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Der Staat ist und bleibt entscheidend an der Bereitstellung von Gütern und Dienstleistungen in Volkswirtschaften beteiligt. Dabei ist die Art der Beteiligung komplex und berührt zahlreiche Bereiche der Wirtschafts- und Sozialpolitik. Eine zentrale Bedeutung hat staatliches Handeln insbesondere bei der Bereitstellung von Gütern und Dienstleistungen der Daseinsvorsorge sowie für die Regulierung der privat organisierten Versorgung. Eine effiziente und effektive Umsetzung des wirtschaftlichen Handelns durch den Staat sowie der staatlichen Eingriffe in das wirtschaftliche Handeln privater Leistungsersteller ist daher von hoher Bedeutung. Vor diesem Hintergrund steigt das Interesse und die Notwendigkeit einer empirisch fundierten Bewertung der öffentlichen Leistungserstellung. Die Ansätze wissenschaftlicher Effizienzanalyse stellen ein geeignetes Analyseinstrumentarium dar, anhand dessen wichtige Kenntnisse über Produktions- und Kostenstrukturen gewonnen, sowie das Ausmaß des Verbesserungspotentials quantitativ geschätzt und verschiedene Einflussfaktoren evaluiert werden können. Um unverfälschte und aussagekräftige Ergebnisse über die staatliche, also öffentliche, Leistungserstellung zu erzielen, ist es notwendig deren Eigenschaften und Spezifitäten methodisch adäquat in die Analyse einzubeziehen. Die vorliegende Dissertation beschäftigt sich mit vier ausgewählten Eigenschaften und Spezifitäten der öffentlichen Leistungserstellung: (i) mit der Multiplizität öffentlicher Leistungen; (ii) mit den externen Einflussfaktoren auf die Leistungserstellung; (iii) mit Subventionen, bei denen der Subventionsgeber gleichzeitig der Subventionsempfänger ist; und schließlich (iv) mit der Technologiemodellierung im Regulierungskontext, bei der zwischen der Regulierungsbehörde und den regulierten Unternehmen Informationsasymmetrien und Zielkonflikte bestehen. Innerhalb der Dissertation werden geeignete Vorgehensweisen zur Evaluierung öffentlicher Leistungserstellung mittels Effizienzanalyse vorgeschlagen und durchgeführt, die eine adäquate Berücksichtigung dieser Eigenschaften und Spezifitäten erlauben. ; The government has been and remains crucial in providing goods and services in modern-day economies. However, the manner of this provision is complex and touches upon numerous areas of economic and social policy. Government action plays an especially central role for services of general interest, as well as in the regulation of their provision by the private sector. Thus, the efficient and effective implementation of governmental economic activity, as well as of governmental intervention in the behavior of private-sector providers is of high importance. Against this background, there is both a growing interest in and need for an empirically sound assessment of public service provision. Scientific efficiency analysis provides a suitable analytical approach to gaining knowledge about production and cost structures, to evaluate the impact of their various determinants, as well as to quantitatively estimate the potential for efficiency gains. In order to achieve unbiased and meaningful results on the governmental, i.e. public, provision of goods and services it is imperative that the properties and specificities of public service provision are adequately considered in the analysis. This dissertation considers four selected properties and specificities of public service provision: (i) the multiplicity of public services; (ii) external factors that may affect service provision; (iii) subsidies where the provider of the subsidy is also the recipient; and finally (iv) the modeling of technologies in the context of regulation, where informational asymmetries and conflicting goals exist between the regulator and the regulated companies. In the dissertation we both suggest and implement appropriate procedures for the evaluation of public service provision by means of efficiency analysis, which allow for an adequate consideration of these properties and specificities.

The restructuring of the allocation of governmental competencies in France has increased the importance of subnational governments by transferring additional tasks. We analyse the efficiency of public spending on the intermediate government level for the 96 departements in metropolitan France in 2008. Spending efficiency is measured using Data Envelopment Analysis. Results indicate significant room for improvement and we detect an average spending inefficiency of 12%. To explain efficiency, a bootstrapped truncated regression is applied. The second-stage regression shows that efficiency is also determined by exogenous factors and identifies the distance to the national capital, inhabitants' income and the share of inhabitants older than 65 as significant determinants of efficiency. Adapted from the source document.

Efforts undertaken by France to restructure the allocation of governmental competencies increased the importance of subnational governments by transferring additional tasks. This paper analyzes the efficiency of public spending on an intermediate government level for a sample of 96 départements in metropolitan France in 2008. Spending efficiency is measured using Data Envelopment Analysis (DEA). Results indicate significant room for improvements and detect spending inefficiencies averaging between 10 and 22 percent, depending on model specification. To explain efficiency, a bootstrapped truncated regression, following Simar and Wilson (2007), is applied. The second-stage regression shows that efficiency is also determined by exogenous factors and identifies the distance to the national capital, inhabitants' income and the share of inhabitants of an age over 65 as significant determinants of efficiency.

Against the background of remunicipalisation trends in European public service sectors, this paper estimates firm-level productivity for German electricity retailers and tests whether the ownership type has a significant impact on productivity. We specify a production function for the retail sector with labour and external services as main inputs, which is estimated using a control function approach. Employing a newly constructed dataset on German utilities by the German Federal Statistical Office for the years 2003-12, we find that firm-level productivity generally increased until 2008 but not afterwards. We do not find any evidence for ownership having an impact on productivity.

In the 1990s, a number of municipalities started privatizing their energy utilities; in recent years, there has been an intensive debate about whether a paradigm shift has taken place since then. Cities and municipalities have considered putting the energy, water, gas and heat supply back into the hands of public companies; Berlin and Hamburg are two prominent examples. But is there really an overarching trend toward (re)municipalization? According to the present study, which evaluates newly available microdata from official statistics, there is no evidence of a comprehensive (re)municipalization. The increase in public enterprises appears to have more to do with general restructuring in the energy sector, and has in fact been less pronounced than has growth in the private sector.

Nachdem in den 90er Jahren viele Kommunen ihre Energieversorgungsunternehmen privatisiert hatten, ist mittlerweile oft von einem Paradigmenwechsel die Rede. Städte und Gemeinden ziehen demnach in Betracht, die Versorgung mit Strom, Wasser, Gas und Wärme wieder in die Hände öffentlicher Unternehmen zu legen. Die Städte Berlin und Hamburg sind zwei prominente Beispiele dafür. Doch gibt es einen allgemeinen (Re-)Kommunalisierungstrend? Die vorliegende Studie wertet erstmalig verfügbare Mikrodaten der amtlichen Statistik aus und kommt zu dem Schluss: Anhaltspunkte für einen umfassenden (Re-)Kommunalisierungstrend gibt es nicht. Die Zunahme öffentlicher Unternehmen scheint vielmehr auf generelle Umstrukturierungen im Energiesektor zurückzugehen und fällt relativ zum Zuwachs der Privaten geringer aus. ; In the 1990s, a number of municipalities started privatizing their energy utilities; in recent years, there has been an intensive debate about whether a paradigm shift has taken place since then. Cities and municipalities have considered putting the energy, water, gas and heat supply networks back into the hands of public companies; Berlin and Hamburg are two prominent examples. But is there really an overarching trend toward (re)municipalization? According to the present study, which evaluates newly available microdata from official statistics, there is no evidence of a comprehensive (re)municipalization. The increase in public enterprises appears to have more to do with general restructuring in the energy sector, and has in fact been less pronounced than has growth in the private sector.

[Editorial] Eine moderne Infrastruktur ist die Grundlage für Deutschlands Wohlstand und Wettbewerbsfähigkeit. Die öffentlichen und privaten Unternehmen in der Energie- und Trinkwasserversorgung tragen dazu entscheidend bei. Ihr Auftrag, eine flächendeckende, qualitativ hochwertige und bezahlbare Versorgung mit Energie und Wasser sicherzustellen, berührt zentrale Lebensbereiche der BürgerInnen genauso wie die Produktionsbedingungen der Wirtschaft. Daher sind die Versorger ein wesentlicher Bestandteil des Gemeinwesens und der wirtschaftlichen Infrastruktur. In den 90er Jahren haben viele öffentliche Eigentümer, in der Regel Kommunen, versucht, durch Privatisierungen den veränderten Anforderungen an die kommunale Versorgung mit Energie und Wasser - wie einem erhöhten Kostensenkungsdruck und verschärften Wettbewerbsund Regulierungsvorschriften - gerecht zu werden. Die erwarteten Effizienzsteigerungen sowie Kosten- und Preissenkungen sind jedoch vielfach ausgeblieben. Hinzu kam zuletzt, dass BürgerInnen die lokale Politik offensichtlich wieder intensiver mitgestalten und Infrastrukturleistungen aus kommunaler Hand beziehen wollen. Sie trauen öffentlichen Unternehmen offenbar eher als privaten zu, langfristig richtige Entscheidungen zu treffen, die sich am Gemeinwohl orientieren. Vor dem Hintergrund auslaufender Konzessionsverträge sind in diesem Zusammenhang in jüngerer Zeit vermehrt (Re-)Kommunalisierungen zu beobachten; oft ist mittlerweile von einem Paradigmenwechsel die Rede. Städte und Gemeinden ziehen demnach in Betracht, die Energieversorgung wieder in die Hände öffentlicher Unternehmen zu legen. Die Städte Berlin und Hamburg sind zwei prominente Beispiele dafür. Doch gibt es einen bundesweiten Trend, oder handelt es sich um Einzelfälle? Und wie sollte man (Re-)Kommunalisierungen grundsätzlich beurteilen? Diesen Fragen geht die vorliegende Ausgabe des DIW Wochenberichts nach. Im Vergleich zum Energiesektor sind in der Wasserversorgung bislang nur wenige private Unternehmen tätig, daher ist die (Re-)Kommunalisierungsdebatte in diesem Bereich - abgesehen von einzelnen Beispielen wie Berlin - weniger stark ausgeprägt. Hier stellt sich vor allem die Frage nach Konsolidierungen des gesamten Sektors und speziell nach Kosteneinsparungen durch Fusionen von Wasserversorgungsunternehmen. [.]

The increase in municipal economic activity in the utilities sector frequently comes under scrutiny. It is presumed that public utilities have less incentive to provide efficient service than private companies. This could result in excessive costs and prices for end users. New microdata on German energy supply companies allow to conduct an empirical analysis for the whole of Germany for the first time. The findings indicate that there is no difference in efficiency between public and private utilities. This applies to both the competitively structured electricity retail sector and regulated electricity distribution sector. General restructuring in the energy sector such as the increased competitive pressure or the introduction of a more stringent regulatory regime have led to changes in the efficiency of all energy supply companies. The dichotomy between public and private utilities that has been suggested in the (re)municipalization debate therefore appears to be exaggerated.

Die Ausweitung der kommunalen Wirtschaftstätigkeit in der Energieversorgung wird oftmals kritisch betrachtet. Es wird vermutet, dass öffentliche Unternehmen im Vergleich zu privaten Unternehmen geringeren Anreizen zu effizienter Leistungserstellung unterliegen. Das könnte überhöhte Kosten und Endkundenpreise zur Folge haben. Neue Mikrodaten deutscher Energieversorgungsunternehmen erlauben erstmals eine deutschlandweite empirische Untersuchung. Die Ergebnisse deuten darauf hin, dass es keine Effizienzunterschiede zwischen öffentlichen und privaten Unternehmen gibt. Das gilt sowohl für den wettbewerblich organisierten Stromvertrieb als auch für den regulierten Verteilnetzbetrieb. Allgemeine Umstrukturierungen im Energiesektor wie der erhöhte Wettbewerbsdruck oder verstärkte Regulierungsvorschriften haben zu Effizienzänderungen aller Energieversorgungsunternehmen geführt. Die Dichotomie zwischen öffentlichen und privaten Unternehmen, die in der (Re-)Kommunalisierungsdebatte suggeriert wird, scheint daher übertrieben. ; The increase in municipal economic activity in the utilities sector frequently comes under scrutiny. It is presumed that public utilities have less incentive to provide efficient service than private companies. This could result in excessive costs and prices for end users. New microdata on German energy supply companies allow to conduct an empirical analysis for the whole of Germany for the first time. The findings indicate that there is no difference in efficiency between public and private utilities. This applies to both the competitively structured electricity retail sector and regulated electricity distribution sector. General restructuring in the energy sector such as the increased competitive pressure or the introduction of a more stringent regulatory regime have led to changes in the efficiency of all energy supply companies. The dichotomy between public and private utilities that has been suggested in the (re)municipalization debate therefore appears to be exaggerated.