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Les indépendances annonçaient une prise de contrôle progressive par les nouveaux Etats africains de leur stratégie de développement et des politiques sectorielles censées mener à bien ce développement. Cette évolution espérée n'a pas eu lieu. La communauté internationale est restée omniprésente au fil des décennies, mêmes si ses modalités d'intervention ont changé. L'ajustement structurel des années 80 et 90 a fait place à l'initiative Pays Pauvres Très Endettés (PPTE) et à la promotion des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD). 50 ans d' " accompagnement " des politiques des pays africains par la communauté internationale n'ont pas produit le renforcement institutionnel attendu. Le bilan est même franchement négatif : administrations affaiblies, absence de contrôle sur le financement des actions, absence de consensus sur le type d'agriculture à promouvoir, sont autant d'éléments qui se renforcent pour que les Etats n'aient pas le contrôle de leur politique agricole. Dans ce contexte, les voies d'une véritable reconquête de souveraineté s'annoncent escarpées. Des efforts, à l'initiative des agences de coopération, ont porté récemment sur la promotion de politiques agricoles au niveau régional (PAU au niveau de l'UEMOA, ECOWAP pour la CEDEAO, PDDAA pour le NEPAD), avec l'idée d'enclencher, à partir de structures de coordination régionales, une dynamique de renforcement des politiques agricoles nationales. Le bilan de ces initiatives montre toute la difficulté de réaliser un tel pari. (Texte intégral)

The article refers to the profound transformation of ODA in recent years. It is primarily the observation that the promises made by donor countries are rarely kept, a situation which reveals more of a culture of non-compliance with commitments than economic difficulties forcing donors to delay their commitments. This finding is particularly true for agricultural ODA as evidenced by the low share of disbursed amounts promised when the food crisis of 2008. The article then focuses on the qualitative aspects of aid noting the quest for new forms of partnership expressed in the Paris Declaration. It stresses the difficulty in operationalizing the principles of this Declaration, including the first of them, ownership.

Les pays africains rencontrent de plus en plus de difficultés à mettre en place une politique agricole cohérente. A la perte de légitimité des administrations et à la complexification du jeu des acteurs s'ajoute le poids croissant des contraintes externes qui contribuent également à réduire les marges de manoeuvre des politiques nationales. Il est nécessaire aujourd'hui de s'appuyer sur le développement des organisations paysannes de producteurs et même de les renforcer. De même, il convient de s'engager dans des grands travaux publics d'infrastructures aidant à la production agricole et de réduire les inégalités de richesses génératrices d'inefficience économique.

La mission qui s'est déroulée à Bamako du 11 au 21 mai 2003 représente la participation du Cirad au 5ème et dernier module d'un cycle de formation de cadres, démarré en février 2003 au Mali dans le cadre du Plan de formation en politique agricole lié au processus de renforcement des capacités d'expertise en la matière. Ce rapport est constitué de deux parties distinctes. La première résume l'objet de la présente mission, rappelle les sujets des 5 modules de formation, dont ce dernier consistait en un atelier de concertation entre les différents types de publics ayant assisté à l'ensemble du cycle, et se termine par un exposé des principaux résultats de cette formation. La seconde partie présente : les acquis d'un Fonds de Solidarité Prioritaire (FSP) mobilisateur, le Pôle de formateurs africains en politique agricole, et la valorisation des acquis d'un FSP mobilisateur dans le cadre d'un FSP national : le Plan de formation en politique agricole du Mali. Elle conclut sur les leçons qui peuvent être tirées d'une telle expérience pour la réflexion sur les conditions de renforcement de la synergie entre projets mobilisateurs et projets pays

Cette fiche technique résume les objectifs, la méthode utilisée, les acquis et les perspectives de l'étude menée par le Programme économie, politiques et marchés du Cirad pour le Ministère français de l'agriculture et de la pêche sur la complémentarité et la concurrence entre les agricultures de l'Union européenne et celles des pays de la zone Afrique, Caraïbe et Pacifique

Ce séminaire, dispensé par deux cadres du CIRAD, et organisé dans le cadre de la formation régionale CTA/CIRAD/MSIRI, rassemblait 16 participants de Madagascar et de l'Ile Maurice du 22 au 26 octobre 2001. Le contenu pédagogique était constitué de deux parties : analyse technique de la filière à partir d'outils et de méthodes relevant de l'analyse économique ; complétée par un éclairage institutionnel pour mettre en évidence les enjeux politiques de l'analyse de filière (contexte international, politiques nationales, conflits et négociations)

La marge de manoeuvre des politiques agricoles africaines a été considérablement réduite ou cours des années 1990, du fait de l'existence de nombreuses contraintes issues de l'environnement économique international. Parmi celles-ci, les conditionnalités liées aux Programmes d'Ajustement Structurel ont pesé de manière déterminante sur l'évolution des modalités de l'intervention publique dans le secteur agricole. L'État s'est largement désengagé des activités de commercialisation et de transformation de la production agricole, mais peine à définir une nouvelle stratégie de développement prenant en compte les intérêts du secteur. L'appui à la professionnalisation du monde paysan et à Ia formation d'interprofessions reste timide, et le chemin menant à la réorganisation de filières agricoles centrées sur l'initiative privée reste long et difficile.

Cette fiche technique résume les objectifs, la méthode utilisée, les acquis et les perspectives de l'étude menée par le Programme économie, politiques et marchés du Cirad pour le Ministère français de l'agriculture et de la pêche sur la complémentarité et la concurrence entre les agricultures de l'Union européenne et celles des pays de la zone Afrique, Caraïbe et Pacifique

La démarche consiste à construire de manière raisonnée des plans nationaux de renforcement de capacités en réponse à l'identification préalable des insuffisances constatées dans le processus CSLP (conditions d'élaboration des documents et contenu de ceux-ci); ce travail de formulation de plans de renforcement à l'échelle nationale est confié à deux experts nationaux dans 5 des 6 pays (Burkina Faso, Cameroun, Mali, Niger et Sénégal) ayant fait l'objet d'une étude pilotée par le REPA7, sous la coordination générale de la Plate-forme pour le développement rural en Afrique de l'ouest et du centre. Chaque binôme comprend un expert en ingénierie de la formation adossé à une institution nationale ou régionale de formation et un membre du Pôle de formateurs en politique agricole.

La Révolution Verte s'est déroulée dans un contexte de politique agricole très favorable au changement technique. Dans beaucoup de pays, la crise budgétaire des états et les politiques d'ajustement structurel ont aboli cette politique. En même temps apparaissaient des effets environnementaux pervers mettant en cause la soutenabilité des systèmes intensifs. La Révolution Doublement Verte tente à la fois de résoudre les problèmes environnementaux et de proposer les bases de nouvelles politiques agricoles destinées à lutter contre la pauvreté et stimuler la production dans les agriculture familiales des pays en développement. Elles sont basées sur un meilleur accès des producteurs aux moyens de production, une intensification de la connaissance, la sécurisation des revenus, la diversification des moyens d'existence, la décentralisation des décisions publiques, et le financement du démarrage et de la transition vers le nouveau système.

Dans le domaine de l'agriculture, les accords du GATT signés en 1995 accentuent la compétition entre l'Europe et les Etats-Unis, créant les conditions d'une diminution des prix à long terme. La mise en oeuvre progressive de la nouvelle politique agricole commune provoque une baisse de la production céréalière européenne et une hausse des prix mondiaux. Les pays en développement doivent ajuster leur politique agricole. La plupart sont en phase d'ajustement strucutrel et de libéralisation interne et tous doivent faire face à la libéralisation internationale. Les auteurs s'interrogent sur les enjeux de cette nouvelle donne mondiale, et particulièrement pour la recherche agricole et sur l'impact des accords du GATT sur le secteur agricole des pays d'Afrique subsaharienne

Le paysage institutionnel du financement de l'agriculture est en cours de recomposition, avec la multiplication et la diversification des acteurs, ainsi que l'imbrication croissante des financements publics et privés. La volonté d'attirer de nouveaux opérateurs privés se traduit par la mise en place de montages financiers où les fonds publics sont censés jouer un effet de levier. Cette évolution interroge la capacité des États à cibler les financements pour répondre aux grands enjeux de développement tels que la sécurité alimentaire, la réduction de la pauvreté et la modernisation de l'agriculture. Une étude comparative menée dans trois pays d'Afrique de l'Ouest (Sénégal, Côte d'Ivoire, Ghana) apporte des éléments de réponse. Les institutions nationales sont généralement trop faibles pour canaliser les nouveaux flux de financement vers les objectifs affichés de la politique agricole. Les disparités de financement du secteur agricole, déjà marquées par le passé, s'en trouvent exacerbées et l'accroissement global des montants de financement s'accompagne de la concentration de ceux-ci au profit de l'agriculture entrepreneuriale et au détriment de l'agriculture familiale, des biens publics et de certaines régions enclavées.

Cet article reprend le cadre desmodèles inter-temporels de marché d'actif en y ajoutant un deuxième agent stockeur. Deux configurations sont étudiées : dans la première maquette, la saisonnalité des prix céréaliers résulte de l'inter-action entre producteurs et commerçants. Dans la deuxième, ce sont différents circuits de transformation qui déterminent la formation des prix. Les deux maquettes représentent la saisonnaalité par l'évolution du prix entre le semestre post-récolte et le semestre de soudure. Il n'y a pas de stockage inter-annuel, seul le stockage entre les deux semestres est considéré

International audience ; Partant du constat d'un déficit notoire de politique agricole dans de nombreux pays d'Afrique de l'Ouest et du Centre, l'article plaide pour une réappropriation nationale du politique et s'interroge sur le rôle de l'aide publique au développement (APD) dans ce processus de réappropriation. La première partie décrit les grands traits communs des contextes institutionnels nationaux, marqués par l'affaiblissement des États, la perte de leadership des gouvernements dans le processus de politique agricole, et le caractère peu lisible des stratégies de développement. La deuxième partie explore la problématique de l'intervention publique en identifiant les conséquences d'un déficit de politique et en justifiant cette intervention sur la base d'arguments issus de référentiels et de cadres d'analyse de différentes natures. La troisième et dernière partie s'interroge sur le rôle de l'aide dans la réappropriation du politique par les États bénéficiaires ; elle formule un certain nombre de propositions générales concernant la réorientation de l'aide et évoque les enjeux de l'appui institutionnel français. Les questionnements sur l'opportunité et les modalités de l'appui aux politiques sont particulièrement d'actualité à l'heure où ce thème, historiquement du domaine de compétence et de savoir-faire du ministère des affaires étrangères (MAE), est transféré à l'agence française de développement (AFD).