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Este artículo propone una revisión geográfica y espacial del Conflicto Armado Interno en Perú. A través del análisis de fuentes e información recopilada por la Comisión de la Verdad y Reconciliación, junto con otros documentos originales, el trabajo argumenta la existencia de una lógica de ocupación militar en la estrategia de contrainsurgencia utilizada por el Estado peruano durante el periodo 1981-1986.

This article explains the current relevance and political weight of the Presidencyof the Council of Ministers (PCM), in contrast with two recent periodsin Peru's politics; and produces evidence that demonstrates a new theory onthe progressive institutional change, which is explained by such factors asthe strength of its political actors and the ambiguity of the standards of theEstablishment itself. Based on the case study of the PCM, the term latentinstitution is suggested to describe a particular kind of institution present inweak institutionalization regimes, as are most of Latin American regimes. ; Este artículo busca explicar el peso político y la relevancia actual de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) en contraste con dos períodos recientes de la política peruana y encuentra evidencia que corrobora una nueva teoría sobre cambio institucional gradual, la cual atiende a factores como la fortaleza de los actores políticos y la ambigüedad de las normas de la propia institución. A partir del estudio de caso de la PCM se postula el término institución latente para describir un tipo particular de institución presente en regímenes de baja institucionalización, como son los de la mayoría de la región.

The capacity of state agencies varies greatly among Latin American states, but this significant variation remains largely understudied in political science. The few studies that do analyze this phenomenon primarily concentrate on domestic causes as explanations for the variation. This article focuses on another influence on agency capacities that contributes to understand this uneven capacity of the state in the region: international determinants, and proposes two mechanisms that link external causes to enhancement of agency capacities in developing states: a) capacity by external challenges and b) capacity by external linkages. The operation of these mechanisms is illustrated through an analysis of state agencies in Colombia and Peru. ; La capacidad de las agencias estatales varía fuertemente entre los Estados de Latinoamérica, pero ha sido poco estudiada en la ciencia política. Los pocos estudios que analizan este fenómeno se centran principalmente en causas domésticas para explicar tal diferencia. Este artículo se concentra en otra fuente de capacidad de las agencias estatales que contribuye a entender este tema: los determinantes internacionales, y propone dos mecanismos que vinculan estas causas externas con el aumento de la capacidad de las agencias estatales en los Estados en desarrollo: a) la capacidad por desafíos externos y b) la capacidad por vínculos externos. El funcionamiento de ambos mecanismos se ilustra analizando agencias estatales de Colombia y el Perú.