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Der Autor analysiert die Ursachen, die die Entwicklung einer republikanisch gesinnten Bürokratie verhinderten. Er untersucht dazu die strukturellen gesellschaftlichen Bedingungen, die es möglich machten, daß das alte Beamtentum, trotz Revolutionszeit, überlebte. Auch der Versuch, diese Tatsache durch eine gezielte Personalpolitik ansatzweise zu verändern scheiterte an einer Fortbildungspolitik, die von der "Allgemeinen Beamtenzeitung" zwar heftig kritisiert wurde, den status quo der hohen Beamtenschaft jedoch sicherte. (RE)