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Der Angriffskrieg Russlands auf die Ukraine hat zu einer erheblichen Verschärfung der Exportbeschränkungen für Weizen in der Schwarzmeerregion geführt, was den Wettbewerb auf den internationalen Märkten beeinträchtigt hat. Infolgedessen hat die Marktkonzentration auf den ägyptischen und türkischen Weizenmärkten zugenommen. Anhand disaggregierter Daten zu den russischen Weizenexporten aus den Häfen Noworossijsk und Rostow werden die Handelskonzentration, die Marktstruktur, Schwankungen der Exportpreise und -mengen sowie die Exportbeschränkungen untersucht. Ziel ist es, Schlussfolgerungen über den Wettbewerb der russischen Weizenexporteure zu ziehen und Hinweise auf oligopolistische Strukturen zu finden. Dabei wird hervorgehoben, dass Noworossijsk als größter Hafen im Vergleich zu anderen Häfen am Schwarzen Meer und am Asowschen Meer eine entscheidende Rolle für die Weizenexporte spielt. Die Konzentration der russischen Weizenexporte in Noworossijsk könnte zu Wettbewerbsverzerrungen sowohl auf den internationalen als auch auf den Binnenmärkten Russlands führen.

Mit Beginn der wirtschaftlichen Transformation in den 1990er Jahren ist die Produktion in der ukraini­schen Fleischindustrie stark zurückgegangen. Dies hatte zur Folge, dass die Ukraine noch bis Anfang 2010 ein Nettoimporteur von Fleisch und Fleischerzeugnissen einschließlich Geflügelfleisch blieb. Der einzige Bereich in der tierischen Veredelungswirtschaft, der den drastischen Zusammenbruch der Zentralverwal­tungswirtschaft überwinden und im letzten Jahrzehnt sogar ein exportorientiertes Wachstum verzeichnen konnte, ist die Geflügelwirtschaft. Damit stimuliert die Geflügelbranche gegenwärtig nicht nur die Ent­wicklung des ukrainischen Agrar-­ und Ernährungssektors, sondern auch der gesamten nationalen Wirt­schaft. Eine Reihe von Faktoren sind dabei von Bedeutung: Zum einen ist der Geflügelsektor wichtig für die nationale Ernährungssicherheit, da Geflügelfleischprodukte insbesondere für einkommensschwache Bevölkerungsgruppen die Hauptquelle für tierisches Eiweiß sind. Zum anderen verfügt der Sektor über eine hohe Exportkapazität mit entsprechenden Deviseneinnahmen und hat dank der ausreichenden Ver­fügbarkeit von einheimischem Getreidefutter (wie etwa Mais und Sojabohnen) einen wesentlichen Wettbe­werbsvorteil gegenüber der ausländischen Konkurrenz. Darüber hinaus bieten die im Vergleich zur Europäi­schen Union (EU) oder USA niedrigeren Arbeits-­, Material­- und Transportkosten zusätzliche Kostenvorteile. Gleichzeitig ermöglicht der gute Zugang zu internationalen Häfen am Schwarzen und Asowschen Meer Aussichten auf weitere Expansion.

Mit Beginn der wirtschaftlichen Transformation in den 1990er Jahren ist die Produktion in der ukraini­schen Fleischindustrie stark zurückgegangen. Dies hatte zur Folge, dass die Ukraine noch bis Anfang 2010 ein Nettoimporteur von Fleisch und Fleischerzeugnissen einschließlich Geflügelfleisch blieb. Der einzige Bereich in der tierischen Veredelungswirtschaft, der den drastischen Zusammenbruch der Zentralverwal­tungswirtschaft überwinden und im letzten Jahrzehnt sogar ein exportorientiertes Wachstum verzeichnen konnte, ist die Geflügelwirtschaft. Damit stimuliert die Geflügelbranche gegenwärtig nicht nur die Ent­wicklung des ukrainischen Agrar-­ und Ernährungssektors, sondern auch der gesamten nationalen Wirt­schaft. Eine Reihe von Faktoren sind dabei von Bedeutung: Zum einen ist der Geflügelsektor wichtig für die nationale Ernährungssicherheit, da Geflügelfleischprodukte insbesondere für einkommensschwache Bevölkerungsgruppen die Hauptquelle für tierisches Eiweiß sind. Zum anderen verfügt der Sektor über eine hohe Exportkapazität mit entsprechenden Deviseneinnahmen und hat dank der ausreichenden Ver­fügbarkeit von einheimischem Getreidefutter (wie etwa Mais und Sojabohnen) einen wesentlichen Wettbe­werbsvorteil gegenüber der ausländischen Konkurrenz. Darüber hinaus bieten die im Vergleich zur Europäi­schen Union (EU) oder USA niedrigeren Arbeits-­, Material­- und Transportkosten zusätzliche Kostenvorteile. Gleichzeitig ermöglicht der gute Zugang zu internationalen Häfen am Schwarzen und Asowschen Meer Aussichten auf weitere Expansion.

Der vorliegende Beitrag stellt empirische Ergebnisse zur Analyse von Marktverhalten der russischen Exporteure auf den internationalen Märkten für Düngemittel vor. Der Fokus auf Russland begründet sich darin, dass das Land beim Einsturz des Kali-Kartells stark im Rampenlicht stand. Bei zwei der drei exportierten Düngemittelgüter hat Russland einen sehr großen Anteil an den Gesamtexporten und macht, mit einigen wenigen anderen Ländern zusammen, über die Hälfte der globalen Versorgung aus. Zur Überprüfung der Hypothesen zum Marktverhalten wird als Grundmodell der "pricing-to-market" (PTM)-Ansatz nach KRUGMAN (1986, 1987) gewählt. Zur empirischen Überprüfung kommt das weiterentwickelte Modell von KNETTER (1989) zur Anwendung. Im Ergebnis zeigt sich, dass ein imperfekter Wettbewerb auf dem russischen Exportmarkt für Stickstoffdüngemittel in zwei Drittel der untersuchten Destinationsländer herrscht. Auf dem Exportmarkt für Kali ließ sich nur in einem von 9 untersuchenden Ländern ein ausreichend vollkommener Markt finden.

Russia, a former net importer of wheat, has developed into one of the leading actors in the world wheat market within the last decade. Forecasts suggest that Russia's share in the world market may increase even further and Russia might become the world's largest wheat exporter by 2020. One key research question resulting from this development is whether Russia could use its newly-gained market position in order to exercise market power or price discrimination. This issue could be of particular significance for countries in Central Asia and the Caucasus where Russia - due to their geographical location - is facing hardly any competition. This Policy Brief analyses if and in which countries Russian wheat exporters exercise market power.

Russland, einstiger Nettoimporteur von Weizen, hat sich innerhalb des letzten Jahrzehnts zu einem der führenden Akteure auf dem Weltweizenmarkt entwickelt. Laut Prognose könnte Russlands Weltmarktanteil sogar noch weiter wachsen und bis 2020 könnte Russland der weltgrößte Weizenexporteur werden. Eine wichtige Frage, die sich hieraus ergibt, ist, ob Russland seine neugewonnene Marktposition dazu nutzen könnte, um Marktmacht bzw. Preisdiskriminierung auszuüben. Insbesondere für die Länder Zentralasiens und des Kaukasus könnte diese Frage von besonderer Bedeutung sein, da sich Russland in diesen Ländern auf Grund ihrer geographischen Lage nur wenigen Konkurrenten gegenüber sieht. Dieser Policy Brief geht der Frage nach, ob und in welchen Ländern russische Weizenexporteure Marktmacht ausüben.

Es besteht eine erhebliche Gefahr, dass politisch verordnete Markteingriffe, die einem vermeintlichen Versagen der Märkte entgegenwirken sollen, Agrarmärkte nicht besser sondern schlechter funktionieren lassen. Dies gilt einmal mehr für osteuropäische Transformationsländer mit einem eingeschränkt funktionierenden institutionellen Regelwerk. Auf Basis der Ergebnisse verschiedener empirischer Untersuchungen zur Funktionstüchtigkeit osteuropäischer Getreide-, Milch- und Fleischmärkte plädiert der vorliegende Policy Brief nachdrücklich für eine Zurückhaltung mit agrarmarktregulierenden Maßnahmen. Es zeigt sich, dass diese mit hohen gesamtwirtschaftlichen Kosten verbunden sind und ihren populistisch motivierten Zielen sogar entgegenwirken können.

Substantial danger exists that politically prescribed market interventions, designed to counter a supposed failure of the markets, will leave markets functioning worse rather than better. This is particularly true of Eastern European transition countries, where institutional regulations function only to a limited extent. Based on the findings of a variety of empirical studies that examine how Eastern European grain, dairy and meat markets are functioning, this policy brief strongly advocates restraint in the introduction of measures to regulate agricultural markets. Such regulations have high macroeconomic costs and may work counter to their objectives, which are designed to have popular appeal.