The article attempts to resolve the question of the efficiacy of the local administrative system that arose in the course of Peter the Great's reforms. In the opinion of the author, two administrative systems existed in Russia in the first quarter of the 18th century: institutions created under the influence of Western models that were supposed to deal with everyday issues of governance and establishments that were targeted at problems which arose suddenly. The former type might be dubbed 'ordinary institutions' and the latter 'extraordinary institutions'. In the complex conditions of the first quarter of the 18th century, the ordinary institutions of local administration demonstrated low levels of efficiacy. The system of military chancelleries that preceded them had performed more optimally. The full mobilisation of the state's resources could only be accomplished via a network of extraordinary institutions. These controlled their ordinary counterparts, stimulating them via intense administrative pressure: however, they simultaneously made work more difficult, since they interfered regularly in their spheres of competence. In practice, this complicated administrative conglometrate destroyed the ideal model of 'correct' administration that lay at the basis of the Polizeistaat created by Peter, although it did achieve some short-term successes. In the final years of Peter's reign, the contradictions between the ordinary and extraordinary institutions, between cameralist ideals and the practice of 'manual control', caused the administrative machinery to clatter to a standstill. Peter's immediate successors demolished his bureaucratic agglomerate quickly and without any particular regret: they soon strove to build a new, simpler administrative system that united within it both the traditions of the military chancelleries and collegial innovations. ; Предложено решение вопроса об эффективности местного государственного управления, возникшего в ходе реформ Петра Великого. По мнению автора, в России первой четверти XVIII в. сосуществовали две административные системы – это учреждения, создававшиеся под влиянием западных образцов (их деятельность должна была обеспечивать повседневные потребности управления), и учреждения для оперативного решения внезапно возникавших проблем. В них сочетались особенности приказов, осуществлявших руководство через разовые поручения, и черты коллежского администрирования (например, в организации делопроизводства). Первые именуются в статье ординарными, а вторые – экстраординарными, или чрезвычайными. Ординарные учреждения местного управления в сложных условиях первой четверти XVIII в. показали себя низкоэффективными. Предшествовавшая им приказно-воеводская система управления для своего времени была более оптимальной. Все мобилизационные усилия власти смогли реализоваться лишь при наличии целой сети экстраординарных учреждений. Последние контролировали ординарные, стимулировали их постоянными мерами жесткого административного давления, но одновременно затрудняли их деятельность, вторгаясь в сферу их компетенции. Этот сложный управленческий конгломерат на практике разрушал идеальную модель «правильного» администрирования, лежавшую в основе создававшегося Петром Polizeistaat, хотя и позволял добиваться краткосрочного эффекта в практических делах. В последние годы царствования Петра I противоречия между ординарными и экстраординарными учреждениями, камералистскими идеалами и практикой «ручного управления» в чрезвычайных условиях завели конструирование государственного механизма в тупик. Ближайшие преемники Петра, освободившись из-под тяжкой опеки императора, очень быстро и без особых сожалений ликвидировали сложное нагромождение ординарных и экстраординарных структур областного управления, выстроив новую, гораздо более простую управленческую систему, соединившую в себе приказно-воеводские традиции и коллежские новации.
Este trabalho objetiva apresentar uma reflexão crítica sobre uma experiência vivenciada com os agricultores da Quarta Colônia/RS que possuem agroindústrias familiares rurais vinculadas à Rede da Casa. O artigo analisa a experiência que conduz na tentativa de solucionar um problema, ou seja, a adequação dos empreendimentos familiares à legislação. Nesse viés, procura-se pontuar como foi realizada a estratégia de intervenção dos técnicos da universidade. Assim, poder-se-á entender que o problema ambiental, antes de tudo, era um problema localizado e individual e que o pressuposto que conduzia as ações do grupo de agricultores eram conflituosos, ou seja, os objetivos dos integrantes eram diferentes. Essa experiência de condução participativa, com suas limitações, vem no sentido de entender as concepções do grupo de agricultores que se formou na tentativa de qualificar suas práticas, a fim de buscar em conjunto a legalização. Por ora, percebeu-selimitações tanto do grupo interventor quanto do grupo de agricultores e dos atores sociais envolvidos.
This article is devoted to the study of the formation of a management system in Ingermanland Province (the predecessor of St Petersburg Province) during the first years of its existence (1702–1708). The creation of the province was the first step towards a radical reform of the administrative and territorial division and local government of Russia. The author studies the process of creating key positions of the provincial apparatus of the upper and lower levels, primarily the provincial ober-commandant and landrichter and ober-commandant and commandant as heads of intra-regional territorial units, officials with highly specialised functions (commissars and food-masters (proviantmeistery). Considering the historical perspective, the author examines the principles of their interaction, the hierarchy, and terms of reference, concluding that the decisive influence on the formation of the state apparatus of Ingermanland Province was not provided by borrowing foreign (Baltic-German and Swedish) experience, but the specifics of solving current problems. The author considers the emerging principle of specialisation at the local state government level, primarily in the military and fiscal spheres, to be the main characteristic that distinguished the Ingermanland model from the previous voivodship administration. In the management methods as such, a significant role was played by traditional administrative principles and the regime of "manual control", the adoption of situational decisions. All the advantages and disadvantages of the Ingermanland experiment were projected onto the state as a whole and consolidated during the provincial reform. Thus, the immediate source of the latter should be considered not the evolution of the system of enlarged districts (razryad) of the late seventeenth century, and not a generalisation of the experience of administering the Swedish Ostsee, but the achievements accumulated over several years of the functioning of Ingermanland Province. ; Статья посвящена изучению формирования системы управления в Ингерманландской губернии (предшественницы Санкт-Петербургской) первых лет ее существования (1702–1708). Создание губернии было первым шагом к радикальному реформированию административно-территориального деления и местного государственного управления России. Автор исследует процесс создания ключевых должностей губернского аппарата верхнего и нижнего уровней, в первую очередь губернского обер-коменданта и ландрихтера и обер-комендантов и комендантов как руководителей внутригубернских территориальных единиц, должностных лиц с узкоспециализированными функциями (комиссаров и провиантмейстеров). Рассматриваются принципы их взаимодействия, иерархия, круг полномочий с учетом исторической перспективы. Автор приходит к выводу, что решающее влияние на формирование государственного аппарата Ингерманландской губернии оказывало не заимствование иностранного (прибалтийско-немецкого и шведского) опыта, а специфика решения текущих проблем. Главной чертой, отличавшей ингерманландскую модель от прежнего воеводского управления, автор считает наметившийся принцип специализации на уровне местного управления, в первую очередь в военной и фискальной сферах. В самих же методах управления заметную роль играли традиционные административные принципы и режим «ручного управления», принятие ситуативных решений. Все достоинства и недостатки ингерманландского эксперимента оказались спроецированы на государство в целом и закрепились во время губернской реформы. Непосредственным источником последней следует считать не эволюцию разрядной системы конца XVII в. и не обобщение опыта администрирования шведской Остзее, а наработки, накопленные за несколько лет функционирования Ингерманландской губернии.
Este artículo analiza la participación electoral de los jóvenes entre 16 y 18 años que asistieron por primera vez a las urnas en los procesos electorales 2011 y 2013. Presenta datos de la cultura política de los jóvenes para entender su interés por la política, participación en organizaciones y expectativas sobre la democracia. Unacomparación de los datos de la cultura política de los jóvenes en México y Argentina y su correspondiente interés en participar electoralmente acompañan el análisis. La conclusión más importante es que cuando el voto es facultativo el interés por participar electoralmente está dado sobre la base de la con!anza en el sistema político y el funcionamiento de las instituciones democráticas.
O presente trabalho tem por objetivo analisar a dinâmica hidrossedimentológica em uma bacia hidrográfica no sul do Brasil, por meio da descarga líquida (Q) e da concentração de sedimento em suspensão (Css), monitorados automaticamente por sensores. A Q e a Css foram comparadas em 25 eventos pluviométricos, na bacia hidrográfica do Caeté, Alfredo Wagner/SC, entre setembro de 2006 e março de 2008, por meio das análises de regressão, correlação e do comportamento das variáveis ao longo do tempo (histerese). A relação entre Q e Css, apresentou, de modo geral, comportamento do tipo figura oito, com pico da CSS anterior ao da vazão.
