ОРГАНІЗАЦІЯ ПОДАТКОВОГО КОНСУЛЬТУВАННЯ В СИСТЕМІ ПОДАТКОВОГО АДМІНІСТРУВАННЯ: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧНИЙ АСПЕКТ ; ORGANIZATION OF TAX ADVISORY IN THE TAX ADMINISTRATION SYSTEM: THEORETICAL AND METHODICAL ASPECT
Анотація У науковій праці узагальнено положення про економічний зміст податкового адміністрування, а також вказано на важливий елемент податкового адміністрування – податке консультування. Вказано, що повноту та своєчасність податкових надходжень визначають процеси, обумовлені лише не рішеннями, діями чи бездіяльністю людей, а суто організаційно-адміністративними та техніко-технологічними факторами, у тому числі одним із таких факторів виступає результативність та ефективність податкового консультування. Податкове консультування визначено як процес надання уповноваженими податковими органами консультацій платникам податків з різних питань податкового законодавства та оподаткування. Проаналізовано окремі положення законодавства України з питань податкового консультування. Зазначено, що податкові консультації можуть надаватися не лише в індивідуальному порядку (тобто, містити конкретні відповіді на запит конкретного платника), але і невизначеному колу платників. Відмічається, що податкове консультування може також надаватися під час розгляду скарг платників податків. Слід розуміти, що скарга платників податків – це основний спосіб реагування платника податків на порушення його прав та інтересів, по суті звернення до уповноваженого державного органу з вимогою відновлення справедливості. Навіть якщо скарга у процесі її розгляду буде визнана необгрунтованою, сам факт її подання свідчить, щонайменше, про нерозуміння платником податків вимог податкового законодавства, обсягу своїх прав та обов'язків, а отже, є своєрідним "сигналом" про існування деформацій (викривлень) відносин між податковими органами та платником, оскільки останній не розуміє юридичного змісту цих відносин. Обгрунтовано, що податкове консультування є важливим інструментом податкової роботи, зокрема при адмініструванні податкового боргу. Вказано, що у подальшому мають бути виконані розвідки з питань розробки понять результативності та ефективності податкового консультування, а також обґрунтування відповідних показників. ; The scientific paper summarizes the provisions on the economic content of tax administration, as well as points to an important element of tax administration - tax counseling. It is stated that the completeness and timeliness of tax receipts are determined by processes, which are determined not only by decisions, actions or inactivity of people, but by purely organizational and administrative and techno-technological factors, among which one of such factors is the efficiency and effectiveness of tax counseling. Tax advice is defined as the process by tax authorities to provide taxpayers with advice on various tax legislation and taxation issues. The article analyzes certain provisions of the Ukrainian legislation on tax consultancy. It is noted that tax consultations can be provided not only individually (ie, contain specific answers to the request of a particular payer), but also an indefinite number of taxpayers. It is noted that tax counseling can also be provided when considering taxpayer complaints. It should be understood that the taxpayer's complaint is the main way of responding to a taxpayer in violation of his rights and interests, essentially seeking an authorized state body with a claim to restore justice. Even if the complaint in the course of its consideration is found to be unfounded, the very fact of its submission is evidenced, at least, by the lack of understanding by the taxpayer of the requirements of tax legislation, the scope of their rights and obligations, and therefore, is a kind of "signal" of the existence of deformations (distortions) of relations between the tax authorities and the payer, since the latter does not understand the legal content of these relations. It is substantiated that tax advice is an important tool for tax work, in particular in administering tax debt. It is indicated that in future, intelligence on the development of concepts of the effectiveness and efficiency of tax advisory, as well as the justification of the relevant indicators, should be performed.