The essay reviews literature about the emergence of modern transnational criminal organizations in the world. The specific case of Colombia is considered, and the direct and indirect consequences of policies implemented to combat transnational crime are discussed. Some final comments address the issue regarding the appropriateness of the doctrine behind policies developed during the past 50 years to fight transnational crime. ; Se presenta una revisión la literatura sobre las circunstancias en las que emergieron algunas organizaciones principales de crimen transnacional en el mundo moderno. En el caso específico de Colombia, se analiza las consecuencias directas e indirectas de la doctrina política con la cual se ha enfrentado al crimen transnacional durante el pasado medio siglo. Los comentarios finales sugieren la revisión de los bastiones doctrinarios que han imperado hasta ahora en la formulación de políticas para combatir el crimen transnacional en el mundo, a la luz de los resultados concretos que se han obtenido hasta ahora.
This essay considers the admissibility of a comprehensive model to interpret the interaction between illegal armed groups, government authorities, dominant coalitions, entrepreneurs and criminal groups in the context of the Colombian conflict. It analyses a case documented by the Colombian press, which provides evidence of the way a dominant power coalition has gained control for almost thirty years of the local and depar- tmental governments in an important area of the country by means of fluid interactions with specialized agents in charge of administrating controlled violence to further and protect the coalition's interests. Using abductive reasoning, it attempts to reconstruct the logic of the inte- ractions that may lead to scenarios like these in present day Colombia –in which for all practical purposes, control of the provision of justice as well as regulatory and government functions has been privatised– and then integrates a relational analytical framework. In conclusion, it suggests that the present situation in Colombia could be assimilated to societies that have transited from authoritarian to democratic regimes, and therefore, that the country should prepare to widen the scope of the present transitional jus- tice approach, in order to overcome the violent state of its conflict at present. ; Este artículo considera la admisibilidad de un modelo comprehensivo para interpretar la interac- ción entre grupos armados ilegales, autoridades, coaliciones dominantes, empresarios y grupos de delincuentes en el contexto del conflicto colombiano. Analiza un caso documentado que presenta evidencia de la manera como una coalición de poder controla los gobiernos locales y departamental de una importante zona de Colombia desde hace más de 30 años ininterrumpidos. La base para hacerlo descansa sobre un flujo de intercambios fluidos con agentes especializados en administrar violencia controlada para adelantar y proteger sus intereses. Utilizando razonamiento abductivo, el artículo reconstruye la lógica de interacción que podría conducir a escenarios como este en la Colombia de hoy –en los que en la práctica se ha privatizado el control de las funciones de regulación, provisión de justicia y gobierno– para luego integrar un marco de análisis relacional preliminar. En conclusión, sugiere que la situación actual de la sociedad colombiana podría asimilarse a la de sociedades que han transitado de regímenes autoritarios a democráticos, y por consiguiente, que el país debería aprestarse a integrar una justicia transicional más amplia que el actual para superar el estado violento en que se encuentra su conflicto en el presente.
36 p. ; Este capítulo analiza la evolución de la ejecución de recursos públicos por el sector defensa y seguridad desde 2005 y presenta un estimativo del monto aproximado de ese gasto que se dirige al conflicto armado interno. Asimismo, revisa los resultados obtenidos en la reducción de la capacidad militar de los grupos armados al margen de la ley (GAML) y señala los límites de una política centrada exclusivamente en lograr la derrota militar de estos grupos. Enseguida aborda las condiciones de sostenibilidad del gasto público del sector defensa y seguridad en el mediano plazo, a la luz de la regla fiscal establecida por la Ley 1473 de 2011103, y los efectos sobre la estabilidad macroeconómica y competitividad del país de sostener el ritmo de crecimiento de este gasto observado a partir de 2005. Concluye con unas consideraciones acerca de la política de paz en curso en Colombia. ; Introducción La política de consolidación de paz y la reducción de la capacidad militar de los grupos armados al margen de la ley (GAML) El gasto público del sector defensa y seguridad, 2005-2013 El gasto del sector defensa y seguridad dirigido al conflicto armado interno La reducción de la capacidad militar de los GAML La política de negociación de la paz en medio de hostilidades armadas La vigencia de la solución por la vía militar en el imaginario político colombiano El marco jurídico e institucional de la política de paz La eficacia de la política de negociación de paz en medio de las hostilidades, a la luz de los resultados provisionales de los diálogos La economía de la política de consolidación de paz Proyecciones del gasto del sector defensa y seguridad Responsabilidad fiscal y la proyección de gastos 2014-2024 El criterio de economía y la política de paz para la terminación del conflicto armado interno Conclusiones Anexo 1: Gasto por subsector en defensa y seguridad, 2005-2013 Anexo 2: Total de techos de gasto sectorial, 2014-2017
Past failures and partial successes of peace settlement agreements with irregulararmed groups have been frequently overlooked in Colombia. Consequently lessons from these experiences have not been properly assimilated. The central scenario sketched in this article explores the the difficulties and possibilities of a "simultaneous peace settlement process" –breaking away from the "parcelled peace settlements" of the past– which would involve politically active social movements as well as all of the irregular armed groups in a peace settlement that might put a definite end to violent conflict in Colombia. ; En Colombia con frecuencia se pasa por alto que la historia de fracasos y éxitos parciales obtenidos en procesos de negociación política con grupos irregulares resulta un lastre significativo para cada nuevo proceso que se emprende. La desatención a este problema, ha llevado a desaprovechar aprendizajes dejados por experiencias anteriores. El escenario central de negociación esbozado en este artículo intenta una ruptura con continuidades anteriores. En particular, explora las dificultades y posibilidades de una "negociación simultánea" –en contraste con las negociaciones "parceladas" del pasado– en la cual se involucraría tanto a los movimientos ciudadanos políticamente activos como a todos los grupos irregulares, en la búsqueda de formulas para acabar definitivamente con el conflicto violento en Colombia.
Este artículo considera el período comprendido entre la segunda mitad de los 90, cuando aparecieron "grupos paramilitares" en Cundinamarca y Bogotá, y mediados de la primera década de este siglo, cuando fueron desmanteladas algunas de estas estructuras por parte de las autoridades, hubo entrega de armas por otras y surgieron organizaciones paramilitares "sustitutas" que permanecen activas en el ámbito territorial referido en este estudio. Destaca la actividad "antiinsurgente" desarrollada por los paramilitares en zonas coincidentes con aquellas donde las Fuerzas Militares adelantaron operaciones contrainsurgentes. Además, documenta el proceso de transformación y desintegración que sufrieron en el centro del país algunas estructuras paramilitares que acogieron el proceso de diálogo con el gobierno Uribe como parte de las Autodefensas Unidas de Colombia –AUC–a la vez que enfrentaban una "guerra interna" con otros grupos paramilitares recalcitrantes a participar del acuerdo. Finalmente presenta una apreciación sobre la evolución futura de los "ejércitos privados" que perviven luego de culminado el desarme de las AUC. ; This article surveys the period that covers the second half of the 1990's, when "paramilitary groups" became visible in Cundinamarca and Bogotá, and the first half of the present decade, when a number of these structures were diminished as a result of law enforcement operations, a few others engaged in disarmament and new "substitute" paramilitary outfits emerged in the area referred by this study. It highlights the "anti-insurgent" activity of the paramilitary in areas that overlap with those where regular military forces carried out counterinsurgent operations. It also references the process of transformation and disintegration of paramilitary units in central Colombia that joined peace talks with the Uribe administration as part of the Autodefensas Unidas de Colombia –AUC–, as they simultaneously engaged in an "internal war" with other paramilitary groups reluctant to the agreement. It concludes with an appreciation about the future evolution of those "private armies" which endure after the AUC disarmament.
Este artículo considera el período comprendido entre la segunda mitad de los 90, cuando aparecieron "grupos paramilitares" en Cundinamarca y Bogotá, y mediados de la primera década de este siglo, cuando fueron desmanteladas algunas de estas estructuras por parte de las autoridades, hubo entrega de armas por otras y surgieron organizaciones paramilitares "sustitutas" que permanecen activas en el ámbito territorial referido en este estudio. Destaca la actividad "antiinsurgente" desarrollada por los paramilitares en zonas coincidentes con aquellas donde las Fuerzas Militares adelantaron operaciones contrainsurgentes. Además, documenta el proceso de transformación y desintegración que sufrieron en el centro del país algunas estructuras paramilitares que acogieron el proceso de diálogo con el gobierno Uribe como parte de las Autodefensas Unidas de Colombia –AUC–a la vez que enfrentaban una "guerra interna" con otros grupos paramilitares recalcitrantes a participar del acuerdo. Finalmente presenta una apreciación sobre la evolución futura de los "ejércitos privados" que perviven luego de culminado el desarme de las AUC. ; This article surveys the period that covers the second half of the 1990's, when "paramilitary groups" became visible in Cundinamarca and Bogotá, and the first half of the present decade, when a number of these structures were diminished as a result of law enforcement operations, a few others engaged in disarmament and new "substitute" paramilitary outfits emerged in the area referred by this study. It highlights the "anti-insurgent" activity of the paramilitary in areas that overlap with those where regular military forces carried out counterinsurgent operations. It also references the process of transformation and disintegration of paramilitary units in central Colombia that joined peace talks with the Uribe administration as part of the Autodefensas Unidas de Colombia –AUC–, as they simultaneously engaged in an "internal war" with other paramilitary groups reluctant to the agreement. It concludes with an appreciation about the future evolution of those "private armies" which endure after the AUC disarmament. ; Este artigo considera o período compreendido entre a segunda metade dos 90, quando apareceram "grupos paramilitares" em Cundinamarca e Bogotá, e meados da primeira década deste século, quando foram desmanteladas algumas destas estruturas por parte das autoridades, houve entrega de armas por outras, e sugiram organizações paramilitares "substitutas" que permanecem ativas no âmbito territorial neste estudo. Destaca-se a atividade "anti-insurgente" desenvolvida pelos paramilitares em zonas coincidentes com aquelas onde as Forças Militares adiantaram operações contra-insurgentes. Além disso, documenta o processo de transformação e desintegração que sofreram no centro do país algumas estruturas paramilitares que acolheram o processo de diálogo com o governo Uribe como parte das Autodefesas Unidas da Colômbia –AUC—ao mesmo tempo que enfrentavam uma "guerra interna" com outros grupos paramilitares recalcitrantes a participar do acordo. finalmente apresenta uma apreciação sobre a evolução futura dos "exércitos privados" que sobrevivem após culminado o desarme das AUC.
It has establishednowadays aninternationalmechanismofpractically universal scope that harmonizes approaches concerning the control of narcotics and is translated in national almost identical legislations lengthways and width of the world. Before the ambiguous results obtained after decades of radical application of the approach of prohibition that inspires the above mentioned international mechanism, diverse countries have chosen to experiment with different domestic policies, in search of more consistent approaches to reach the results looked as for control of narcotics. This article presents in a general way the in force mechanism and does a reflexive relation on his tensions, paralysis and alternative offers of control. ; Hay establecido hoy en día un mecanismo internacional de alcance prácticamente universal que armoniza enfoques en torno al control de estupefacientes y se traduce en legislaciones nacionales casi idénticas a lo largo y ancho del mundo. Ante los resultados ambiguos obtenidos tras décadas de aplicación radical del enfoque prohibicionista que inspira dicho mecanismo internacional, diversos países han optado por experimentar con diferentes políticas domésticas, en busca de enfoques más consistentes para alcanzar los resultados buscados en materia de control de estupefacientes. Este artículo presenta de manera general el mecanismo vigente y hace una relación reflexiva sobre sus tensiones, parálisis y propuestas alternativas de control.
It has established nowadays an international mechanism of practically universal scope that harmonizes approaches concerning the control of narcotics and is translated in national almost identical legislations lengthways and width of the world. Before the ambiguous results obtained after decades of radical application of the approach of prohibition that inspires the above mentioned international mechanism, diverse countries have chosen to experiment with different domestic policies, in search of more consistent approaches to reach the results looked as for control of narcotics. This article presents in a general way the in force mechanism and does a reflexive relation on his tensions, paralysis and alternative offers of control. ; Hay establecido hoy en día un mecanismo internacional de alcance prácticamente universal que armoniza enfoques en torno al control de estupefacientes y se traduce en legislaciones nacionales casi idénticas a lo largo y ancho del mundo. Ante los resultados ambiguos obtenidos tras décadas de aplicación radical del enfoque prohibicionista que inspira dicho mecanismo internacional, diversos países han optado por experimentar con diferentes políticas domésticas, en busca de enfoques más consistentes para alcanzar los resultados buscados en materia de control de estupefacientes. Este artículo presenta de manera general el mecanismo vigente y hace una relación reflexiva sobre sus tensiones, parálisis y propuestas alternativas de control.
This essay considers the admissibility of a comprehensive model to interpret the interaction between illegal armed groups, government authorities, dominant coalitions, entrepreneurs and criminal groups in the context of the Colombian conflict. It analyses a case documented by the Colombian press, which provides evidence of the way a dominant power coalition has gained control for almost thirty years of the local and depar- tmental governments in an important area of the country by means of fluid interactions with specialized agents in charge of administrating controlled violence to further and protect the coalition's interests. Using abductive reasoning, it attempts to reconstruct the logic of the inte- ractions that may lead to scenarios like these in present day Colombia –in which for all practical purposes, control of the provision of justice as well as regulatory and government functions has been privatised– and then integrates a relational analytical framework. In conclusion, it suggests that the present situation in Colombia could be assimilated to societies that have transited from authoritarian to democratic regimes, and therefore, that the country should prepare to widen the scope of the present transitional jus- tice approach, in order to overcome the violent state of its conflict at present. ; Este artículo considera la admisibilidad de un modelo comprehensivo para interpretar la interac- ción entre grupos armados ilegales, autoridades, coaliciones dominantes, empresarios y grupos de delincuentes en el contexto del conflicto colombiano. Analiza un caso documentado que presenta evidencia de la manera como una coalición de poder controla los gobiernos locales y departamental de una importante zona de Colombia desde hace más de 30 años ininterrumpidos. La base para hacerlo descansa sobre un flujo de intercambios fluidos con agentes especializados en administrar violencia controlada para adelantar y proteger sus intereses. Utilizando razonamiento abductivo, el artículo reconstruye la lógica de interacción que podría conducir a escenarios como este en la Colombia de hoy –en los que en la práctica se ha privatizado el control de las funciones de regulación, provisión de justicia y gobierno– para luego integrar un marco de análisis relacional preliminar. En conclusión, sugiere que la situación actual de la sociedad colombiana podría asimilarse a la de sociedades que han transitado de regímenes autoritarios a democráticos, y por consiguiente, que el país debería aprestarse a integrar una justicia transicional más amplia que el actual para superar el estado violento en que se encuentra su conflicto en el presente.
The essay reviews literature about the emergence of modern transnational criminal organizations in the world. The specific case of Colombia is considered, and the direct and indirect consequences of policies implemented to combat transnational crime are discussed. Some final comments address the issue regarding the appropriateness of the doctrine behind policies developed during the past 50 years to fight transnational crime. ; Se presenta una revisión la literatura sobre las circunstancias en las que emergieron algunas organizaciones principales de crimen transnacional en el mundo moderno. En el caso específico de Colombia, se analiza las consecuencias directas e indirectas de la doctrina política con la cual se ha enfrentado al crimen transnacional durante el pasado medio siglo. Los comentarios finales sugieren la revisión de los bastiones doctrinarios que han imperado hasta ahora en la formulación de políticas para combatir el crimen transnacional en el mundo, a la luz de los resultados concretos que se han obtenido hasta ahora.
Según el "Summary of Counternarcotics Operations in Putumayo, December 19, 2000-January 28, 2001", preparado por la embajada de EE.UU. en Colombia para el representante Curt Weldon, durante el lapso referido por el informe se fumigó por aspersión aérea una extensión del orden de las 24.000 hectáreas en el Putumayo, la zona donde se concentra la mayor cantidad de cultivos de coca en el mundo. El informe de la embajada también reporta a enero 28 la presencia de aproximadamente 3.000 hombres del Ejército Nacional en el Putumayo, incluyendo integrantes del Primer y Segundo Batallón de la Brigada Antinarcóticos. Según esa fuente, las tropas terrestres apoyaron la erradicación por aspersión aérea y adelantaron actividades de interdicción de laboratorios, mencionándose 40 objetivos atacados hasta
102 p. ; El control de drogas es un tema que durante décadas ha alimentado la violencia política en Colombia y contribuido a entronizar en nuestra cultura los anti-valores que soportan la industria del tráfico internacional de drogas ilícitas. Entre ellos, la generalización del afán de enriquecimiento fácil y rápido, uno de los patrones más dañinos que han dejado los contrabandistas y narcotraficantes y que se celebran en las dramatizaciones televisadas que hoy representan uno de los productos bandera de exportación de nuestra industria cultural. La corrupción generalizada es otra de las consecuencias más infortunadas que deja la cultura del narcotráfico. Cerca de cinco millones de hectáreas de nuestras tierras más productivas, adquiridas con dineros producto del tráfico internacional de estupefacientes, han pasado a manos de narcotraficantes durante las últimas décadas con la complicidad de abogados, notarios, registradores de instrumentos públicos, banqueros, autoridades civiles, de policía, militares y representantes políticos. Si bien, por medio de leyes para la extinción de dominio a favor del Estado de bienes derivados de actividades ilegales, el país hace esfuerzos importantes para recuperar estas tierras mal habidas por testaferros que encubren tanto a narcotraficantes como a cabecillas de grupos armados ilegales; tristemente, de un total de dos millones de hectáreas incautadas dentro de procesos penales de esta naturaleza, aproximadamente un millón y medio de hectáreas han sido devueltas. ; Introducción Capítulo 1. El sistema internacional de fiscalización de drogas Capítulo 2. La reforma de la "dosis de uso personal" en Colombia Capítulo 3. La experiencia internacional en el control del consumo de sustancias psicoactivas Capítulo 4. Perspectivas nacionales e internacionales de la política de control de drogas en el futuro Conclusiones Bibliografía Notas
Este artículo analiza el fenómeno de la estigmatización social de defensores de derechos humanos y líderes sociales en Colombia, y su relación con la persecución, amenazas, hostigamiento y homicidios contra esta población, en especial después del Acuerdo de Paz de 2016. Esta relación ha sido especialmente ignorada, pese a que explica buena parte de la criminalidad dirigida contra los defensores y líderes sociales en el país, ya que tiende a normalizarla e incluso a responsabilizar a las propias víctimas de la violencia que sufren por cuenta de sus actividades. El artículo destaca la responsabilidad de los grupos armados al margen de la ley y sus economías ilícitas, y las fallas en la política penal del Estado para el control de esta estigmatización y criminalidad en Colombia.
