Este artigo objetiva compreender o cenário das produções científicas relacionadas à governança de redes com ênfase nas políticas publicas de sustentabilidade. Para isso, foi utilizada como fonte de pesquisa, a base de dados Scopus. Foi adotada a pesquisa exploratória, descritiva, de abordagem quantitativa, com busca sistemática e análise bibliométrica. As categorias de análise foram divididas em descritiva e de redes. No que tange à primeira categoria, os resultados encontrados vinculam-se às variáveis histórica, geográfica e acadêmica. Em relação à segunda, foram investigadas as redes de coautoria, cocitação e coocorrência de palavras-chave. Conclui-se que as pesquisas no campo de governança de redes estão em plena evolução, com aumento gradativo de publicações anuais. A maioria dos estudos concentra-se no continente europeu, América do Norte e Austrália. Verifica-se forte integração entre o campo de governança de redes com as áreas de administração pública e políticas públicas, além de estudos vinculados às políticas de sustentabilidade, principalmente aquelas relacionadas às mudanças climáticas e ao desenvolvimento sustentável. Constatam-se, no entanto, diversas lacunas e oportunidades de pesquisa na área de governança de redes com ênfase em políticas de sustentabilidade a serem preenchidas, sobretudo atreladas ao contexto nacional.
Num contexto marcado pela difusão e consolidação do conceito de desenvolvimento sustentável e como desdobramento do Projeto Áridas – estratégia de desenvolvimento sustentável para o Nordeste brasileiro –, é promulgado, em 1997, o Plano de Desenvolvimento Sustentável do Rio Grande do Norte – P.D.S./R.N. Constatado o insatisfatório grau de cumprimento de suas ações, este trabalho busca identificar e analisar os fatores que dificultam a implementação do P.D.S./R.N., fazendo recorte de uma de suas políticas – a política ambiental. O pressuposto assumido pelo presente trabalho é o de que a dificuldade de implementação da política ambiental, contida no P.D.S./R.N., deve-se, de um lado, à ineficiência do Estado e, de outro, à baixa capacidade de articulação dos atores sociais. Em contraposição aos fatores identificados como dificultadores do processo de implementação da política ambiental, são sugeridos aspectos passíveis de aumentar as possibilidades de sucesso de uma política dessa natureza.Palavras-chave: meio ambiente, políticas públicas, sustentabilidade.
Purpose – The need to improve the efficiency and quality of public services has increased the interest in innovation. This study seeks to understand the relationship between the Public Service Motivation (PSM) index and the profile of strategic-level public servants who are considered innovative. Design/methodolog/approach – Questionnaires were applied to the group of government managers who registered their projects in an innovation competition. Data were analyzed using t-test, multiple correspondence analysis (MCA) and hierarchical cluster analysis (HCA). Findings – This paper concluded that the PSM level of these innovative public servants is significantly greater than public servants overall. In terms of the profile of these innovative government managers, it was found that the majority were female, with a high level of education and a background in Information Technology. Practical implications – The discovery that innovative government managers have a significantly higher PSM (p < 0.05) than public servants overall may be relevant, because it confirms a statistical tendency that it would be advantageous for policy-makers to invest in actions that increase public servant PSM since these servants with high PSM are more innovative. Originality/value – This article has sought to fill a gap in studies that associate the level of PSM with the innovation practices in the public sector, as well as verify the profile of public servants with high levels of motivation in public service (PSM).
O trabalho analisa a implementação das políticas ambientais rurais dos municípios a partir do paradigma da sociedade em rede e dos conceitos de teorias sociais de redes e propõe um modelo para pesquisas na área. A proposição básica é que o desenvolvimento, o sucesso e os problemas das decisões e ações de implementação são diretamente influenciados pelas relações sociais dos atores envolvidos nas tarefas. A pesquisa se caracteriza como qualitativa e interpretativa, a partir de documentos e entrevistas. Os dados foram coletados e interpretados utilizando-se as regras de análise de conteúdo. Os sujeitos são atores do governo e da sociedade civil e foram realizadas 15 entrevistas. O trabalho chegou a três resultados. O primeiro foi a sustentação da aplicação de teorias sociais de redes ao campo das políticas ambientais rurais, o que é pouco frequente na literatura. O segundo, como decorrência, foi apresentar um instrumento especialmente desenvolvido para investigar a validade dos pressupostos; o qual foi testado em quatro municípios, tendo mostrado aplicabilidade e capacidade de gerar dados para pesquisas e gestão no tema de políticas ambientais rurais. O terceiro foi indicar um caminho de ações gerenciais para as pessoas envolvidas na implementação das políticas públicas, tais como os secretários de meio ambiente dos municípios.
El documento analiza la implementación de las políticas agroambientales de los municipios a partir de los conceptos de redes sociales y propone un modelo para la investigación en el área. La afirmación básica es que el desarrollo, el éxito y los problemas de las acciones técnicas dependen de la aplicación de las relaciones sociales en las redes municipales. El trabajo busca dos objetivos. El primero de ellos es utilizar los conceptos de redes sociales en las políticas públicas, lo que hasta el presente no se ha realizado. El segundo, como resultado de lo anterior, es presentar una herramienta metodológica específicamente diseñada para investigar la validez de los supuestos y la herramienta fue probada en cuatro municipios brasileros, mostrando la aplicabilidad y la capacidad de generar datos para las cuestiones sobre redes. ; The paper discusses the implementation of agro-environmental policies in municipalities through concepts of social networks, and proposes a model to do research in the area. The basic assertion is that development, success, or problems of technical actions of implementation are directly influenced by social relationships among actors involved in the task. The article tries to reach two objectives. The first is the application of social network theory to public policies, which is unusual in the literature. The second, as a result, is to present a tool specifically designed to investigate the validity of assumptions that has been tested in four Brazilian municipalities, showing applicability and an ability to generate data for questions about networks. ; Le document traite de la mise en oeuvre des politiques agroenvironnementales des municipalités des concepts de réseaux sociaux et propose un modèle pour la recherche dans le domaine. L'affirmation fondamentale est que le développement, le succès et les problèmes de mesures techniques dépendent de l'application des relations sociales dans les réseaux municipaux. Le document vise deux objectifs. La première consiste à utiliser des concepts de réseaux sociaux dans les politiques publiques, qui jusqu'à présent n'a pas été réalisé. Deuxièmement, en raison de ce qui précède, est de présenter un outil méthodologique spécifiquement conçue pour étudier la validité des hypothèses et l'outil a été testé dans quatre villes brésiliennes, montrant l'applicabilité et la capacité à générer des données pour les problèmes des réseaux. ; 87-101 ; ernesto.giglio@gmail.com ; alfredo@cnpma.embrapa.br ; estelanajberg@gmail.com ; semestral
Polarization has dominated the global political outlook for the past decade and has affected public governance. This study aims to demonstrate that public managers can analyze the decision-making opportunities in government by understanding the philosophical, political, and managerial-technical backgrounds, avoiding the harmful polarization of ideas present in the public environment today. This theoretical essay contributes to comprehending the nature of the knowledge structure applied to public administration. It also contributes to separate the private and the institutional dimensions. The reflection suggests that it is possible to avoid reifying political opinions and maintaining a democratic spirit, so managers can become more conducive to consider the plurality of ideas and be more open-minded without refraining from their convictions. These steps can be followed without losing focus on improving society's quality of life as an impartial and scientific outcome of public management. ; La polarización ha dominado el panorama político mundial durante la última década y ha afectado la gobernanza pública. El objetivo de este estudio es demostrar que a través de la comprensión de los antecedentes filosóficos, la política y las técnicas de gestión; el gestor de asuntos públicos podrá analizar, con mayor claridad, las oportunidades que implican la toma de decisiones en el ámbito gubernamental, evitando la dañina polarización de ideas, presente en el ámbito público actual. Mediante un ensayo teórico, se espera contribuir al conocimiento de las naturalezas que componen la estructura del conocimiento aplicado a la administración pública, así como a la separación entre lo institucional y lo privado, a la no cosificación de las opiniones políticas y al espíritu democrático; lo que permitiría que el gestor ‒sin abstenerse de sus convicciones‒ se volviera más propicio a considerar la pluralidad de ideas y tendiera a ser más tolerante con las opiniones contrarias, sin perder el foco en mejorar la calidad de vida de la sociedad como corolario de una gestión pública imparcial y científica. ; A polarização tem dominado o cenário político global na última década e afetado a governança pública. O objetivo deste estudo é demonstrar que, por meio da compreensão do pano de fundo filosófico, da política e de técnicas gerenciais, o gestor da coisa pública poderá analisar, de forma mais clara, as oportunidades que envolvem a tomada de decisão nos ambientes governamentais, evitando a polarização nociva de ideias hodiernamente presente no ambiente público. Por meio deste ensaio teórico, espera-se contribuir para o conhecimento das naturezas que compõem a estrutura do conhecimento aplicado à administração pública, bem como para a separação entre o institucional e o privado. Com isso é possível evitar a reificação das opiniões políticas e manter o espírito democrático, o que permitiria ao gestor tornar-se mais propício, sem abster-se de suas convicções, a considerar a pluralidade de ideias e tender a ser mais tolerante com as opiniões contrárias, sem perder o foco na melhoria da qualidade de vida da sociedade como corolário imparcial e científico da gestão pública.
Innovation is essential for improving organizational performance in both the private and public sectors. This article describes and analyzes the 323 innovation experiences of the Brazilian federal public service that received prizes during the 16 annual competitions (from 1995 to 2012) of the Award for Innovation in Federal Public Management held by the Brazilian National School of Public Administration (ENAP). It is a qualitative and quantitative study in which were employed as categories for analysis the four types of innovation defined in the Copenhagen Manual: product, process, organizational and communication. The survey results allow us to affirm that there is innovation in the public sector, in spite of the skepticism of some researchers and the incipient state of theoretical research on the subject. It was possible to observe that organizational innovation was the one with the highest number of award- -winning experience, followed respectively by process, communication and product innovation, with citizen services and improvement of work processes being the main highlights. The results showed that, although the high incidence of innovation occurs at the national level, a significant number of innovations also occur at the local level, probably because many organizations of the federal government have their actions spread only at this level of government. Concerning the innovative area, health and education predominate, with almost 33% of initiatives, which can be explained by capillarity of these areas and the fact that both maintain a strong interaction with the user. The contributions of this work include the use of theoretical model of innovation analysis in the public sector in Brazil still upcoming, and the systematization of knowledge in empirical basis for this innovation. In this sense, it also contributes to the development of the theory with the presentation of evidence that the characteristics, determinants and consequences of innovation in the public sector differ not only from innovation in the industry, but also from innovation in services in the private sector. ; La innovación es la clave para mejorar el desempeño de las organizaciones, tanto en el sector privado como en el sector público. En este trabajo se describen y analizan las 323 experiencias de innovación en el servicio público federal en Brasil premiadas en las 16 ediciones (de 1995 a 2012) del concurso Innovación en la Gestión Pública Federal, patrocinado por la Escola Nacional de Administração Pública (ENAP). Se trata de un estudio cuali- -cuantitativo en que se utilizan como categorías de análisis los cuatro tipos de innovación definidos en el Manual de Copenhague: producto, proceso, organizacional y comunicación. Los resultados permiten afirmar que sí existe innovación en el sector público, a pesar del escepticismo de algunos investigadores y el incipiente estado de investigación teórica sobre el tema. La innovación organizacional aparece en la mayor cantidad de experiencias premiadas, seguida por las innovaciones en proceso, comunicación y producto. Los servicios de atención a los ciudadanos y la mejora de los procesos de trabajo son los elementos más destacados. Los resultados muestran que, aunque la alta incidencia de las innovaciones se produzca a nivel nacional, un número significativo de innovaciones también se produce a nivel local, probablemente debido a que muchas organizaciones del gobierno federal hayan difundido sus acciones sólo en este nivel de gobierno. En cuanto al área innovadora, salud y educación predominan con casi el 33% de las iniciativas, lo que puede explicarse en razón de la capilaridad de las áreas y el hecho de que ambas mantienen una fuerte interacción con el usuario. Las contribuciones de este trabajo incluyen la utilización de un modelo teórico de análisis de innovaciones en el sector público todavía inédito en Brasil y la sistematización del conocimiento en base empírica sobre esta innovación. En este sentido, contribuye asimismo al desarrollo de la teoría, mediante la presentación de evidencias de que las características, los factores determinantes y las consecuencias de la innovación en el sector público son diferentes de aquellos que se observan no sólo en la innovación en la industria, sino también en la innovación en servicios en el sector privado. ; A inovação é fundamental para a melhoria do desempenho de organizações, tanto do setor privado quanto do setor público. Neste trabalho, descrevem-se e analisam-se as 323 experiências de inovação no serviço público federal no Brasil premiadas nas 16 edições (período de 1995 a 2012) do concurso Inovação na Gestão Pública Federal, promovido pela Escola Nacional de Administração Pública (ENAP). Trata-se de estudo quali-quantitativo em que se utiliza como categorias de análise os quatro tipos de inovação definidos no Manual de Copenhagen: produto, processo, organizacional e comunicação. Os resultados da pesquisa permitem afirmar que existe sim inovação no setor público, a despeito do ceticismo de alguns pesquisadores, bem como do estado incipiente de pesquisa teórica sobre o tema. Observou-se que a inovação organizacional foi a que teve a maior quantidade de experiências premiadas, seguida respectivamente pelas inovações em processo, comunicação e produto, sendo que o atendimento ao cidadão e a melhoria dos processos de trabalho são os itens de maior destaque. Os resultados mostraram que embora a grande incidência das inovações ocorra em nível nacional, um número significativo de inovações também ocorre no nível local, provavelmente em função de muitas organizações do governo federal terem as suas ações difundidas apenas nesse nível de governo. No que diz respeito à área inovadora, saúde e educação preponderam com quase 33% das iniciativas, o que pode ser explicado pela capilaridade das áreas e pelo fato de ambas manterem grande interação com o usuário. As contribuições deste trabalho incluem a utilização de modelo teórico de análise de inovações no setor público ainda inédito no Brasil e a sistematização de conhecimento em base empírica sobre essa inovação. Nesse sentido, ainda contribui para o desenvolvimento da teoria com a apresentação de indícios de que as características, determinantes e consequências de inovação no setor público diferem não somente das de inovação na indústria, mas também das da inovação em serviços no setor privado.
