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Los impactos de la revolución industrial 4.0 en la administración pública parecen inevitables. La preparación de las instituciones, élite política y sociedad civil para hacer frente a estos nuevos desafíos, debiera ser un camino prioritario para América Latina. Se sostiene que para que estos cambios sean de fondo, se debe involucrar a la burocracia, la política y la sociedad civil. El objetivo de este ensayo es analizar los principales problemas que son necesarios de considerar para avanzar en la implantación de la revolución industrial 4.0 en la administración pública, identificando las principales tensiones y escenarios que se podrían esperar en el futuro de América Latina. La metodología utilizada fue revisión bibliográfica sobre los principales componentes e implicancias de la revolución industrial 4.0 y su implementación en las instituciones públicas de la región. Durante su desarrollo, se presentan escenarios sobre cómo podría implementarse y algunas tensiones que potencialmente se podrían provocar considerando las debilidades institucionales, el contexto social y las características de pobreza de nuestra realidad. La principal conclusión, es que este contexto representa una oportunidad para para restaurar el valor de la política y lo público en la producción de políticas públicas junto a las personas y profundizando la democracia.

During the development of the Pandemic, the political centralism of public institutions in Chile was reflected. As the central government usually acts in emergencies, it had no regional opposition in decisions, except for that exercised at the local level by mayors, who permanently demanded specific measures that were forcing the government to deepen, or change the strategy adopted in the face of the crisis sanitary. Other cases few were carried out by designated regional authorities, who publicly questioned the centralist actions of the Ministry of Health. The pandemic put not only centralism and intergovernmental relations to the test, but also was a good test to imagine what could happen in this matter from next year, since for the first time in our history there will be elected regional authorities. The article describes and analyzes the performance of subnational public institutions in the face of the emergency, paying attention to intergovernmental coordination and the roles played by each level of government. Based on this analysis, future scenarios and proposals are proposed, especially around the emergency and catastrophe function that the country will face from the year 2021, where two regional authorities will coexist at the regional level, one appointed and the other elected. ; Durante el desarrollo de la Pandemia se vio reflejado el centralismo político de las instituciones públicas en Chile. Como habitualmente actúa el gobierno central en las emergencias, no tuvo contrapeso regional en las decisiones, salvo el ejercido en el nivel local por alcaldes, quienes demandaron permanentemente medidas específicas que fueron forzando al gobierno a profundizar o cambiar la estrategia adoptada frente a la crisis sanitaria. Otros hechos aislados, fueron protagonizados por autoridades regionales designadas, quienes cuestionaron públicamente el actuar centralista del ministerio de Salud. La pandemia puso a prueba no tan sólo al centralismo y a las relaciones intergubernamentales, sino que significó un buen ensayo ...

The predominant institutional design of participatory budgeting is characterized here as well as type of citizenship participation that is produced in it, in order to evaluate the incidence that these new participative institutions have had on local democratic representative institutions. The hypothesis is that the institutional design of participatory budgeting promotes a kind of citizenship participation that is more consultative than deliberative. In some cases the participatory budgeting is used to renew clientele relations of the representor with the represented. When processes of citizenship participation are more substantive, there has been a determinant role played by social organizations of civil society. The principal results show that, in order to provoke the complementary processes of citizenship participation in representative democracy, the institutional designs are not as determinant as the mayors political will and the dynamic role of civil society. The methodological strategy used was the compared study (cross-country) of the institutional design of the participatory budgeting in 5 countries. The tools used for the recollection of data were the interviews with experts in each country, and bibliographic revision of the topic. Adapted from the source document.

En este artículo se revisa la literatura que explica el comportamiento electoral del individuo, en específico, se pone especial énfasis en la literatura sobre la elección racional y en los recientes aportes de la teoría de redes. El objetivo de esta revisión es identificar las preocupaciones esenciales, la explicación del voto y las principales debilidades y aportes de cada uno de los modelos que explican el comportamiento electoral. El principal resultado es que en el actual contexto, donde las diferenciaciones ideológicas se tornan difusas y el "bombardeo comunicacional" vuelve confusos los mensajes políticos, el voto no se puede definir completamente por una cuestión de razonamiento previo, sino que también por el trabajo de redes que realicen los partidos políticos o candidatos. La metodología utilizada fue de análisis documental donde se revisó la literatura especializada sobre la materia.

The outcome of decentralization on democratic planning of Chilean municipalities has not been as expected, due to the fact that Chile´s decentralization process does not stimulate democratic planning at local level. On the contrary, it depends on the pragmatism and political will of the mayors. The results of a research developed in the Los Lagos region, indicate that mayors give low appreciation to citizenry participation, as opposed to political lobby and being connected within clientelar networks with key political actors, both of central and regional government structures. ; Los resultados de la descentralización en la planificación democrática de los municipios chilenos no han sido los esperados debido a que la descentralización en Chile no incentiva la planificación democrática a nivel local. Al contrario ella, más bien, depende del pragmatismo y la voluntad política de los alcaldes. Los resultados de la investigación realizada en la Región de Los Lagos, indican que los alcaldes le otorgan una muy baja valoración a la participación ciudadana, en contraposición al alto valor dado al "lobby político" y a las redes clientelares con actores políticos de los niveles regional y central de gobierno.

This paper analyzes the fiscal dimension of the decentralization process in Chile, and presents a set of proposals based on the implementation of two pilot experiences carried out in regions, and the course that the process adopted in two unitary countries that experienced reforms similar to that of Chile. The purpose is to identify the main characteristics that allow configuring an empirical model of fiscal decentralization. The hypothesis is that the institutional trajectories previous to the political reforms of regional governments are fundamental to provoke changes in fiscal decentralization. The main conclusion is that there is no single way to advance in this matter, and that in general, reforms that strengthen previous practices are chosen rather than radical changes in institutional design. A determining aspect has been the role that the territory has played in participating in transfers or collecting taxes at the regional level. ; El artículo es producto de una investigación sobre la dimensión fiscal del proceso de descentralización en Chile, y elabora un conjunto de propuestas en base a la implementación de dos experiencias piloto realizadas en regiones, y al curso que adoptó el proceso en países unitarios que vivieron reformas similares a la chilena. El objetivo fue identificar las principales características empíricas que permitan configurar un modelo empírico de descentralización fiscal posterior a la elección de gobernador regional el año 2021. Se sostiene que las trayectorias institucionales previas a las reformas políticas de los gobiernos regionales, son fundamentales para provocar cambios en la descentralización fiscal. La principal conclusión y resultado es que no existe un único camino para avanzar en esta materia, y que en general se opta por reformas que fortalecen las prácticas previas y no por cambios radicales en el diseño institucional. Un aspecto determinante ha sido el rol que ha jugado el territorio en la participación en transferencias o cobro de impuestos a nivel regional.

The paper analyzes the lack of social participation at chilean municipal gestion. This, from the focus of new political institutionalism. The hypothesis is that institutional sub-national designs generates incentives that tend to appreciate the participation of social organizations in city planning, as weakened and instrumental. The main conclusion is that there's an institutional dependence relation that generates incentives to sub-national politicians -specially majors- to use social participation with an instrumental character, and to exercise it when it's needed as a fundamental requisite to accede to some proyect or public funds. ; En este artículo se analiza, desde el enfoque del nuevo institucionalismo político, la falta de participación social en la gestión municipal en Chile. La hipótesis que se sostiene es que los diseños institucionales subnacionales generan incentivos para que la participación de las organizaciones sociales en los instrumentos de planificación municipal se aprecie debilitada e instrumentalizada. La conclusión principal es que se produce una relación de dependencia institucional que genera incentivos a los políticos subnacionales, especialmente a los alcaldes, para que la participación social tenga un carácter instrumental y la utilicen cuando se les exige como requisito fundamental para acceder a algún proyecto o financiamiento del gobierno regional o central.