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1 Introduction: problems inthe fi nancing of public goals inurban regeneration inthe Netherlands -- 1.1 Recent history in Dutch land & housing policies:towards more private involvement -- 1.2 Problems with fi nancing public goals in urbanregeneration -- 1.3 Could legally binding land use rules help toimprove the fi nancing of public goals? -- 1.4 Legitimacy of capturing value increase -- 1.5 Formulation of the problem -- 1.6 Research Questions -- 1.7 The structure of this report -- 1.8 The practical value of this research -- 2 Theoretical framework:capturing value increase withinpolicy networks -- 2.1 Power and the role of public bodies in policynetworks -- 2.1.1 The Policy network approach to power relationships -- 2.1.1.1 First characteristic of policy networks: Actors pursue their own goalsand are dependent on each other for realising those goals -- 2.1.1.2 Second characteristic of policy networks: There is no dominant actor,and governments are primus inter pares -- 2.1.1.3 Criticisms of the policy network approach -- 2.1.2 How to intervene in policy networks: Networkmanagement -- 2.2 The formal rules governing property rights in land -- 2.2.1 Restrictions on the exercise of property rights in land -- 2.2.2 The nationalization of development rights in England andWales -- 2.2.3 The Netherlands: the debate about splitting developmentrights from land ownership -- 2.2.3.1 The debate -- 2.2.3.2 The proposal for separating development rights -- 2.2.4 The separation of infrastructure provision from propertyrights in the Spanish region of Valencia -- 2.2.4.1 The proposal for separating development rights from land-ownership -- 2.2.4.2 The Valencian model: separation of development rights fromlandownership? -- 2.3 Binding rules which infl uence certainty andfl exibility in planning -- 2.3.1 Plan-led versus development-led planning systems

The paper poses the question of just how much municipalities can require of market agents (landownersand developers) for the carrying out and funding of infrastructures and public amenities. Do they have aclaim upon the benefi ts derived from reclassifying or reassessing land or building space? Such questions arehere held to touch upon not only the participation of the private sector in the carrying through of publicinitiatives but more so upon the very notion of what the right to land ownership implies, an issue which hasbusied Spanish Town and Country Planning thinking at least ever since the Constitution of 1978 in its 47tharticle recognized the right of the community affected and through its administrative expressions to takeits share of the benefi ts arising from city planning initiatives. The paper further indicates how this matteris approached in England the Low Countries and how this is, in each of these cases in point, different. ; ¿Cuánto pueden y deben los ayuntamientos exigir a los agentes de mercado (propietarios delsuelo y promotoras inmobiliarias) para la realización y fi nanciación de las infraestructuras y los equipamientospúblicos? ¿Tiene la comunidad derecho a la plusvalía generada gracias a reclasifi cación y/o recalificación de los suelos? Éstas cuestiones no están sólo relacionadas con la participación de los privados en laejecución del Planeamiento público, sino también con el más fundamental debate sobre el contenido delderecho de propiedad, debate que planea sobre el urbanismo español al menos desde que la ConstituciónEspañola de 1978 incluyó en su artículo 47 la participación de la comunidad en las plusvalías que genera laacción urbanística de las entidades públicas. En Inglaterra y los Países Bajos también se plantean preguntassimilares, siempre con una respuesta diferente.

Cuando los lectores de ACE lean ésta crónica, los ciudadanos holandeses se habrán pronunciado ya sobre su futuro político inmediato. Con gran expectación habrán tenido lugar el miércoles 9 de Junio las elecciones al Parlamento Holandés (2ª cámara, equiparable a las Cortes españolas). Las convulsiones financieras y económicas a que están sometidos buena parte de los países del mundo y a la que no es ajena Holanda han marcado profundamente la campaña electoral. El debate político ha girado casi exclusivamente sobre una sola pregunta: ¿cómo reducir el déficit público y la deuda del Estado? ¿En qué partidas presupuestarias hay que recortar gasto? La vivienda y el urbanismo no se han librado de estas especulaciones. El resultado de las elecciones, y, sobre todo, de las negociaciones para la formación del ejecutivo, darán con toda probabilidad lugar a profundas reformas en el Urbanismo y las políticas de vivienda. ; As the ACE's lectors read this chronicle, Holland's citizens will be voted out about their immediate future. Not without interest, do the general elections to constitute the Dutch Parliament would be occurred. The financial and economical convulsions which are nowadays impacting on almost all the countries in World, including Holland, have deeply ruled the electoral camping. All the debate has been, basically based in one question: How to cut down the public deficit and public debt? What part of the budget should be reduced? Housing and urbanism are not out of such a discussion. The result of the pools, and above all, the negotiations to conform the new Government, will produce, important reforms on urban and housing politics discussed in this paper. ; Quan els lectors d'ACE llegeixin aquesta crònica, els ciutadans holandesos s'hauràn pronunciat ja sobre el seu futur polític immediat. Amb gran expectació hauràn tingut lloc el dimecres 9 de juny de 2010 les eleccions al Parlament holandès (2ª càmera, equiparable a Les Corts espanyoles). Les convulsions financeres i económiques a que estan sotmeses bona part dels països del món han marcat profundament la campanya electoral. El debat polític ha girat quasi exclusivament sobre una sola pregunta: com reduir el dèficit públic i la deuda de l'Estat? En quines partides pressupostàries cal retallar? L'habitatge i l'urbanisme no s'han lliurat d'aquestes especulacions. El resultat de les eleccions i, sobre tot, de les negociacions per la formació de l'executiu, donaràn lloc, amb tota probabilitat, a profundes reformes en l'urbanisme i les polítiques d'habitatge. ; Peer Reviewed

Cuando los lectores de ACE lean ésta crónica, los ciudadanos holandeses se habrán pronunciado ya sobre su futuro político inmediato. Con gran expectación habrán tenido lugar el miércoles 9 de Junio las elecciones al Parlamento Holandés (2ª cámara, equiparable a las Cortes españolas). Las convulsiones financieras y económicas a que están sometidos buena parte de los países del mundo y a la que no es ajena Holanda han marcado profundamente la campaña electoral. El debate político ha girado casi exclusivamente sobre una sola pregunta: ¿cómo reducir el déficit público y la deuda del Estado? ¿En qué partidas presupuestarias hay que recortar gasto? La vivienda y el urbanismo no se han librado de estas especulaciones. El resultado de las elecciones, y, sobre todo, de las negociaciones para la formación del ejecutivo, darán con toda probabilidad lugar a profundas reformas en el Urbanismo y las políticas de vivienda. ; As the ACE's lectors read this chronicle, Holland's citizens will be voted out about their immediate future. Not without interest, do the general elections to constitute the Dutch Parliament would be occurred. The financial and economical convulsions which are nowadays impacting on almost all the countries in World, including Holland, have deeply ruled the electoral camping. All the debate has been, basically based in one question: How to cut down the public deficit and public debt? What part of the budget should be reduced? Housing and urbanism are not out of such a discussion. The result of the pools, and above all, the negotiations to conform the new Government, will produce, important reforms on urban and housing politics discussed in this paper. ; Quan els lectors d'ACE llegeixin aquesta crònica, els ciutadans holandesos s'hauràn pronunciat ja sobre el seu futur polític immediat. Amb gran expectació hauràn tingut lloc el dimecres 9 de juny de 2010 les eleccions al Parlament holandès (2ª càmera, equiparable a Les Corts espanyoles). Les convulsions financeres i económiques a que estan sotmeses bona part dels països del món han marcat profundament la campanya electoral. El debat polític ha girat quasi exclusivament sobre una sola pregunta: com reduir el dèficit públic i la deuda de l'Estat? En quines partides pressupostàries cal retallar? L'habitatge i l'urbanisme no s'han lliurat d'aquestes especulacions. El resultat de les eleccions i, sobre tot, de les negociacions per la formació de l'executiu, donaràn lloc, amb tota probabilitat, a profundes reformes en l'urbanisme i les polítiques d'habitatge. ; Peer Reviewed

La plusvalía urbanística en los Países Bajos pertenece al propietario del suelo. La legislación expropiatoria es coherente con este principio al reconocer al propietario el derecho a un justiprecio que incluye la revalorización del suelo originada por su futuro uso. Desde finales de los 80, cuando la Administración Pública dejó de practicar masivamente políticas activas de suelo y vivienda social, y como consecuencia de los principios legales que atribuyen al propietario la plusvalía urbanística, se ha desencadenado un proceso inflacionista en los justiprecios expropiatorios. ; Capital gain arising from urban development in The Netherlands belongs the land owner. The expropriation legislation is coherent with this principle, in giving the owner the right to a valuation that includes the revaluation of the land deriving from its future use. From the end of the 1980s, when the public administration ceased practising active land a social housing policies en masse, and as a consequence the legal principles that attribute the urban development capital gain to the land owner, a rampant inflationary process has taken place in fair price expropriations. ; La plusvàlua urbanística en els Països Baixos pertanyen al propietari del sòl. La legislació expropiadora és coherent amb aquest principi al reconèixer al propietari el dret a un preu just que inclou la revalorització del sòl originada pel seu futur ús. Des de finals dels 80, quan l'Administració Pública va deixar de practicar massivament polítiques actives de sòl i habitatge social, i com a conseqüència dels principis legals que atribueixen al propietari la plusvàlua urbanística, s'ha produït un procés inflacionista dels preus justs expropiadors. ; Peer Reviewed

Cuando es el privado el que ejecuta el Planeamiento, surge la cuestión de los límites de las prestaciones que la Administración Pública puede exigir: ¿qué infraestructuras, viviendas sociales y equipamientos públicos han de asumir los agentes de mercado (propietarios del suelo y promotoras inmobiliarias)? Más allá de la mera financiación de esta infraestructura, se plantea además la cuestión de si la Administración Pública tiene o no derecho a parte o toda la plusvalía urbanística. En el Reino Unido, los Países Bajos y España es éste un tema actual, polémico y objeto de continuas modificaciones legales y de líneas políticas. El presente artículo presenta datos sobre cómo ha cristalizado el reparto de los costes y de la plusvalía urbanística en la práctica de reestructuración urbana en estos tres países. Además, plantea posibles vías de investigación que ayudarían a mejorar el conocimiento acerca de la repercusión de la legislación y las políticas sobre la práctica urbanística. ; In those cases in which private parties develop urban sites a question arises: how far can go public bodies in asking them to contribute to public goals? Which public infrastructure – infrastructure provision, public roads and space, public facilities and buildings, affordable and social housing – should property developers and landowners pay? Another question arises too: can public bodies also ask part of the economic rent that accrues from rezoning the land? This goes further than only requiring contributions for public infrastructure. This is an alive and polemic topic in the UK, the Netherlands and Spain, and the subject of many recent changes in legislation and policy. This article presents empirical evidence of how in practice public and private actors in urban regeneration pay the costs of public infrastructure and profit from the economic rent. Further, it proposes future research lines that could help understand the consequences of planning law and policies on the urban development practice. ; Quan és el privat el que executa el Planejament, sorgeix la qüestió dels límits de les prestacions que l'Administració Pública pot exigir: quines infraestructures, habitatges socials i equipaments públics han d'assumir els agents de mercat (propietaris de sòl i promotors immobiliaris)? Més enllà del finançament d'aquesta infraestructura, es planteja a més la qüestió de si l'Administració Pública té o no dret a una part o a tota la plusvàlua urbanística. En el Regne Unit, els Països Baixos i Espanya aquest és un tema actual, polèmic i objecte de contínues modificacions legals i de línies polítiques. El present article presenta dades sobre com ha cristal·litzat el repartiment dels costs i de la plusvàlua urbanística en la pràctica de reestructuració urbana d'aquests tres països. A més, planteja possibles vies d'investigació que ajudarien a millorar el coneixement sobre la repercussió de la legislació i les polítiques sobre la pràctica urbanística. ; Peer Reviewed

¿Cuánto pueden y deben los ayuntamientos exigir a los agentes de mercado (propietarios delsuelo y promotoras inmobiliarias) para la realización y fi nanciación de las infraestructuras y los equipamientospúblicos? ¿Tiene la comunidad derecho a la plusvalía generada gracias a reclasifi cación y/o recalificación de los suelos? Éstas cuestiones no están sólo relacionadas con la participación de los privados en laejecución del Planeamiento público, sino también con el más fundamental debate sobre el contenido delderecho de propiedad, debate que planea sobre el urbanismo español al menos desde que la ConstituciónEspañola de 1978 incluyó en su artículo 47 la participación de la comunidad en las plusvalías que genera laacción urbanística de las entidades públicas. En Inglaterra y los Países Bajos también se plantean preguntassimilares, siempre con una respuesta diferente. ; The paper poses the question of just how much municipalities can require of market agents (landownersand developers) for the carrying out and funding of infrastructures and public amenities. Do they have aclaim upon the benefi ts derived from reclassifying or reassessing land or building space? Such questions arehere held to touch upon not only the participation of the private sector in the carrying through of publicinitiatives but more so upon the very notion of what the right to land ownership implies, an issue which hasbusied Spanish Town and Country Planning thinking at least ever since the Constitution of 1978 in its 47tharticle recognized the right of the community affected and through its administrative expressions to takeits share of the benefi ts arising from city planning initiatives. The paper further indicates how this matteris approached in England the Low Countries and how this is, in each of these cases in point, different.

La plusvalía urbanística en los Países Bajos pertenece al propietario del suelo. La legislación expropiatoria es coherente con este principio al reconocer al propietario el derecho a un justiprecio que incluye la revalorización del suelo originada por su futuro uso. Desde finales de los 80, cuando la Administración Pública dejó de practicar masivamente políticas activas de suelo y vivienda social, y como consecuencia de los principios legales que atribuyen al propietario la plusvalía urbanística, se ha desencadenado un proceso inflacionista en los justiprecios expropiatorios. ; Capital gain arising from urban development in The Netherlands belongs the land owner. The expropriation legislation is coherent with this principle, in giving the owner the right to a valuation that includes the revaluation of the land deriving from its future use. From the end of the 1980s, when the public administration ceased practising active land a social housing policies en masse, and as a consequence the legal principles that attribute the urban development capital gain to the land owner, a rampant inflationary process has taken place in fair price expropriations. ; La plusvàlua urbanística en els Països Baixos pertanyen al propietari del sòl. La legislació expropiadora és coherent amb aquest principi al reconèixer al propietari el dret a un preu just que inclou la revalorització del sòl originada pel seu futur ús. Des de finals dels 80, quan l'Administració Pública va deixar de practicar massivament polítiques actives de sòl i habitatge social, i com a conseqüència dels principis legals que atribueixen al propietari la plusvàlua urbanística, s'ha produït un procés inflacionista dels preus justs expropiadors. ; Peer Reviewed

Cuando es el privado el que ejecuta el Planeamiento, surge la cuestión de los límites de las prestaciones que la Administración Pública puede exigir: ¿qué infraestructuras, viviendas sociales y equipamientos públicos han de asumir los agentes de mercado (propietarios del suelo y promotoras inmobiliarias)? Más allá de la mera financiación de esta infraestructura, se plantea además la cuestión de si la Administración Pública tiene o no derecho a parte o toda la plusvalía urbanística. En el Reino Unido, los Países Bajos y España es éste un tema actual, polémico y objeto de continuas modificaciones legales y de líneas políticas. El presente artículo presenta datos sobre cómo ha cristalizado el reparto de los costes y de la plusvalía urbanística en la práctica de reestructuración urbana en estos tres países. Además, plantea posibles vías de investigación que ayudarían a mejorar el conocimiento acerca de la repercusión de la legislación y las políticas sobre la práctica urbanística. ; In those cases in which private parties develop urban sites a question arises: how far can go public bodies in asking them to contribute to public goals? Which public infrastructure – infrastructure provision, public roads and space, public facilities and buildings, affordable and social housing – should property developers and landowners pay? Another question arises too: can public bodies also ask part of the economic rent that accrues from rezoning the land? This goes further than only requiring contributions for public infrastructure. This is an alive and polemic topic in the UK, the Netherlands and Spain, and the subject of many recent changes in legislation and policy. This article presents empirical evidence of how in practice public and private actors in urban regeneration pay the costs of public infrastructure and profit from the economic rent. Further, it proposes future research lines that could help understand the consequences of planning law and policies on the urban development practice. ; Quan és el privat el que executa el Planejament, sorgeix la qüestió dels límits de les prestacions que l'Administració Pública pot exigir: quines infraestructures, habitatges socials i equipaments públics han d'assumir els agents de mercat (propietaris de sòl i promotors immobiliaris)? Més enllà del finançament d'aquesta infraestructura, es planteja a més la qüestió de si l'Administració Pública té o no dret a una part o a tota la plusvàlua urbanística. En el Regne Unit, els Països Baixos i Espanya aquest és un tema actual, polèmic i objecte de contínues modificacions legals i de línies polítiques. El present article presenta dades sobre com ha cristal·litzat el repartiment dels costs i de la plusvàlua urbanística en la pràctica de reestructuració urbana d'aquests tres països. A més, planteja possibles vies d'investigació que ajudarien a millorar el coneixement sobre la repercussió de la legislació i les polítiques sobre la pràctica urbanística. ; Peer Reviewed