Suchergebnisse

The implementation of any business project should be preceded by activities to predict its possible impact on the environment and to obtain environmental acceptability assessments for the implementation of the corresponding project. Ecological expertise is aimed at solving these important tasks. State environmental review is the legal form of preventive environmental control; carried out with the aim of verifying the compliance of economic and other activities with environmental safety requirements; It is carried out on the principles of mandatory conduct, scientific validity and legality of its conclusions and independence, extra-departmental organization and conduct, wide publicity and public participation. The article discusses the purpose of environmental assessments, formulates their basic principles arising from foreign practice of environmental policy in developed countries that have significant experience in the development and effective application of various institutional instruments for environmental regulation, including environmental impact assessments. The article gives an analysis of the establishment of the institute of environmental expertise in Russia, shows the results achieved and the omissions in this area over the past 30 years, reveals the causes and consequences of the minimization of the state environmental review after 2000. Based on the analysis of amendments to the Russian environmental legislation introduced in the last few years concerning the procedure and procedure for conducting environmental assessments, it is shown that these changes did not contribute to the improvement of the current situation. A number of measures have been proposed which are currently ripe for reanimating approaches to state environmental expertise, including the restoration of a system of specially authorized state bodies in the field of environmental protection; strengthening legislation on the institute of environmental impact assessment; streamlining issues of their financing, etc. ; Реализации любого хозяйственного проекта должна предшествовать деятельность по прогнозированию его возможного воздействия на окружающую природную среду и получению оценок экологической допустимости осуществления соответствующего проекта. На решение этих важных задач и нацелены экологические экспертизы. Государственная экологическая экспертиза является организационноправовым инструментом предупредительного экологического контроля, нацеленного на проверку соответствия хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям. Она базируется на принципах обязательности проведения, независимости, научной обоснованности и учета общественного мнения. В статье рассмотрено назначение экологических экспертиз, сформулированы их основные принципы, вытекающие из зарубежной практики экологической политики в развитых странах, имеющих значительный опыт разработки и результативного применения различных институциональных инструментов экологического регулирования, включая экологические экспертизы. Дан анализ становления института экологической экспертизы в России, показаны достигнутые результаты и упущения в данной сфере за последние 30 лет, выявлены причины и последствия сворачивания государственной экологической экспертизы после 2000 г. На основе анализа внесенных в последние несколько лет поправок в российское экологическое законодательство, касающихся порядка и процедуры проведения экологических экспертиз, показано, что данные изменения не способствовали улучшению сложившейся ситуации. Предложен ряд назревших к настоящему времени мер по реанимации подходов к государственному экологическому экспертированию, включая восстановление системы специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды; усиление законодательства, касающегося института экологической экспертизы; упорядочивания вопросов их финансирования и др.

The article describes the current environmental legislation in Russia, the effectiveness of which is generally evaluated as low. The author of the article sees the main reason for such a situation in the absence of a federal specialized executive body in the environmental sphere, which would be directly interested in the development of environmental law. It is emphasized that the current increase in the number of environmental laws, as a rule, does not entail an improvement in environmental affairs. This is largely due to the insufficient elaboration of the mechanism for the implementation of various legal norms reflecting issues of compliance, use, application and punishment for violations in the environmental sphere, as well as due to the lack of effective levers that would encourage enterprises to introduce environmental protection measures. This, in particular, convincingly confirms the current situation in the field of forestry and water management, by the example of which the main problematic aspects of the application of forest and water legislation are analyzed. It is shown that the adoption of editions of the Water (2006) and Forest (2007) codes not only did not improve the situation in the field of water and forest management, but also greatly aggravated the existing and gave rise to new problems. The consequences of serious gaps in forest and water law are disclosed and measures are proposed for the development of environmental legislation in force in Russia. ; В статье дается характеристика действующего в России экологического законодательства, результативность которого оценивается в целом как невысокая. Основную причину такого положения автор статьи видит в отсутствии федерального специализированного органа исполнительной власти в экологической сфере, который был бы непосредственно заинтересован в развитии экологического права. Подчеркивается, что происходящее увеличение числа природоохранных законов, как правило, не влечет за собой улучшения дел в сфере охраны окружающей среды. Во многом это связано с недостаточной проработкой механизма реализации различных правовых норм, отражающих вопросы соблюдения, использования, применения и наказания за нарушения в экологической сфере, а также из-за отсутствия действенных рычагов, которые бы стимулировали предприятия к внедрению природоохранных мероприятий. Это, в частности, убедительно подтверждает и сложившаяся ситуация в сфере лесного и водного хозяйства, на примере которых проанализированы основные проблемные аспекты применения лесного и водного законодательства. Показано, что принятие редакций Водного (2006 г.) и Лесного (2007 г.) кодексов не только не привело к улучшению ситуации в сфере водо-и лесопользования, но и во многом усугубило существующие и породило новые проблемы. Раскрыты последствия серьезных пробелов в лесном и водном праве и предложены меры по развитию действующего в России природоохранного законодательства.