Entreprises privées et décision publique Acteurs et organisation stratégique du lobbying dans les grandes entreprises en France
In: Politiques et management public: PMP, Band 29, Heft 3, S. 431-449
ISSN: 0758-1726, 2119-4831
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In: Politiques et management public: PMP, Band 29, Heft 3, S. 431-449
ISSN: 0758-1726, 2119-4831
International audience ; Suivant les temps et les lieux, les stratégies politiques des entreprises peuvent apparaître sous des vocables différents comme « lobbying» (en anglais dans le texte), influence ou encore action politique (traduction du terme américain «Corporate Political Activity», CPA). Nous les définirons de manière générale comme toute activité consistant à procéder à des interventions destinées à modifier directement ou indirectement les processus d'élaboration, d'application ou d'interprétation de mesures législatives, normes, règlements et autres décisions des pouvoirs publics. Cet article souhaite contribuer à la compréhension des acteurs et de la fonction lobbying dans les grandes entreprises en France, dans le cadre d'une enquête réalisée par questionnaire. Le cadre théorique retenu est principalement celui des sciences de gestion.
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International audience ; Suivant les temps et les lieux, les stratégies politiques des entreprises peuvent apparaître sous des vocables différents comme « lobbying» (en anglais dans le texte), influence ou encore action politique (traduction du terme américain «Corporate Political Activity», CPA). Nous les définirons de manière générale comme toute activité consistant à procéder à des interventions destinées à modifier directement ou indirectement les processus d'élaboration, d'application ou d'interprétation de mesures législatives, normes, règlements et autres décisions des pouvoirs publics. Cet article souhaite contribuer à la compréhension des acteurs et de la fonction lobbying dans les grandes entreprises en France, dans le cadre d'une enquête réalisée par questionnaire. Le cadre théorique retenu est principalement celui des sciences de gestion.
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In: Politiques et management public: PMP, Band 29, Heft 3, S. 431-450
ISSN: 0758-1726
Les stratégies politiques un objet de recherche délicat à appréhender par son caractère souvent confidentiel et sensible pour les organisations. Le chercheur ne dispose pas dans la sphère publique de toute l'information nécessaire. Pourtant, c'est un sujet de recherche relativement courant dans les études anglo-saxonnes et qui se développe aujourd'hui avec des méthodologies fortes, au-delà des unes médiatiques ou des masters spécialisés en affaires publiques. Trois exemples très récents dans l'actualité francophone peuvent être donnés ce que nous venons d'avancer : - Sur le plan managérial : Vigeo, l'agence de notation extra financière, inclut depuis quelques mois (juillet 2010) un indicateur sur " la transparence et l'intégrité des stratégies et des pratiques d'influence " dans son référentiel de notation de la responsabilité sociale des entreprises. - Dans le monde universitaire : la chaire Intelligence Economique et Stratégies des Organisations de Dauphine ainsi que l'Association internationale de recherche en management public (AIRMAP) inscrivent en 2011 " l'interaction des états et des entreprises" dans leurs programmes de recherche. Cette partie de la table ronde se propose donc d'aborder rapidement les enjeux méthodologiques liés aux stratégies politiques des organisations avant de présenter les résultats d'une étude récente menée sur le lobbying des 120 plus grandes entreprises en France.
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There are different ways for firms to influence public decision: corporate political strategies (US name) or lobbying (European name). Lobbying is a key element of "non market strategies" but rarely studied in Europe. There are more and more lobbyists even in France where it was difficult to represent private interests. That is why researchers as well as lobbyists would be interested by a description of those corporate political strategies. The issue of this paper is so: do private firms influence public decisions, especially during social and economic crisis in France and how? We made an inquiry with a questionnaire among the 120 biggest firms in France in 2010 (regarding human resources and turnover). At the end, this study shows four types of firms regarding lobbying: half of respondents have a strong internal political strategy, 25% have an external lobbying, 18 % deal it as communication and 7% do no lobbying! ; Il existe pour une entreprise plusieurs manières d'influencer une décision publique que nous appelleront stratégies politiques (à l'américaine) ou lobbying (à l'européenne). Le lobbying est un élément central et peu étudié (surtout en Europe) des " non market strategies " (Responsabilité Sociale de l'Entreprise et stratégies politiques) qui, avec les stratégies " orientées produit " forment l'ensemble de la stratégie. Les lobbyistes sont de plus en plus nombreux, y compris en France (traditionnellement peu favorable à la représentation des intérêts privés). C'est pourquoi, les chercheurs en stratégie comme les praticiens du lobbying (responsables en entreprise ou cabinets spécialisés) sont intéressés par une description plus claire des pratiques. La question centrale de cet article est donc la suivante : en 2010, période troublée économiquement et socialement, les grandes entreprises françaises ont-elles interagi officiellement avec la décision publique et si oui comment ? Une enquête a été conduite auprès des 120 plus grandes entreprises françaises et filiales d'entreprises étrangères (critère du ...
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The lobbying with the public decision-makers is a more and more common manager practice but still little studied in Europe. This article studies the formulation of these political strategies and their implemented in the case of the French and English companies. For that purpose, an empirical study is led on 679 political actions which are categorized then described by the statistical techniques of the data analysis. The results bring to light a structuralization of the phenomenon of the lobbying of the French companies which is not the same in the case of the English companies: five types of political strategies exist in France whereas four are relevant for Great Brittan. We should explain this: lobbying strategies choice is linked to the issue for the firm and to the political environment of firms. ; Le lobbying auprès des décideurs publics est une pratique managériale de plus en plus courante mais encore peu étudiée en Europe. Cet article étudie sa mise en œuvre en tant que stratégie dans le cas des entreprises françaises et anglaises. A cet effet, une étude empirique est menée sur 679 actions de lobbying (également appelées actions politiques) qui sont catégorisées puis décrites par les techniques statistiques de l'analyse des données. Les résultats mettent en évidence une structuration du phénomène du lobbying des entreprises : cinq stratégies types (que l'on peut décrire et illustrer) existent pour les entreprisse françaises et quatre pour les entreprises anglaises. Des pistes d'explications peuvent être avancées : les stratégies politiques seraient mises en œuvre en fonction des problématiques de lobbying mais également de l'environnement politique du pays.
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There are different ways for firms to influence public decision: corporate political strategies (US name) or lobbying (European name). Lobbying is a key element of "non market strategies" but rarely studied in Europe. There are more and more lobbyists even in France where it was difficult to represent private interests. That is why researchers as well as lobbyists would be interested by a description of those corporate political strategies. The issue of this paper is so: do private firms influence public decisions, especially during social and economic crisis in France and how? We made an inquiry with a questionnaire among the 120 biggest firms in France in 2010 (regarding human resources and turnover). At the end, this study shows four types of firms regarding lobbying: half of respondents have a strong internal political strategy, 25% have an external lobbying, 18 % deal it as communication and 7% do no lobbying! ; Il existe pour une entreprise plusieurs manières d'influencer une décision publique que nous appelleront stratégies politiques (à l'américaine) ou lobbying (à l'européenne). Le lobbying est un élément central et peu étudié (surtout en Europe) des " non market strategies " (Responsabilité Sociale de l'Entreprise et stratégies politiques) qui, avec les stratégies " orientées produit " forment l'ensemble de la stratégie. Les lobbyistes sont de plus en plus nombreux, y compris en France (traditionnellement peu favorable à la représentation des intérêts privés). C'est pourquoi, les chercheurs en stratégie comme les praticiens du lobbying (responsables en entreprise ou cabinets spécialisés) sont intéressés par une description plus claire des pratiques. La question centrale de cet article est donc la suivante : en 2010, période troublée économiquement et socialement, les grandes entreprises françaises ont-elles interagi officiellement avec la décision publique et si oui comment ? Une enquête a été conduite auprès des 120 plus grandes entreprises françaises et filiales d'entreprises étrangères (critère du chiffre d'affaires et des ressources humaines) sous la forme d'un questionnaire qui a été élaboré par des professionnels des affaires publiques afin de pouvoir comparer les réponses et en retirer des prescriptions opérationnelles. Au final, cette enquête met en évidence l'existence de différents types d'entreprises au regard de la place donnée au lobbying : dans la moitié des cas étudiés, le lobbying est une stratégie interne forte, pour 25% il s'agit d'une fonction essentiellement externalisée alors que 18% des entreprises interrogées la traitent comme de la communication et 7% disent ne pas faire de lobbying !
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Les stratégies politiques un objet de recherche délicat à appréhender par son caractère souvent confidentiel et sensible pour les organisations. Le chercheur ne dispose pas dans la sphère publique de toute l'information nécessaire. Pourtant, c'est un sujet de recherche relativement courant dans les études anglo-saxonnes et qui se développe aujourd'hui avec des méthodologies fortes, au-delà des unes médiatiques ou des masters spécialisés en affaires publiques. Trois exemples très récents dans l'actualité francophone peuvent être donnés ce que nous venons d'avancer : - Sur le plan managérial : Vigeo, l'agence de notation extra financière, inclut depuis quelques mois (juillet 2010) un indicateur sur " la transparence et l'intégrité des stratégies et des pratiques d'influence " dans son référentiel de notation de la responsabilité sociale des entreprises. - Dans le monde universitaire : la chaire Intelligence Economique et Stratégies des Organisations de Dauphine ainsi que l'Association internationale de recherche en management public (AIRMAP) inscrivent en 2011 " l'interaction des états et des entreprises" dans leurs programmes de recherche. Cette partie de la table ronde se propose donc d'aborder rapidement les enjeux méthodologiques liés aux stratégies politiques des organisations avant de présenter les résultats d'une étude récente menée sur le lobbying des 120 plus grandes entreprises en France.
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The lobbying with the public decision-makers is a more and more common manager practice but still little studied in Europe. This article studies the formulation of these political strategies and their implemented in the case of the French and English companies. For that purpose, an empirical study is led on 679 political actions which are categorized then described by the statistical techniques of the data analysis. The results bring to light a structuralization of the phenomenon of the lobbying of the French companies which is not the same in the case of the English companies: five types of political strategies exist in France whereas four are relevant for Great Brittan. We should explain this: lobbying strategies choice is linked to the issue for the firm and to the political environment of firms. ; Le lobbying auprès des décideurs publics est une pratique managériale de plus en plus courante mais encore peu étudiée en Europe. Cet article étudie sa mise en œuvre en tant que stratégie dans le cas des entreprises françaises et anglaises. A cet effet, une étude empirique est menée sur 679 actions de lobbying (également appelées actions politiques) qui sont catégorisées puis décrites par les techniques statistiques de l'analyse des données. Les résultats mettent en évidence une structuration du phénomène du lobbying des entreprises : cinq stratégies types (que l'on peut décrire et illustrer) existent pour les entreprisse françaises et quatre pour les entreprises anglaises. Des pistes d'explications peuvent être avancées : les stratégies politiques seraient mises en œuvre en fonction des problématiques de lobbying mais également de l'environnement politique du pays.
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At the moment, we present a literature review about this topic. The first part deals with the topic interest. We underline the multiplicity of lobbying stakeholders regarding firm restructuring: firms (alone or within groups), employers' and labor trade union congresses, consultants, non profit organizations from civil society. The second part addresses the key issue of the paper. Lobbying could be considered as well as rent building or expression of legitimated interests. This last strategy is expected to bring a socially responsive and performing way for firm restructuring. In conclusion, methodology is discussed. ; La communication consiste dans un premier temps en une analyse de la littérature sur le sujet. La première partie rend compte de la l'intérêt du sujet. Les restructurations d'entreprise sont un contexte dans lequel de multiples parties prenantes (les entreprises seules ou regroupées dans des coalitions, les syndicats de patrons ou de salariés, les cabinets de conseil, les associations sociétales) sont susceptibles de mener des actions de lobbying. La seconde partie s'articule autour de la problématique centrale du sujet : ces actions politiques peuvent être envisagées comme la tentative des différents acteurs de capter des rentes, ou au contraire comme l'expression d'intérêts légitimes. C'est cette dernière conception du lobbying qui pourra être associée à des restructurations socialement responsables voire performantes (créatrices d'innovations sociales). En ouverture, des pistes de méthode sont envisagées.
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Lobbying public decision-makers is an increasingly widespread managerial practice, but has so far attracted little research attention in Europe. This article studies how it is put into practice as a strategy by French and UK firms. An empirical study examines 679 lobbying campaigns (also known as "political action"), that are grouped into categories and described using statistical data analysis techniques. The results highlight a pattern in the corporate lobbying phenomenon: five types of lobbying strategy (that can be described and illustrated) exist for French firms, and four for UK firms. The central theme of discussion is to what extent firms'political strategies are universal or country specific. Tentative explanations can be put forward: implementation of lobbying strategies appears to depend on the type of issues addressed (which could be universal), but also on the country's political environment (which could be country specific). The study shows the interdependent influence of human resources, economic structures and the political environment (laws and the role of the state) on firms' lobbying strategies.
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Lobbying public decision-makers is an increasingly widespread managerial practice, but has so far attracted little research attention in Europe. This article studies how it is put into practice as a strategy by French and UK firms. An empirical study examines 679 lobbying campaigns (also known as "political action"), that are grouped into categories and described using statistical data analysis techniques. The results highlight a pattern in the corporate lobbying phenomenon: five types of lobbying strategy (that can be described and illustrated) exist for French firms, and four for UK firms. The central theme of discussion is to what extent firms'political strategies are universal or country specific. Tentative explanations can be put forward: implementation of lobbying strategies appears to depend on the type of issues addressed (which could be universal), but also on the country's political environment (which could be country specific). The study shows the interdependent influence of human resources, economic structures and the political environment (laws and the role of the state) on firms' lobbying strategies.
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In France, a large number of non-profit organizations are part of the third sector (services to clients) and are as such at the intersection of the market, the state and the informal sector. At the same time, the extensive development of Civil Society Organizations (CSO) leads to the reproduction of the practices stemming from the company in these a priori non-profit organizations. Today, those French NPOs above government supervision have to justify themselves. For example, do they bring entrepreneurship in public management? Our double case study underlines the original emergence of plural forms of CSO entrepreneurship. Actors' games are observed. Besides, we can speak about social entrepreneurship when CSO configure an offer of trade service. Finally, we sometimes observe a reconfiguration of the institutional borders of the CSO.
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In France, a large number of non-profit organizations are part of the third sector (services to clients) and are as such at the intersection of the market, the state and the informal sector. At the same time, the extensive development of Civil Society Organizations (CSO) leads to the reproduction of the practices stemming from the company in these a priori non-profit organizations. Today, those French NPOs above government supervision have to justify themselves. For example, do they bring entrepreneurship in public management? Our double case study underlines the original emergence of plural forms of CSO entrepreneurship. Actors' games are observed. Besides, we can speak about social entrepreneurship when CSO configure an offer of trade service. Finally, we sometimes observe a reconfiguration of the institutional borders of the CSO.
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