Development of municipal-private partnership in the system of municipal crediting of Ukraine ; Развитие муниципально-частного партнерства в системе коммунального кредитования Украины ; Розвиток муніципально-приватного партнерства в системі комунального кредитування України
The object of research is the processes of formation and development of municipal-private partnership (MPP) in the system of communal lending in Ukraine. One of the most problematic places of the object of study is the lack of a unified definition of MPP in the scientific economic literature and current legislation. In the course of the study, general scientific and special methods are used, namely: abstract-logical to generalize the theoretical foundations of the emergence and development of MPP; analysis, synthesis, logical generalization to substantiate the prerequisites for development, the subject-objective characteristics of MPP, the means of increasing the effectiveness of such a partnership. Systematization of the conceptual and categorical apparatus with respect to the definition of the MPP essence allows to conclude that there is no single definition in the scientific literature. The author has provided his own MPP interpretation as a tool to ensure the development of long-term mutually beneficial cooperation of local governments with business structures and the public. With the help of MPP, a policy of regional and municipal socio-economic development is being implemented, and infrastructure and other projects that are socially important for the development of territorial units are co-financed.A systematic analysis of the problems of the development of small private entrepreneurship in Ukraine allowed to justify the direction of their elimination. The obtained results allow to determine the specific features of the MPP and its distinctive features from the state-private partnership (SPP). It is established that attracting private investors requires the development of an appropriate regulatory framework, restoring confidence in the instruments of local loans and the activities of local governments. To do this, it is necessary to ensure the openness and transparency of the MPP implementation projects by creating online platforms through which private investors can receive the necessary information. The construction of the scheme of the constituent elements of the MPP functioning allows to establish the subject-object composition, to determine the prerequisites for the development of such a partnership and its effectiveness. Thanks to this, it is possible to obtain a budgetary, social, environmental effect at the level of administrative-territorial units and the development of a system of communal lending in Ukraine. ; Объектом исследования являются процессы становления и развития муниципально-частного партнерства (МЧП) в системе коммунального кредитования Украины. Одним из самых проблемных мест объекта исследования является отсутствие единого определения МЧП в научной экономической литературе и действующих законодательных актах.Систематизация понятийно-категориального аппарата относительно определения сущности такого партнерства позволила предоставить собственную трактовку автором МЧП как инструмента обеспечения развития длительного взаимовыгодного сотрудничества органов местного самоуправления с бизнес-структурами и населением. Построение схемы составляющих элементов функционирования МЧП позволила установить субъектно-объектный состав, обосновать предпосылки развития такого партнерства.Определены проблемы развития МЧП, основными из которых являются:отсутствие нормативно-правовой базы регулирования отношений между субъектами МЧП;наличие рисков при софинансировании проектов МЧП и отсутствие надежной системы их страхования;неразвитость системы защиты прав частных инвесторов;низкий уровень осведомленности частного сектора о возможности участия в реализации инфраструктурных проектов на местах.Обоснованы направления их устранения и описаны способы повышения эффективности МЧП. С помощью МЧП реализуется политика регионального и муниципального социально-экономического развития, софинансируются инфраструктурные и другие общественно значимые для развития территориальных единиц проекты.Полученные результаты позволили определить специфические особенности МЧП и его отличительные черты от государственно-частного партнерства (ГЧП). Установлено, что привлечение частных инвесторов требует разработки соответствующей нормативно-законодательной базы, восстановление доверия к инструментам местного займа и деятельности органов местного самоуправления. Для этого необходимо обеспечить открытость и прозрачность реализации проектов МПП, создав онлайн-платформы, при помощи которых частные инвесторы могут получать необходимую информацию. Благодаря этому обеспечивается возможность получения бюджетного, социального, экологического эффекта на уровне административно-территориальных единиц и развития системы коммунального кредитования в Украине. ; Об'єктом дослідження є процеси становлення та розвитку муніципально-приватного партнерства (МПП) в системі комунального кредитування України. Одним з найбільш проблемних місць об'єкту дослідження є відсутність єдиного визначення МПП в науковій економічний літературі та діючих законодавчих актах.Систематизація понятійно-категоріального апарату стосовно визначення сутності такого партнерства дала змогу надати власне трактування автором МПП як інструменту забезпечення розвитку тривалого взаємовигідного співробітництва органів місцевого самоврядування з бізнес-структурами та населенням. Побудова схеми складових елементів функціонування МПП дала змогу встановити суб'єктно-об'єктний склад, обґрунтувати передумови розвитку такого партнерства.Визначено проблеми розвитку МПП, основними серед яких є:відсутність законодавчо-нормативної бази регулювання відносин між суб'єктами МПП;наявність ризиків при співфінансуванні проектів МПП і відсутність надійної системи їх страхування;нерозвиненість системи захисту прав приватних інвесторів;низький рівень поінформованості приватного сектору про можливості участі в реалізації інфраструктурних проектів на місцях.Обґрунтовано напрямки їх усунення та описано засоби підвищення ефективності МПП. За допомогою МПП реалізується політика регіонального і муніципального соціально-економічного розвитку, співфінансуються інфраструктурні та інші суспільно значимі для розвитку територіальних одиниць проекти.Отримані результати дали змогу визначити специфічні особливості МПП та його відмінні риси від державно-приватного партнерства (ДПП). Встановлено, що залучення приватних інвесторів потребує розробки відповідної нормативно-законодавчої бази, відновлення довіри до інструментів місцевої позики та діяльності органів місцевого самоврядування. Для цього необхідно забезпечити відкритість і прозорість реалізації проектів МПП, створивши онлайн-платформи, за допомогою яких приватні інвестори можуть отримувати необхідну інформацію. Завдяки цьому забезпечується можливість отримання бюджетного, соціального, екологічного ефекту на рівні адміністративно-територіальних одиниць та розвитку системи комунального кредитування в Україні.