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A partir de dados censitários, o artigo analisa a política habitacional de interesse social na Região Metropolitana de Curitiba, entre 2000 e 1010. Os dados sobre os fluxos migratórios revelam que, embora essa região atraia maior número de migrantes no estado, já não é para a capital que se dirige a maioria. As cidades de São José dos Pinhais e Colombo, dotadas de menor infraestrutura, constituem o maior polo de atração. Com foco em habitação para famílias de baixa renda, o aluguel social em especial, são apresentadas as condições das unidades habitacionais, a infraestrutura disponível e os aspectos demográficos e socioeconômicos dos chefes de família. A leitura dos dados é contextualizada por uma recuperação histórica das políticas habitacionais promovidas pelo Estado desde a década de 1970. PALAVRAS-CHAVE: Política habitacional. Locação social. Fluxos migratórios. Região Metropolitana.Curitiba.HOUSING POLICY AND SOCIAL RENT IN CURITIBA Tomás Antonio Moreira Based on census data, this article analyzes the social housing policy in the metropolitan area of Curitiba from 2000 to 2010. Data on migratory movements show that, although this region attracts the largest number of migrants in the state, the capital city is no longer the destination of the majority. With less infrastructure, São José dos Pinhais and Colombo are the cities attracting most migrants currently. The study focuses on housing for low-income families, particularly social rend, and presents the situation of housing units, the available infrastructure, and the demographic and socio-economic aspects household heads. Data interpretation is contextualized using a historical review of housing policies promoted by the state since the 1970's. KEYWORDS: Housing policy. Social rent. Migratory movements. Metropolitan area of Curitiba. POLITIQUE DU LOGEMENT ET LOGEMENTS SOCIAUX À CURITIBA Tomás Antonio Moreira À partir des données du recensement l'article fait l'analyse de la politique des logements sociax dans la Région Métropolitaine de Curitiba entre 2000 et 2010. Les données concernant les flux migratoires révèlent que bien que cette région attire un plus grand nombre de migrants au niveau de l'état, la majorité ne va cependant pas vers la capitale. Les villes de São José dos Pinhais et Colombo, dotées de moins d'infra-structures, constituent un pôle d'attraction plus important. En mettant l'accent sur l'habitat destiné aux familles ayant peu de revenus, sur le loyer social en particulier, on y présente les conditions qu'offrent les habitations, l'infra-structure existante et les aspects démographiques et socio-économiques des personnes de référence des ménages. La lecture des données est remise en contexte grâce à une récupération historique des politiques du logement promues par l'Etat depuis les années 1970. MOTS-CLÉS: Politique du logement. Logements sociaux. Flux migratoires. Région Métropolitaine.Curitiba. Publicação Online do Caderno CRH no Scielo: http://www.scielo.br/ccrh Publicação Online do Caderno CRH: http://www.cadernocrh.ufba.br

Observa-se atualmente o revigoramento dos debates sobre o Estatuto da Cidade, questionando sua efetividade, a baixa participação popular e sua utilização para legitimação de políticas engendradas por interesses particulares. Nesse contexto, este artigo investiga as Operações Urbanas Consorciadas (OU) enquanto mecanismo de recuperação de mais-valias fundiárias. Partindo de um estudo sobre a OU Faria Lima (São Paulo-SP), discute-se de forma prospectiva a OU Linha Verde (Curitiba-PR), em fase inicial de implantação. As análises possibilitam efetuar constatações ao mesmo tempo complementares e contraditórias. Deve-se reconhecer seu potencial na alavancagem da transformação urbana, repartindo os custos da ação pública. Entretanto, evidencia-se sua limitação na gestão social da valorização da terra, carecendo de mecanismos que assegurem o direcionamento adequado dos recursos.

Municipal solid waste issue has acquired a growing importance into urban management discussions, particularly in metropolitan areas. Although metropolitan regions were created for integrating public functions of common interest, it appears that the structures, in general, are limited to planning activities. In this context, the democratization process occurred in Brazil during 1980's led to the strengthening of inter-municipal arrangements of voluntary cooperation, acquiring great expressiveness in metropolitan areas, responsible for 60% of waste generated in Brazil. However, despite the consortia emergence as an alternative management of metropolitan territory, its process of setting up and operation is not free of challenges and dilemmas. This paper starts with the hypothesis that inter-municipal consortia in metropolitan areas have high strength asymmetry and weak regional identity among municipalities, conditions that tend to create barriers to its concretization. In this context, this research aim to develop a comparative study of inter-municipal arrangements for solid waste management in the metropolitan areas of Curitiba (pr), Belo Horizonte (bh) and Salvador (ba), by identifying influence degree of regional identity and strength asymmetry in these arrangements. The multiple case study reveals an inverse proportionality relationship between regional identity and strength asymmetry among the municipalities, deeply influenced by political interinstitutional arrangement and the metropolitan area in which they are is inserted. ; La cuestión de los residuos sólidos ha adquirido creciente importancia en las discusiones referentes a la gestión metropolitana. A pesar de que las regiones metropolitanas poseen como premisa la integración de las funciones públicas de interés común, se verifica que las estructuras implantadas en Brasil se limitaron, de modo general, a las actividades de planificación. En este contexto, la redemocratización de la nación condujo al fortalecimiento de los arreglos intermunicipales de cooperación voluntaria, adquiriendo gran expresividad en las regiones metropolitanas, responsables por 60% de los residuos generados en el país. Sin embargo, aunque los consorcios surgen como alternativa de gestión del territorio metropolitano su proceso de constitución y funcionamiento no está exento de desafíos e incidentes. Se parte de la hipótesis de que los consorcios intermunicipales en regiones metropolitanas presentan elevada asimetría de fuerza y frágil identidad regional entre los municipios, condiciones que tienden generar barreras a su plena ejecución. Bajo este lineamiento esta investigación tiene por objetivo desarrollar un estudio comparativo entre los arreglos de gestión de residuos sólidos en las regiones metropolitanas de Curitiba, Belo Horizonte y Salvador, identificando el grado de influencia de la identidad regional y de la asimetría de fuerzas en estos arreglos. Se observa una relación de inversa proporcionalidad entre la identidad regional y la asimetría de fuerza de los municipios, profundamente influenciada por la coyuntura político-institucional del arreglo intermunicipal y de la región metropolitana en que los mismos se encuentran inseridos. ; A questão dos resíduos sólidos tem adquirido crescente importância nas discussões referentes à gestão metropolitana. A pesar de que as regiões metropolitanas possuem como premissa a integração das funções públicas de interesse comum, verifica-se que as estruturas implantadas no Brasil se limitaram, de modo geral, às atividades de planificação. Neste contexto, a redemocratização da nação conduziu ao fortalecimento dos arranjos intermunicipais de cooperação voluntária, adquirindo grande expressividade nas regiões metropolitanas, responsáveis por 60% dos resíduos gerados no país. No entanto, mesmo que os consórcios surgem como alternativa de gestão do território metropolitano, seu processo de constituição e funcionamento não está isento de desafios e incidentes. Parte-se da hipótese de que os consórcios intermunicipais em regiões metropolitanas apresentam elevada assimetria de força y frágil identidade regional entre os municípios, condições que tendem a gerar barreiras a sua plena execução. Sob este linhamento, esta pesquisa tem por objetivo desenvolver um estudo comparativo entre os arranjos de gestão de resíduos sólidos nas regiões metropolitanas de Curitiba, Belo Horizonte e Salvador, identificando o grado de influência da identidade regional e a assimetria de forças nestes arranjos. Observa-se uma relação de inversa proporcionalidade entre a identidade regional e a assimetria de força dos municípios, profundamente influenciada pela cojuntura político-institucional do arranjo intermunicipal e da região metropolitana em que os mesmos encontram-se inseridos.

La cuestión de los residuos sólidos ha adquirido creciente importancia en las discusiones referentes a la gestión metropolitana. A pesar de que las regiones metropolitanas poseen como premisa la integración de las funciones públicas de interés común, se verifica que las estructuras implantadas en Brasil se limitaron, de modo general, a las actividades de planificación. En este contexto, la redemocratización de la nación condujo al fortalecimiento de los arreglos intermunicipales de cooperación voluntaria, adquiriendo gran expresividad en las regiones metropolitanas, responsables por 60% de los residuos generados en el país. Sin embargo, aunque los consorcios surgen como alternativa de gestión del territorio metropolitano su proceso de constitución y funcionamiento no está exento de desafíos e incidentes. Se parte de la hipótesis de que los consorcios intermunicipales en regiones metropolitanas presentan elevada asimetría de fuerza y frágil identidad regional entre los municipios, condiciones que tienden generar barreras a su plena ejecución. Bajo este lineamiento esta investigación tiene por objetivo desarrollar un estudio comparativo entre los arreglos de gestión de residuos sólidos en las regiones metropolitanas de Curitiba, Belo Horizonte y Salvador, identificando el grado de influencia de la identidad regional y de la asimetría de fuerzas en estos arreglos. Se observa una relación de inversa proporcionalidad entre la identidad regional y la asimetría de fuerza de los municipios, profundamente influenciada por la coyuntura político-institucional del arreglo intermunicipal y de la región metropolitana en que los mismos se encuentran inseridos. ; A questão dos resíduos sólidos tem adquirido crescente importância nas discussões referentes à gestão metropolitana. A pesar de que as regiões metropolitanas possuem como premissa a integração das funções públicas de interesse comum, verifica-se que as estruturas implantadas no Brasil se limitaram, de modo geral, às atividades de planificação. Neste contexto, a redemocratização da nação conduziu ao fortalecimento dos arranjos intermunicipais de cooperação voluntária, adquirindo grande expressividade nas regiões metropolitanas, responsáveis por 60% dos resíduos gerados no país. No entanto, mesmo que os consórcios surgem como alternativa de gestão do território metropolitano, seu processo de constituição e funcionamento não está isento de desafios e incidentes. Parte-se da hipótese de que os consórcios intermunicipais em regiões metropolitanas apresentam elevada assimetria de força y frágil identidade regional entre os municípios, condições que tendem a gerar barreiras a sua plena execução. Sob este linhamento, esta pesquisa tem por objetivo desenvolver um estudo comparativo entre os arranjos de gestão de resíduos sólidos nas regiões metropolitanas de Curitiba, Belo Horizonte e Salvador, identificando o grado de influência da identidade regional e a assimetria de forças nestes arranjos. Observa-se uma relação de inversa proporcionalidade entre a identidade regional e a assimetria de força dos municípios, profundamente influenciada pela cojuntura político-institucional do arranjo intermunicipal e da região metropolitana em que os mesmos encontram-se inseridos. ; Municipal solid waste issue has acquired a growing importance into urban management discussions, particularly in metropolitan areas. Although metropolitan regions were created for integrating public functions of common interest, it appears that the structures, in general, are limited to planning activities. In this context, the democratization process occurred in Brazil during 1980's led to the strengthening of inter-municipal arrangements of voluntary cooperation, acquiring great expressiveness in metropolitan areas, responsible for 60% of waste generated in Brazil. However, despite the consortia emergence as an alternative management of metropolitan territory, its process of setting up and operation is not free of challenges and dilemmas. This paper starts with the hypothesis that inter-municipal consortia in metropolitan areas have high strength asymmetry and weak regional identity among municipalities, conditions that tend to create barriers to its concretization. In this context, this research aim to develop a comparative study of inter-municipal arrangements for solid waste management in the metropolitan areas of Curitiba (pr), Belo Horizonte (bh) and Salvador (ba), by identifying influence degree of regional identity and strength asymmetry in these arrangements. The multiple case study reveals an inverse proportionality relationship between regional identity and strength asymmetry among the municipalities, deeply influenced by political interinstitutional arrangement and the metropolitan area in which they are is inserted.

Municipal solid waste issue has acquired a growing importance into urban management discussions, particularly in metropolitan areas. Although metropolitan regions were created for integrating public functions of common interest, it appears that the structures, in general, are limited to planning activities. In this context, the democratization process occurred in Brazil during 1980's led to the strengthening of inter-municipal arrangements of voluntary cooperation, acquiring great expressiveness in metropolitan areas, responsible for 60% of waste generated in Brazil. However, despite the consortia emergence as an alternative management of metropolitan territory, its process of setting up and operation is not free of challenges and dilemmas. This paper starts with the hypothesis that inter-municipal consortia in metropolitan areas have high strength asymmetry and weak regional identity among municipalities, conditions that tend to create barriers to its concretization. In this context, this research aim to develop a comparative study of inter-municipal arrangements for solid waste management in the metropolitan areas of Curitiba (pr), Belo Horizonte (bh) and Salvador (ba), by identifying influence degree of regional identity and strength asymmetry in these arrangements. The multiple case study reveals an inverse proportionality relationship between regional identity and strength asymmetry among the municipalities, deeply influenced by political interinstitutional arrangement and the metropolitan area in which they are is inserted. ; La cuestión de los residuos sólidos ha adquirido creciente importancia en las discusiones referentes a la gestión metropolitana. A pesar de que las regiones metropolitanas poseen como premisa la integración de las funciones públicas de interés común, se verifica que las estructuras implantadas en Brasil se limitaron, de modo general, a las actividades de planificación. En este contexto, la redemocratización de la nación condujo al fortalecimiento de los arreglos intermunicipales de cooperación voluntaria, adquiriendo gran expresividad en las regiones metropolitanas, responsables por 60% de los residuos generados en el país. Sin embargo, aunque los consorcios surgen como alternativa de gestión del territorio metropolitano su proceso de constitución y funcionamiento no está exento de desafíos e incidentes. Se parte de la hipótesis de que los consorcios intermunicipales en regiones metropolitanas presentan elevada asimetría de fuerza y frágil identidad regional entre los municipios, condiciones que tienden generar barreras a su plena ejecución. Bajo este lineamiento esta investigación tiene por objetivo desarrollar un estudio comparativo entre los arreglos de gestión de residuos sólidos en las regiones metropolitanas de Curitiba, Belo Horizonte y Salvador, identificando el grado de influencia de la identidad regional y de la asimetría de fuerzas en estos arreglos. Se observa una relación de inversa proporcionalidad entre la identidad regional y la asimetría de fuerza de los municipios, profundamente influenciada por la coyuntura político-institucional del arreglo intermunicipal y de la región metropolitana en que los mismos se encuentran inseridos.

Resumo O Brasil evidenciou nas últimas décadas importantes transformações no campo da política urbana e habitacional. O contexto institucional criado sinalizou uma perspectiva promissora para articular a questão fundiária à política habitacional. Apesar de haver um consenso de que a terra urbana é componente e condição essencial para o êxito das ações que efetivam tal política, as práticas habitacionais empreendidas raramente trataram desse componente de maneira adequada. Este artigo analisa como a questão fundiária é colocada no desenho das políticas nacionais de habitação. Analisa-se a abordagem da questão fundiária na Política Nacional de Habitação, seus pressupostos e as contradições geradas ao tentar compatibilizar seu protagonismo com a aceleração do crescimento econômico do país.

The last decade has revealed significant advancements on social housing in Brazil. Along with the implementation of the National Housing Policy (2004), the National Housing System (2005), and the National Housing Plan (2008), a consistent model to face the Brazilian housing deficiency was created. The prime period of the actions and resources taken by the various government levels and private agents took place during the implementation of Minha Casa Minha Vida [My Home My Life] program (PMCMV), whose goal was to build a million houses. Based on the outlined context, this paper seeks to evaluate the relationship between National Housing Policy and PMCMV, discussing its implications on housing outlook in the country. A bibliographical and documentary research showed theoretical and conceptual unbalance between these two policies, allowing speculation on the prevalence of the economic component over the social one.

The last decade has revealed significant advancements on social housing in Brazil. Along with the implementation of the National Housing Policy (2004), the National Housing System (2005), and the National Housing Plan (2008), a consistent model to face the Brazilian housing deficiency was created. The prime period of the actions and resources taken by the various government levels and private agents took place during the implementation of Minha Casa Minha Vida [My Home My Life] program (PMCMV), whose goal was to build a million houses. Based on the outlined context, this paper seeks to evaluate the relationship between National Housing Policy and PMCMV, discussing its implications on housing outlook in the country. A bibliographical and documentary research showed theoretical and conceptual unbalance between these two policies, allowing speculation on the prevalence of the economic component over the social one. ; The last decade has revealed significant advancements on social housing in Brazil. Along with the implementation of the National Housing Policy (2004), the National Housing System (2005), and the National Housing Plan (2008), a consistent model to face the Brazilian housing deficiency was created. The prime period of the actions and resources taken by the various government levels and private agents took place during the implementation of Minha Casa Minha Vida [My Home My Life] program (PMCMV), whose goal was to build a million houses. Based on the outlined context, this paper seeks to evaluate the relationship between National Housing Policy and PMCMV, discussing its implications on housing outlook in the country. A bibliographical and documentary research showed theoretical and conceptual unbalance between these two policies, allowing speculation on the prevalence of the economic component over the social one.

The last decade has revealed significant advancements on social housing in Brazil. Along with the implementation of the National Housing Policy (2004), the National Housing System (2005), and the National Housing Plan (2008), a consistent model to face the Brazilian housing deficiency was created. The prime period of the actions and resources taken by the various government levels and private agents took place during the implementation of Minha Casa Minha Vida [My Home My Life] program (PMCMV), whose goal was to build a million houses. Based on the outlined context, this paper seeks to evaluate the relationship between National Housing Policy and PMCMV, discussing its implications on housing outlook in the country. A bibliographical and documentary research showed theoretical and conceptual unbalance between these two policies, allowing speculation on the prevalence of the economic component over the social one. ; The last decade has revealed significant advancements on social housing in Brazil. Along with the implementation of the National Housing Policy (2004), the National Housing System (2005), and the National Housing Plan (2008), a consistent model to face the Brazilian housing deficiency was created. The prime period of the actions and resources taken by the various government levels and private agents took place during the implementation of Minha Casa Minha Vida [My Home My Life] program (PMCMV), whose goal was to build a million houses. Based on the outlined context, this paper seeks to evaluate the relationship between National Housing Policy and PMCMV, discussing its implications on housing outlook in the country. A bibliographical and documentary research showed theoretical and conceptual unbalance between these two policies, allowing speculation on the prevalence of the economic component over the social one.