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Prima della pandemia, Roma aveva raggiunto il record di oltre 30.000 alloggi offerti su Airbnb, di cui circa la metà concentrata nel centro storico. Ma i cambiamenti a favore dell'uso turistico del patrimonio immobiliare avevano trasformato la città già da almeno tre decenni. Si può dire quindi che lo shortterm rental si sia innestato a Roma in un contesto in cui l'uso residenziale era stato già fortemente compromesso da varie forme di uso temporaneo. Per cui, al centro di questa analisi non è solo, né tanto, il passaggio agli affitti a breve termine, ma la storia e la geografia di diffusione del fenomeno nelle loro caratteristiche specifiche. Attraverso i risultati di una più ampia ricerca dedicata alle trasformazioni della rendita urbana e del mercato immobiliare in relazione alla crisi, inclusa quella pandemica, appoggiati e confrontati con un ormai solido filone di ricerca dedicato al fenomeno Airbnb, si provano a mettere in luce alcune caratteristiche del real estate romano per poter eventualmente definire delle politiche orientate al governo delle STR e dell'economia delle piattaforme, all'interno di un necessario quadro regolativo nazionale, ma misurate e tagliate sulla realtà locale. ; Before the pandemic, Rome reached the record of over 30,000 accommodations offered through Airbnb, about the half concentrated in the historic center. Indeed, the tourist use of real estate had already transformed the city for at least three decades. Therefore, it can be said that short-term rental has spread in Rome in a context where housing had already been strongly threatened by various forms of temporary use. Thus, the focus of this analysis is not simply the transition to short-term rentals, but the diffusion of the phenomenon in its specific geographical and historical characteristics. Through the results of a broader research dedicated to the transformations of urban rent and the real estate market in relation to crises, including the pandemic, supported and compared with a consistent stream of research dedicated to Airbnb, we try to highlight here some characteristics of the real estate in Rome in order to eventually define policies oriented to the governance of STR and the platform economy, within a very needed regulatory national framework but tailored on the local context.

A partire da alcune proteste nei confronti dell'intervento pubblico di livello locale, si discutono le ragioni di quella che sembrerebbe una rinuncia all'ottenimento di benefici collettivi, quale una maggiore qualità dello spazio urbano. Rinuncia che appare paradossale, in particolare se - come nei casi che qui brevemente si presentano - si tratta di quartieri popolari, densamente abitati, che hanno sperimentato incuria, abbandono, progressivo impoverimento del patrimonio costruito, condizioni alle quali è proprio con l'intervento pubblico che si propone di dare risposta. Tra le ragioni delle contestazioni, solo raramente emerge in modo esplicito il tema della rendita urbana, ossia degli effetti di incremento di valore che tali interventi inevitabilmente producono, e di come questa sia prodotta, catturata e distribuita – con i relativi impatti e conseguenze. Eppure è proprio questa la chiave di lettura che sembra più convincente per spiegare l'emergere di interesse da parte di vari attori, inclusa l'amministrazione, su alcune aree e parti specifiche di patrimonio pubblico o collettivo, e quindi anche il motivo profondo dello scontento da parte della cittadinanza – che si manifesta spesso a prescindere dalla qualità dei progetti e della loro realizzazione. Per superare una potenziale impasse, quella del 'non-intervento' come soluzione all'emergere di conflitti e alle difficoltà di gestire politicamente le scelte pubbliche, non resta che mettere la questione della rendita tra le variabili progettuali e renderla tema esplicito della discussione pubblica sui progetti di trasformazione, nonché elemento chiave di valutazione dell'operato dell'amministrazione. Questa è la tesi che il contributo si propone di presentare, seppure delineandone solo le principali coordinate.

The city of Rome displays a marked infrastructural deficit, if compared to other fellow European cities. The difficulty to organise a sound and capillary urban railway network in Rome is evident, and it is generally associated with archaeological and geological issues in the city's underground. The 'Metro C' project – the case study of this research – is the name of the third underground line of Rome, now under construction. The implementation of this important transportation project (nearly 4 billion euros of public money to this day) has been so far slow, over budget, and over time. Urban projects of this sort are outstanding elements for investigating institutional change and continuity in the government of mega-projects. The aim of this chapter is to highlight the defects inherent to the regulative framework applied to the Metro C project – the Legge Obiettivo. This 'exceptional' regulative regime (now abrogated) aimed at strengthening the power of the private contractor (hollowing out that of the client) in public projects' management. Such approach, though, can lead to two different consequences: on the one hand, it might invest the private company with higher pressure for innovative solutions and overall performances, or it can, on the other hand, trigger a domino effect of opportunistic behaviour, if responsibilities are not re-allocated coherently and strategically. Here we provide insight about how it is this second result that has been reached, in the case of the Metro C in Rome.

Questo contributo nasce da un'esperienza di ricerca pluriennale sui temi del rischio sismico urbano orientato a promuovere un cambiamento radicale in favore di un approccio per cui il rischio sismico, aspetto fondamentale di gran parte del territorio nazionale, non sia trattato come qualcosa di inatteso e inaspettato, ma entri a far parte di quelle componenti strutturali con le quali ogni scelta deve confrontarsi. Le logiche emergenziali, che sempre hanno prevalso nel nostro paese, oltre ad essere molto controverse dal punto di vista delle modalità dei processi decisionali e delle scelte che generano, hanno dimostrato, e ancora dimostrano, anche la loro fondamentale inefficienza. Il terremoto del 2016 sta evidenziando problemi che superano il dibattito sulla scelta del modello di ricostruzione. Si tratta di decidere il futuro di molti piccoli centri in aree interne, già soggette a importanti processi di spopolamento e di abbandono. Quali sono i possibili scenari? Quali i modelli di riferimento? Come si prendono le decisioni? Da un punto di vista diverso da quello predominante, questi territori rappresentano un fondamentale patrimonio il cui valore, spesso sottostimato, consiste prima di tutto nella tenuta della struttura territoriale complessiva del nostro Paese. Riflettiamo su questi temi con riferimento al caso di Accumuli, un piccolo centro sui Monti Reatini tra i più colpiti dal terremoto del centro Italia. ; This contribution derives from a long-lasting research dedicated to urban seismic risk, addressed towards a shift in the way seismic risk is considered within policies and politics. Considering the Italian geological and seismic characters, earthquakes could not be treated as 'unexpected' events, to be governed through emergency policies. Indeed, emergency policies seem to prevail over more long-lasting strategies and policies. Emergency policies are very controversial considering the more limited time devoted to decision making, and demonstrate also to be largely inefficient. Moreover, the 2016 earthquake that hit Central Italy highlight the issue of 'inner areas', those territories which are subjected to important shrinkage and abandonment: their reconstruction is politically questioned, for the public investments it would require, although they support the cohesion of the territorial structure of the whole country. Our proposal is that seismic risk should be considered as a 'structural component' that each planning and spatial choice should take into serious consideration, and here we discuss this hypothesis in its meaning and implication, taking the case of Accumoli (a small centre strongly hit by the earthquake of 2016) as example.

The relative hegemony of land rentiers and real estate developers over the process of urban socio-economic reproduction is a defining characteristic of the "collusive regime" of Rome. Through the analysis of a case study, we tried to establish if the realisation of Urban Development Projects in this regime favours the unequal distribution of the benefits deriving from urban development. Applying a neo-Gramscian lens to urban political economy, we identified an interpretative model for explaining the role of UDPs in the urban regime of Rome. First, UDPs are suitable occasions for realising accumulation strategies based on the capture of rent gaps and the valorisation of urban assets. Second, the actors involved in UDPs mobilise ideational and material resources for gathering consensus for a project, that rewards their specific interests, by framing their investment as the best solution for localised collective needs. UDPs in Rome, therefore, facilitate the concentration of benefits and the generalisation of costs of urban development. Our research contributes to the understanding of Rome's fragile trajectory of growth and offers insights on the mechanisms reinforcing unequal urban development.

The relative hegemony of land rentiers and real estate developers over the process of urban socio-economic reproduction is a defining characteristic of the "collusive regime" of Rome. Through the analysis of a case study, we tried to establish if the realisation of Urban Development Projects in this regime favours the unequal distribution of the benefits deriving from urban development. Applying a neo-Gramscian lens to urban political economy, we identified an interpretative model for explaining the role of UDPs in the urban regime of Rome. First, UDPs are suitable occasions for realising accumulation strategies based on the capture of rent gaps and the valorisation of urban assets. Second, the actors involved in UDPs mobilise ideational and material resources for gathering consensus for a project, that rewards their specific interests, by framing their investment as the best solution for localised collective needs. UDPs in Rome, therefore, facilitate the concentration of benefits and the generalisation of costs of urban development. Our research contributes to the understanding of Rome's fragile trajectory of growth and offers insights on the mechanisms reinforcing unequal urban development.

In the last decades, crisis discourse became more dominant, leading to changes in Israeli planning discourse. The planning system assumes neoliberal features, which changed the power-relations within planning, enabled a rescaling of planning powers and determined the adoption of specific urban development patterns. The paper reveals how a governing coalition, using crisis discourse, promoted policy change that can deepen social inequalities and environmental unbalance. We focus on Israeli VATMAL law, enacted to 'solve' the housing crisis, through a shortened and centralized procedure that undermined lower planning levels. We show that the plans processed through VATMAL have serious impacts on natural areas and future housing. The article concludes that the space, shaped by current 'housing crisis' through the VATMAL, is increasing spatial and social inequalities in Israel. Keywords: planning policy, crisis discourse, inequalities ; TEMPI DI CRISI: NUOVE POLITICHE DI PIANIFICAZIONE E LORO IMPATTO SULLE DISUGUAGLIANZE E SULL'AMBIENTE IN ISRAELENegli ultimi decenni, il discorso sulla crisi è divenuto predominante, apportando cambiamenti nel discorso sulla pianificazione in Israele. Il sistema di pianificazione assume caratteristiche neoliberiste, che hanno cambiato i rapporti di potere all'interno della pianificazione, consentito un ridimensionamento dei poteri e determinato l'adozione di specifici modelli di sviluppo urbano. Il presente articolo mostra come una coalizione di governo, utilizzando il discorso sulla crisi, abbia promosso un cambiamento della politica che può intensificare le disuguaglianze sociali e gli squilibri ambientali. Ci concentriamo sulla legge israeliana VATMAL, emanata per "risolvere" la crisi delle abitazioni, attraverso una procedura abbreviata e centralizzata che ha indebolito i livelli inferiori di pianificazione. Si dimostra che i piani elaborati tramite la legge VATMAL producono gravi impatti sulle aree naturali e sulle abitazioni future. L'articolo ne conclude che lo spazio, modellato dall'attuale "crisi abitativa" attraverso la legge VATMAL, sta aumentando le disuguaglianze spaziali e sociali in Israele. Parole chiave: politica di pianificazione, discorso sulla crisi, disuguaglianze

Che cos'è una città? Questa la domanda che Lewis Mumford si poneva nel 1937 di fronte a una platea di urban planners (LeGates e Stout 2011: 91- 95) e che, a più di ottant'anni di distanza, continua a impegnare studiose e studiosi di tutto il mondo, rimanendo perlopiù insoluta. Tuttavia, molto è mutato dall'epoca di Mumford, sia dal punto di vista sociale, economico e politico, sia dal punto di vista della produzione del sapere. Per quanto riguarda lo studio della città, uno dei cambiamenti più rilevanti è rappresentato dall'emergere di un settore disciplinare eterogeneo e ibrido, denominato studi urbani. Sebbene la nascita di questo campo di studi non abbia ancora portato a una risposta convincente rispetto alla domanda che poneva Mumford – e sommessamente ci auguriamo che non si arrivi mai a pensare di poterle dare una risposta definitiva –, è indubbio che questa nuova letteratura abbia condotto a una constatazione, particolarmente necessaria quando si affronta la sfida di interpretare l'urbano: rappresentare le citta è un'operazione complessa, perché queste sfuggono costantemente alle nostre analisi. Di questa complessità e delle sfide che pone, questo numero vuole dare conto.

A strategic infrastructure project in Rome, Italy, and namely the Metro C line, is presented here for scrutinising how institutional frameworks and governance arrangements shape megaproject implementation. On the one side, we look at legal endowments and institutional reforms related to a still incomplete territorial rescaling; on the other side, at routines and practices among actors in project management. More precisely, we develop these two fundamental acceptations of the institutional, reconstructing the management of the project and the path of Italian downscaling reform still underway (that has implications for the governance of projects too). Both these realms have been affected by the advent of the Legge Obiettivo, the special law that for fifteen years has been governing strategic projects in Italy – Metro C included. Via a review of regulatory measures, relevant theoretical constructs in the fields of governance and project studies, and with the help of a number of interviews conducted in 2016 and 2017, we delve into the main reasons that explain the Metro C implementation failure as to cost overrun and delivery delays, and found the primary causes of these latter in the fragmented public client role that cannot guarantee the project's governability.

The aim of this chapter is to shed light on the policy process triggered by a major private initiative of real estate investment. It consists of thebuilding of a new football stadium with related facilities, plus business and leisure centers. In the considered time-frame (2012-2017) the public-private relationships implied in this process took the form of a long and uncertain bargaining. We wanted to know if this case of urban development reveals significant changes in the strategies public actors pursue in Rome when dealing with private investments in real estate business. Moreover, we have answered questions about continuity or discontinuity in the role played by political actors and institutions in what we consider a peculiar kind of urban regime and the related accumulation strategies. In order to do so, our analysis focuses on the dynamics of the policy agenda and the forms taken by the governance of this process.

La principale finalità dell'analisi comparativa di due progetti di sviluppo urbano (Porta Nuova a Milano e Tiburtina a Roma, con il nuovo headquarter di BNL/BNP Paribas, entrambi realizzati in aree che comprendono proprietà FS) è mettere a fuoco il rapporto tra attori pubblici e privati nel governo delle trasformazioni urbane. In un contesto di declinanti investimenti pubblici, simili interventi costituiscono infatti una delle principali opportunità di investimenti e crescita economica. L'analisi si concentra in particolare sulle forme, gli strumenti e le condizioni in cui è esercitato potere in questo tipo di trasformazioni, e sulle loro conseguenze. Dal punto di vista teorico i riferimenti principali sono la riflessione seminale di H. Molotch (1976) sulle città come growth machine, basate sulla centralità nel produrre la crescita urbana degli interessi delle élite fondiarie e immobiliari e delle loro relazioni con le autorità politiche locali, e i suoi successivi aggiornamenti, con particolare riferimento al ruolo dei property capitals, cioè di aziende, fondi e operatori immobiliari, che hanno assunto un ruolo sempre più centrale nella politica urbana (Cox 2017). Nei paragrafi 2 e 3 sono ricostruiti i due casi di studio; nel par. 4 similitudini e differenze nelle dinamiche di sviluppo dei due progetti, e i principali fattori in grado di spiegarle. Le annotazioni conclusive riguardano gli strumenti che potrebbero consentire di massimizzare i benefici pubblici e collettivi in questo tipo di investimenti.

Dopo aver ricostruito la storia di quattro discipline (urbanistica, sociologia urbana, cultural history e geografia urbana), in particolare nei paesi di lingua tedesca -che è stata pubblicata nel numero 6 di TU-, si riflette qui sull'origine di un orientamento critico al loro interno e più generalmente nel campo degli studi urbani. Usando una forma dialogica, studiosi con una diversa formazione discutono di come e quando è emerso un orientamento critico, mettendo in discussione prima di tutto cosa è 'critico' nelle diverse discipline, approcci ed epoche, a seconda della predominanza di questioni o problemi, ma anche in relazione con i cambiamenti nel contesto socio-culturale e politico. Following a reconstruction of the history of four disciplines (urban planning, urban sociology, cultural history and urban geography), in German-speaking countries in particular -which has been published in the previous issue of TU (6)-, we focus here on the origin of a 'critical orientation' within urban studies. Using a dialogical form, scholars with different education discuss how and when a critical orientation emerged, questioning first of all what is 'critical' within the different disciplines, approaches and times, depending on the predominance of issues or problems, but also in relation to changes in the socio-cultural and political environment.

Dopo aver ricostruito la storia di quattro discipline (urbanistica, sociologia urbana, cultural history e geografia urbana), in particolare nei paesi di lingua tedesca -che è stata pubblicata nel numero 6 di TU-, si riflette qui sull'origine di un orientamento critico al loro interno e più generalmente nel campo degli studi urbani. Usando una forma dialogica, studiosi con una diversa formazione discutono di come e quando è emerso un orientamento critico, mettendo in discussione prima di tutto cosa è 'critico' nelle diverse discipline, approcci ed epoche, a seconda della predominanza di questioni o problemi, ma anche in relazione con i cambiamenti nel contesto socio-culturale e politico. ; Following a reconstruction of the history of four disciplines (urban planning, urban sociology, cultural history and urban geography), in German-speaking countries in particular -which has been published in the previous issue of TU (6)-, we focus here on the origin of a 'critical orientation' within urban studies. Using a dialogical form, scholars with different education discuss how and when a critical orientation emerged, questioning first of all what is 'critical' within the different disciplines, approaches and times, depending on the predominance of issues or problems, but also in relation to changes in the socio-cultural and political environment.

The paper offers a reconstruction of the origins of disciplines particularly in German-speaking countries, through the contributions of Jacob Christoph Burckhardt, Friedrich Engels, George Simmel, Camillo Sitte, Max Weber, just to name a few, and the way in which their work shaped cultures and systematizations of knowledge.Using a dialogical form, scholars with different education discuss how and when different interests and stream of researches crystallized into disciplines, and how and when they have approached or moved away from each other over time depending on the predominance of questions or problems, but also in relation with changes in the political context or even for ideological reasons.