L'emendamento nel processo di decisione parlamentare
In: Collana di studi sull'amministrazione pubblica / LUISS, Centro di ricerca sulle amministrazioni pubbliche Vittorio Bachelet N.S., 5
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In: Collana di studi sull'amministrazione pubblica / LUISS, Centro di ricerca sulle amministrazioni pubbliche Vittorio Bachelet N.S., 5
La nuova posizione del Senato della Repubblica nel sistema costituzionale, derivante dalla sua mutata composizione e dalla sua esclusione dal rapporto di fiducia con il Governo, si riflette anche in una pluralizzazione dei procedimenti legislativi, che trova proprio nel ruolo del Senato la sua variabile fondamentale. Nel tentativo di offrire una chiave di lettura unitaria delle innovazioni recate ai modi di produzione legislativa, nel contributo sono presentate le caratteristiche fondamentali dei procedimenti previsti nell'art. 70 Cost., come novellato, a partire dagli elementi di novità rispetto al testo costituzionale originario. In conclusione, alla luce della differenziazione dei procedimenti, sono accennate alcune considerazioni sui prodotti legislativi, relativamente alla possibilità che si sia tracciata la strada verso una stratificazione interna al novero degli atti legislativi, ulteriore e amplificata rispetto a quanto già il regime costituzionale originario non avesse prodotto in relazione al "gruppo di tipi" di legge ascrivibile al livello primario delle fonti. ; The new position of the Senate in the constitutional system, defined by its revised composition and its exclusion from the confidence relationship with the Government, reflects also in the pluralisation of the legislative processes, which has the exactly in the role of the Senate its fundamental variable. Attempting to offer an unitary key to read the innovation to the lawmaking process, in the essay there have been presented the basic features of the new Article 70, starting from the novelties from the original constitutional text. In conclusion, in the light of the differentiation among proceedings, some considerations are sketched on the resulting legislative products, with regard to the possibility to the stratification within legislative acts, further and amplified than what already contained in the original constitution, which already contained a variegated "group of types" of laws in the primary level of the sources of law.
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The essay presents the new law no. 234/2012 which implemented in the Italian legal order the new parliamentary powers attributed to the national parliaments by the Lisbon Treaty. Due to the uncertain political stability of Italian government in 2009–2011, the implementation of these new powers suffered of a significant delay and had to rely mainly upon parliamentary initiatives. The essay focuses in particular on the procedural solutions for the approval and opposition powers. Differently from the models adopted in other UE Member States (such as, significantly, the UK and Germany), rather than strengthening the role of the parliament, one of the aim of the Italian law seems not to slow down the activity of the Government within the European institutions. The approval of a parliamentary statute has been required only in very few cases and the opposition powers are subject to a very short deadline. However, the overall result seems to be in line with the spirit of the Treaties and may also help Italy in improving the implementation of the EU law, which has been historically fragmented and belated. ; Il saggio presenta la nuova legge 234/2012, che attua nell'ordinamento italiano i nuovi poteri attribuiti ai parlamenti nazionali dal Trattato di Lisbona. A causa dell'instabilità politica del governo italiano nel triennio 2009-2011, tale attuazione a subito notevoli ritardi e ha dovuto affidarsi, per lo più all'iniziativa parlamentare.Il punto di osservazione principale sono le soluzioni procedurali per l'attuazione dei poteri di approvazione e di opposizione, nell'ambito di procedure multilivello. Diversamente dai modelli adottati in altri Stati membri (e, significativamente in Germania e Regno Unito), più che rafforzare il ruolo del Parlamento, uno degli obiettivi della legge italiana appare quello di non rallentare l'azione del Governo sul piano europeo. Infatti, nei poteri di approvazione si prevede il ricorso alla legge in pochissimi casi e l'utilizzo dei poteri di veto è soggetto a termini di decadenza molto stretti. In ogni caso, il risultato complessivo sembra essere in linea con lo spirito dei Trattati.Infine, le innovazioni alla fase discendente potrebbero risultare d'aiuto per attenuare la situazione di storico ritardo italiano nell'attuazione del diritto dell'Unione. ; W opracowaniu poddano analizie ustawę 234/2013, która wdraża do włoskiego porządku prawnego "nowe" kompetencje przyznane parlamentom narodowym w Traktacie z Lizbony. Z racji niestabilności politycznej włoskiego rządu w okresie 2009-2011, implementacja w/w ustawy nastąpiła ze znacznym opóźnieniem i to przede wszystkim z inicjatywy parlamentarzystów. Główny przedmiot analizy stanowią rozwiązania proceduralne służące implementacji przyznanych parlamentom narodowym w Traktacie z Lizbony kompetencji w zakresie procedur rewizji prawa traktatowego (zarówno w ramach tzw. zwykłej procedury zmiany traktatów, jak też tzw. procedur kładki). Inaczej niż miało to miejsce w niektórych państwach członkowskich (a w szczególności w Niemczech i Wielkiej Brytanii), celem włoskiej ustawy jest nie tyle wzmocnienie roli parlamentu, co niespowalnianie działań rządu na arenie europejskiej. Niemniej ogólny kierunek zmian wydaje się pozostawać w zgodzie z duchem Traktatu, a wdrożone do włoskiego porządku prawnego ustawą 234/2013 procedury przewidziane w Traktacie z Lizbony mogą okazać się pomocne w zniwelowaniu historycznych zapóźnień Włoch we wdrażaniu prawa unijnego.Tłumaczenie: C. Bronowski
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W opracowaniu poddano analizie ustawę 234/2013, która wdraża do włoskiego porządku prawnego "nowe" kompetencje przyznane parlamentom narodowym w Traktacie z Lizbony. Z racji niestabilności politycznej włoskiego rządu w okresie 2009-2011, implementacja w/w ustawy nastąpiła ze znacznym opóźnieniem i to przede wszystkim z inicjatywy parlamentarzystów. Główny przedmiot analizy stanowią rozwiązania proceduralne służące implementacji przyznanych parlamentom narodowym w Traktacie z Lizbony kompetencji w zakresie procedur rewizji prawa traktatowego (zarówno w ramach tzw. zwykłej procedury zmiany traktatów, jak też tzw. procedur kładki). Inaczej niż miało to miejsce w niektórych państwach członkowskich (a w szczególności w Niemczech i Wielkiej Brytanii), celem włoskiej ustawy jest nie tyle wzmocnienie roli parlamentu, co niespowalnianie działań rządu na arenie europejskiej. Niemniej ogólny kierunek zmian wydaje się pozostawać w zgodzie z duchem Traktatu, a wdrożone do włoskiego porządku prawnego ustawą 234/2013 procedury przewidziane w Traktacie z Lizbony mogą okazać się pomocne w zniwelowaniu historycznych zapóźnień Włoch we wdrażaniu prawa unijnego.Tłumaczenie: C. Bronowski ; The essay presents the new law no. 234/2012 which implemented in the Italian legal order the new parliamentary powers attributed to the national parliaments by the Lisbon Treaty. Due to the uncertain political stability of Italian government in 2009–2011, the implementation of these new powers suffered of a significant delay and had to rely mainly upon parliamentary initiatives. The essay focuses in particular on the procedural solutions for the approval and opposition powers. Differently from the models adopted in other UE Member States (such as, significantly, the UK and Germany), rather than strengthening the role of the parliament, one of the aim of the Italian law seems not to slow down the activity of the Government within the European institutions. The approval of a parliamentary statute has been required only in very few cases and the opposition powers are subject to a very short deadline. However, the overall result seems to be in line with the spirit of the Treaties and may also help Italy in improving the implementation of the EU law, which has been historically fragmented and belated. ; Il saggio presenta la nuova legge 234/2012, che attua nell'ordinamento italiano i nuovi poteri attribuiti ai parlamenti nazionali dal Trattato di Lisbona. A causa dell'instabilità politica del governo italiano nel triennio 2009-2011, tale attuazione a subito notevoli ritardi e ha dovuto affidarsi, per lo più all'iniziativa parlamentare.Il punto di osservazione principale sono le soluzioni procedurali per l'attuazione dei poteri di approvazione e di opposizione, nell'ambito di procedure multilivello. Diversamente dai modelli adottati in altri Stati membri (e, significativamente in Germania e Regno Unito), più che rafforzare il ruolo del Parlamento, uno degli obiettivi della legge italiana appare quello di non rallentare l'azione del Governo sul piano europeo. Infatti, nei poteri di approvazione si prevede il ricorso alla legge in pochissimi casi e l'utilizzo dei poteri di veto è soggetto a termini di decadenza molto stretti. In ogni caso, il risultato complessivo sembra essere in linea con lo spirito dei Trattati.Infine, le innovazioni alla fase discendente potrebbero risultare d'aiuto per attenuare la situazione di storico ritardo italiano nell'attuazione del diritto dell'Unione.
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In: Parliamentary Democracy in Europe volume 2
"The Lisbon Treaty states that national Parliaments shall contribute to a better functioning of the EU. Can they really do it and therefore enrich the European democracy? How far can they extend their original sovereignty without distorting political responsibilities that should be geared upon the European Parliament? The authors analyze the experience of the Italian Parliament under the light of these crucial questions and their exhaustive answers are greatly helpful to the readers of all over Europe." Giuliano Amato, Judge of the Italian Constitutional Court. This important new collection explores the role of the Italian Parliament in the Euro-national parliamentary system as an example of an increased role for national parliaments within the composite European constitutional order. It illustrates how parliamentary interactions within the European Union are highly systematic, with integrated procedures and mutual interdependence between the various institutions and stakeholders. The book argues that this dynamic is vital for both the functioning and the future equilibrium of democracy in the EU. This is significant, particularly given the challenges posed to democracy within the EU institutions and the Member States. Notwithstanding its peculiarities (a symmetrical bicameral system in which both Houses are directly elected, hold the same powers and are linked through a confidence relationship with the government), the Italian Parliament deserves specific attention as a lively active player of the European polity. The grid for its analysis proposed by this collection may also be applied to other national parliaments, so contributing to the development of comparative research in this field
In: Pubblicazioni del Centro di studi sul parlamento (Cesp) della Luiss Guido Carli
In: Percorsi. Diritto
In: The Italian Parliament in the European Union, edited by N. Lupo and G. Piccirilli, Hart Publishing, Series Parliamentary Democracy in Europe, (Hart Publishing, 2017); ISBN 9781782258735
SSRN
In: Democrazia e diritto: trimestrale dell'Associazione CRS, Heft 1, S. 85-109
ISSN: 0416-9565
In: Parliamentary affairs: a journal of comparative politics, Band 65, Heft 3, S. 672-687
ISSN: 1460-2482
In: Democrazia e diritto: trimestrale dell'CRS, Band 49, Heft 1, S. 85-109
ISSN: 0416-9565
In: Parliamentary affairs: a journal of representative politics, Band 65, Heft 3, S. 672-672
ISSN: 0031-2290
In: Collana studi 2 serie, 10
In: Italian Journal of Public Law, 2018, Vol. 10, Issue 2 (special issue)
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