Resumo Tanto os Estados como os blocos de integração, formados por estes, são considerados instâncias de poder, exercido através de várias ferramentas. No caso do Mercosul, o exercício do poder pode ser analisado através das políticas regionais, constituindo a mobilidade territorial um exemplo delas. O tratamento multilateral do fenômeno da mobilidade territorial é novo para a região. Sendo tradicionalmente associado à política interna dos Estados, está hoje se tornando um assunto de decisão coletiva. A lógica da integração exige uma abertura política de migração seletiva regional, que contrasta com a política restritiva para os cidadãos de terceiros países. Como consequência, surge a distinção entre os cidadãos mercosulinos e os não mercosulinos, tendendo-se para o aprofundamento do processo de integração regional. Esta política regional se encontra em constante construção e debate.
Political participation for both, foreigners living in Argentina as well as nationals living abroad, is the topic of this paper. Through legislation, both groups have limited, in whole or in part, voting rights. An empirical study is carried out in order to identify that discrimination. The study of the legal framework allows us to verify whether or not migrants are considered political actors, empowered to participate actively in public life, and become part of the common will. This review reveals that there is a heterogeneous landscape of the legislative framework that enables the vote in national, provincial and local elections. It is argued that restricting citizenship to nationality or residence is a simple and unrealistic approach to contemporary human mobility. An open, inclusive and flexible citizenship is more consistent with a true democratic order. Adapted from the source document.
La participación política, tanto de los extranjeros que residen en Argentina como de los argentinos que residen en el exterior, constituye el tema a desarrollar en el artículo. Ambos colectivos comparten limitaciones a través de leyes que los discriminan de forma total o parcial en relación con los derechos electorales. Para su identificación, se realiza un estudio empírico con énfasis en el marco legal que permite constatar si se considera o no al migrante como un actor político, habilitado a participar activamente en la vida pública y formar parte de la voluntad común como sujeto activo. Se desprenden importantes hallazgos que muestran un heterogéneo escenario del marco legislativo que habilita el voto en elecciones nacionales, provinciales y municipales (según el caso). Se sostiene que circunscribir la ciudadanía a la nacionalidad o la residencia constituye un abordaje simple y poco coherente en relación con los procesos de movilidad humana contemporáneos. Una ciudadanía abierta, inclusiva y flexible, resulta más afín con un verdadero orden democrático.
This article analyzes the migratory regional policy in the Southern Common Market. The multilateral treatment of the migratory phenomenon is new in the region. A matter traditionally associated with domestic politics become part of foreign relations and diplomacy. In addition, the logic of the integration requires a regional policy which is beneficial towards regional migrants and restrictive towards citizens of third countries. The first part of this article gives some conceptual precisions about the regional migrations movements and the process of integration. Then it examines some of the initiatives destined for the treatment of the human mobility in general and of the regional migration in the block. The Residence Agreements are considered the most important instruments in the matter, which define and construct the mercosurean migrant in contraposition with those of third countries. Finally, a few conclusions arise that do not try to be definitive but they invite to open the debate and the reflection for the future. ; Este artículo analiza a la política migratoria regional en el Mercado Común del Sur. El tratamiento multilateral del fenómeno migratorio es novedoso en la región. Una materia tradicionalmente asociada a la política interna de los Estados, pasa, a su vez, a formar parte de un aspecto de las relaciones exteriores. Además, la lógica de la integración exige una política regional de apertura selectiva que contrasta con la restrictiva hacia ciudadanos de terceros países. La primera parte de este artículo da algunas precisiones conceptuales sobre las migraciones regionales y el proceso de integración. Luego examina algunas de las iniciativas destinadas al tratamiento de la movilidad humana en general y de la migración regional en el bloque. Se presenta a los Acuerdos de Residencia como los instrumentos más importantes en la materia que definen y construyen al migrante mercosureño en contraposición con los de terceros países. Por último, se elaboran unas conclusiones que no pretenden ser definitivas sino que invitan a abrir el debate y la reflexión a futuro.
Este artículo analiza a la política migratoria regional en el Mercado Común del Sur. El tratamiento multilateral del fenómeno migratorio es novedoso en la región. Una materia tradicionalmente asociada a la política interna de los Estados, pasa, a su vez, a formar parte de un aspecto de las relaciones exteriores. Además, la lógica de la integración exige una política regional de apertura selectiva que contrasta con la restrictiva hacia ciudadanos de terceros países. La primera parte de este artículo da algunas precisiones conceptuales sobre las migraciones regionales y el proceso de integración. Luego examina algunas de las iniciativas destinadas al tratamiento de la movilidad humana en general y de la migración regional en el bloque. Se presenta a los Acuerdos de Residencia como los instrumentos más importantes en la materia que definen y construyen al migrante mercosureño en contraposición con los de terceros países. Por último, se elaboran unas conclusiones que no pretenden ser definitivas sino que invitan a abrir el debate y la reflexión a futuro. ; This article analyzes the migratory regional policy in the Southern Common Market. The multilateral treatment of the migratory phenomenon is new in the region. A matter traditionally associated with domestic politics become part of foreign relations and diplomacy. In addition, the logic of the integration requires a regional policy which is beneficial towards regional migrants and restrictive towards citizens of third countries. The first part of this article gives some conceptual precisions about the regional migrations movements and the process of integration. Then it examines some of the initiatives destined for the treatment of the human mobility in general and of the regional migration in the block. The Residence Agreements are considered the most important instruments in the matter, which define and construct the mercosurean migrant in contraposition with those of third countries. Finally, a few conclusions arise that do not try to be definitive but they invite to open the debate and the reflection for the future. ; Publicado en la sección "Tema central" ; Instituto de Integración Latinoamericana
Este trabajo se propone reflexionar sobre las políticas de vinculación con la emigración internacional a través del estudio comparativo de Argentina y Uruguay, en los que esta temática ocupa lugares muy distintos en la agenda política y, por ende, en las acciones implementadas en la materia. El trabajo se centra en los programas "Provincia 25" de Argentina y "Departamento 20" de Uruguay, con énfasis en las acciones implementadas por ambos países en el período reciente, y en el contexto de la problemática que representa la emigración internacional para ellos.
This article presents a comparative study of policies towards international emigration in Argentina and Uruguay. In each of them international emigration deserves unequal relevance in the political agenda and, therefore, in the actions implemented in terms of linking emigrated populations to homeland. The study focuses on two instruments, "Province 25" in Argentina, and "Department 20" in Uruguay, with emphasis on actions taken by both countries in recent times, and in the context of the problem that international migration represents for them. ; Este trabajo se propone reflexionar sobre las políticas de vinculación con la emigración internacional a través del estudio comparativo de Argentina y Uruguay, en los que esta temática ocupa lugares muy distintos en la agenda política y, por ende, en las acciones implementadas en la materia. El trabajo se centra en los programas "Provincia 25" de Argentina y "Departamento 20" de Uruguay, con énfasis en las acciones implementadas por ambos países en el período reciente, y en el contexto de la problemática que representa la emigración internacional para ellos.
Resumen: Indagar acerca de la relación entre las migraciones y las políticas formuladas por el Estado implica bucear en un vínculo doblemente complejo. Por un lado, los procesos migratorios se presentan como fenómenos multidimensionales –de difícil aprehensión–, atravesados por diversos factores que intervienen en su conformación (sociales, geopolíticos, culturales, económicos, religiosos, éticos, raciales, ecológicos, políticos, psicológicos, laborales y jurídicos)poniendo en juego derechos esenciales del hombre. Por el otro, toda política pública implica una específica mirada de la sociedad y un originario deseo de transformarla de acuerdo a la propia perspectiva y modelo social que el grupo gobernante posee. Modelo social que resulta de una construcción histórica en la que confluyen aspectos no solo estrictamente políticos –y por ello disputas de poder- sino también dimensiones culturales de larga data que suelen sintetizar extensos períodos de luchas sociales, de avances y retrocesos. Los migrantes tienen la virtud de vincular lo local con lo global y las políticas serían caminos, instrumentos que perfilan cómo se da esa unión. ; Tabla de contenidos : Presentación / Susana Novick -- Introducción / Susana Novick -- Migraciones y derechos políticos: ¿Democratización y extensión de la ciudadanía o nuevas formas de la extranjerización en democracia? / Ana Paula Penchaszadeh -- Derechos políticos de los extranjeros en el Mercosur: Superando la nacionalidad en el ejercicio del voto / Vanina Modolo -- Políticas migratorias en tiempos kirchneristas (2003-2010): ¿Un cambio de paradigma? / Lucila Nejamkis -- El fenómeno migratorio en la agenda: políticas públicas y mundo virtual / Celeste Castiglione -- Inmigración, distribución y espacio urbano. Debates y desafíos a partir del caso de los paraguayos en la Ciudad de Buenos Aires / Gabriela Mera -- Inmigración y derecho a la vivienda adecuada en las normas argentinas (1990-2010) / Luciana Vaccotti -- Migraciones y educación en la Argentina. Transformaciones y continuidades / Mariana Beheran -- La problematización de la migración de personas altamente calificadas en la Argentina: trayectoria del debate, incorporación en la agenda e iniciativas públicas implementadas / María Verónica Moreno -- Políticas de salud, migración y desigualdades: análisis de planificaciones nacionales en epidemiología / Laura Gottero -- Peluqueras y trabajadoras sexuales de origen dominicano en la Argentina. Dimensiones de la problemática y desafíos para la política social / Eduardo Rodríguez Rocha -- Epílogo / Susana Novick ; Fil: Novick, Susana. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Instituto de Investigaciones Gino Germani; Argentina. ; Fil: Gottero, Laura. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Instituto de Investigaciones Gino Germani; Argentina. ; Fil: Mera, Gabriela. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales; Argentina. ; Fil: Modolo, Vanina. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Instituto de Investigaciones Gino Germani; Argentina. ; Fil: Moreno, María Verónica. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Instituto de Investigaciones Gino Germani; Argentina. ; Fil: Nejamkis, Lucila. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Instituto de Investigaciones Gino Germani; Argentina. ; Fil: Penchaszadeh, Ana Paula. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Instituto de Investigaciones Gino Germani; Argentina. ; Fil: Beheran, Mariana. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales; Argentina. ; Fil: Castiglione, María Celeste. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales; Argentina. ; Fil: Vaccotti, Luciana. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales; Argentina. ; Fil: Rodríguez Rocha, Eduardo. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Centro Científico Tecnológico Conicet - Córdoba; Argentina.
Indagar acerca de la relación entre las migraciones y las políticas formuladas por el Estado implica bucear en un vínculo doblemente complejo. Por un lado, los procesos migratorios se presentan como fenómenos multidimensionales –de difícil aprehensión–, atravesados por diversos factores que intervienen en su conformación (sociales, geopolíticos, culturales, económicos, religiosos,éticos, raciales, ecológicos, políticos, psicológicos, laborales y jurídicos)poniendo en juego derechos esenciales del hombre. Por el otro, toda política pública implica una específica mirada de la sociedad y un originario deseo de transformarla de acuerdo a la propia perspectiva y modelo social que el grupo gobernante posee. Modelo social que resulta de una construcción histórica en la que confluyen aspectos no solo estrictamente políticos –y por ello disputas de poder- sino también dimensiones culturales de larga data que suelen sintetizar extensos períodos de luchas sociales, de avances y retrocesos. Los migrantes tienen la virtud de vincular lo local con lo global y las políticas serían caminos,instrumentos que perfilan cómo se da esa unión. ; Presentación. Introducción. Migraciones y derechos políticos:¿Democratización y extensión de la ciudadanía o nuevas formas de la extranjerización en democracia? Ana Paula Penchaszadeh. Derechos políticos de los extranjeros en el Mercosur: Superando la nacionalidad en el ejercicio del voto. Vanina Modolo Políticas migratorias en tiempos kirchneristas (2003-2010): ¿Un cambio de paradigma? Lucila Nejamkis El fenómeno migratorio en la agenda: políticas públicas y mundo virtual. Celeste Castiglione Inmigración, distribución y espacio urbano. Debates y desafíos a partir del caso de los paraguayos en la Ciudad de Buenos Aires. Gabriela Mera Inmigración y derecho a la vivienda adecuada en las normas argentinas (1990-2010) Luciana Vaccotti Migraciones y educación en la Argentina. Transformaciones y continuidades. Mariana Beheran La problematización de la migración de personas altamente calificadas en la Argentina: trayectoria del debate, incorporación en la agenda e iniciativas públicas implementadas. María Verónica Moreno Políticas de salud, migración y desigualdades: análisis de planificaciones nacionales en epidemiología. Laura Gottero Peluqueras y trabajadoras sexuales de origen dominicano en la Argentina. Dimensiones de la problemática y desafíos para la política social. Eduardo Rodríguez Rocha Epílogo. Susana Novick
