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Die Gewalt gegen Bürgermeister, Landräte und Verwaltungsmitarbeiter scheint seit einiger Zeit deutlich zuzunehmen. Kaum eine Woche vergeht, in der nicht von körperlichen Übergriffen, Beleidigungen oder anderen Anfeindungen gegen sie in den Medien berichtet wird. Der vorliegende Beitrag will erstens einen Überblick über zentrale Ergebnisse ausgewählter Studien der letzten knapp zehn Jahre geben; zweitens widmet sich der Beitrag auf der Basis von Umfragedaten den Fragen, ob es systematische Faktoren gibt, die diese Anfeindungen erklären können und ob sich diese zwischen Verwaltungsmitarbeitern und Kommunalpolitikern unterscheiden. Die Ergebnisse zeigen, dass die Gründe für gewaltsame Übergriffe vielfältig sind. Gefährdet sind die untersuchten Personengruppen vor allem auf kommunaler Ebene bzw. in Großstädten.

At least part of the academic literature on public administration asserts that the mass media is responsible for the somewhat negative popular image of administrative agencies. Through negative reporting about the (mis-)behaviour of civil servants or about public administration as a whole, the media shape stereotypes in the collective mind of the citizens. However, while the ascribed role of mass media reporting is plausible, these effects have not yet been empirically verified. This article summarises the scientific discussion about the relationship between public administration and the mass media. Furthermore, it adds to this discussion by simultaneously examining both media usage and attitudes towards administrative agencies in Germany through a secondary analysis of data spanning nearly 30 years.

Die öffentliche Verwaltung gehört nicht nur zu den wesentlichen Merkmalen der parlamentarischen Demokratie in Deutschland; sie fungiert auch als Bindeglied zwischen staatlicher Autorität und Bevölkerung und macht so Demokratie erlebbar. Trotz ihrer zentralen Rolle in Staat und Gesellschaft ist bislang relativ wenig darüber bekannt, welche Rolle dem Vertrauen in die öffentliche Verwaltung im gesamten Institutionenvertrauen innerhalb des politischen Systems empirisch zukommt. Noch weniger ist darüber bekannt, welche Faktoren dieses Vertrauen beeinflussen bzw. erklären können. Sowohl die verwaltungswissenschaftliche als auch die Politische Kultur-Forschung beschäftigte sich bisher kaum mit diesen Fragen. Der vorliegende Beitrag beschäftigt sich mit den Faktoren, die das Vertrauen in die Verwaltung erklären.

"Die öffentliche Verwaltung gehört nicht nur zu den wesentlichen Merkmalen der parlamentarischen Demokratie in Deutschland; sie fungiert auch als Bindeglied zwischen staatlicher Autorität und Bevölkerung und macht so Demokratie erlebbar. Trotz ihrer zentralen Rolle in Staat und Gesellschaft ist bislang relativ wenig darüber bekannt, welche Rolle dem Vertrauen in die öffentliche Verwaltung im gesamten Institutionenvertrauen innerhalb des politischen Systems empirisch zukommt. Noch weniger ist darüber bekannt, welche Faktoren dieses Vertrauen beeinflussen bzw. erklären können. Sowohl die verwaltungswissenschaftliche als auch die Politische Kultur-Forschung beschäftigte sich bisher kaum mit diesen Fragen. Der vorliegende Beitrag beschäftigt sich mit den Faktoren, die das Vertrauen in die Verwaltung erklären." (Autorenreferat)

Ziel des Beitrags ist es, das Verwaltungsvertrauen und dessen bestimmende Faktoren in fünf Ländern vergleichend zu untersuchen. Soziales Vertrauen spielt beim Verwaltungsvertrauen eine größere Rolle als beim Vertrauen in sonstige Institutionen. Wichtiger ist soziales Vertrauen in Frankreich und noch etwas mehr in Schweden; in Deutschland, Großbritannien und den USA ist es bei der Erklärung des Verwaltungsvertrauens eher weniger wichtig. Die Zufriedenheit mit der Demokratie spielt häufig eine zentrale Rolle beim Verwaltungsvertrauen. Besonders im Jahr 1999 stellt es den Faktor mit der höchsten Erklärungskraft dar. Auch die Korrelationen des Jahres 2006 deuten auf einen relativ direkten Einfluss auf das Verwaltungsvertrauen hin. Offensichtlich besteht zwischen der Performanzbewertung der Demokratie und dem Vertrauen in die Verwaltung auch im internationalen Vergleich ein Zusammenhang. Die demokratietheoretisch relevanten Fragen nach der Bewertung der Demokratie als Staatsidee und dem Wunsch nach einem starken politischen Führer sind in den untersuchten Ländern von unterschiedlicher Relevanz für die Erklärung des Vertrauens in die Verwaltung. Während der Wunsch nach einem "Leader" in Frankreich, Großbritannien und Schweden keine Rolle spielt, wird diesem Wunsch in den USA und Deutschland teilweise eine größere Relevanz zugesprochen. Die Demokratie als Staatsmodell spielt hingegen besonders in den USA, Schweden und mit Abstrichen in Großbritannien eine wichtige Rolle, während sie in Frankreich und in Deutschland nur vereinzelt das Verwaltungsvertrauen beeinflusst. (ICF2)

"Was wissen die Wähler über Wahlprogramme und wie perzipieren sie die Programminhalte der von ihnen zu wählenden Parteien? Welche Rolle spielen Wahlprogramme bei der individuellen Wahlentscheidung? Trotz der zahllosen Untersuchungen über Parteien klafft bei der Beantwortung dieser Fragen bislang eine Lücke. Falls die politischen Parteien mit den Wahlprogrammen die Hoffnung verbinden, politische Einstellungen bzw. das Wahlverhalten beeinflussen zu können, müssten sie zumindest von der Prämisse ausgehen, dass die Bürger Wahlprogramme lesen oder zumindest deren (zentrale) Inhalte perzipieren und damit kennen. Ob und wie dies geschieht, ist jedoch weitgehend unklar. Der Beitrag zeigt anhand von bereits publizierten und eigenen Analysen, dass die Wähler relativ wenig über die Inhalte von Wahlprogrammen wissen. Gleichwohl genießen sie bei den Wählern einen höheren Stellenwert, als viele in der Politik(wissenschaft) vermuten. Zudem wird deutlich, dass Wahlprogramme und deren Inhalte eine Rolle bei der Wahlentscheidung spielen. Allerdings kann man - auf Grund der schlechten Datenlage - noch nicht von empirischen Belegen sprechen." (Autorenreferat)