisiones puede ser considerada más un mito que una realidad. ; This article addresses the problems of legitimacy posed by new forms of regulation that are associated with governance as a model of exercising power distinct from "government". Given the crisis of the traditional criteria of legitimacy anchored in the representative model of democracy of the nation-state, governance is claimed to be a form of regulation not only more eff icient in terms of governability of the complexity of today's global society but also more democratic due to the role attributed to deliberation and participation of private actors and stakeholders in the decision making process. In particular, it analyzes the contributions from the United States of the "democratic experimentalism" or "directly deliberative polyarchy" and its particular influence in the EU sphere, within which new forms of governance and democratic experimentalism —exemplified by the case of the open method of coordination—, have been presented as the most appropriate strategy to address the chronic problem of the democratic def icit of EU law and policy. Despite the attractive democratic promises, the author presents the paradoxes and risks in terms of democratic legitimacy of these new forms of regulation and how its call to society to participate in decision-making can be considered more a myth than a reality.

Los Anales de la Cátedra Francisco Suárez cumplen cincuenta años desde su fundación en el año 1961. En la conmemoración de un aniversario de estas características parece obligado hacer algún tipo de balance del tiempo transcurrido y del trabajo realizado. Sin embargo, no voy a cometer la osadía de dar cuenta en esta presentación de la historia pormenorizada de los ACFS durante estos cincuenta años. Una historia que, por lo demás, ya ha sido narrada por protagonistas directos en estas mismas páginas.

El 4 de abril de 1609, Felipe III firmaba el primer decreto de expulsión de los moriscos de las tierras de la Monarquía española. Una medida que se prolongaría hasta 1614, y que en sucesivos destierros masivos afectó a casi 275.000 moriscos, herederos de los árabes que empezaron a instalarse en España a partir del año 711. Al cumplirse el cuarto centenario de aquel radical y sobrecogedor hecho, los Anales de la Cátedra Francisco Suárez han estimado conveniente abrir sus páginas a la necesaria reflexión sobre un trágico episodio de nuestra historia que, aunque lejano en el tiempo, nos permite enlazar directamente con alguna de las preocupaciones más acuciantes del actual pensamiento político y jurídico como son la problemática del multiculturalismo, las relaciones entre civilizaciones, el papel de las minorías, pero también las modulaciones que estos fenómenos están provocando en los tradicionales discursos sobre la seguridad y los derechos de ciudadanía en las democracias occidentales. Con tal motivo, traemos a esta sección de Documentos una selección de fragmentos del "Tratado acerca de los moriscos de España" que el humanista Pedro de Valencia escribiera en 1606, en el trascurso del debate previo a su expulsión.