This article addresses the theoretical foundations of the process of receiving constitutional jurisprudence from the ordinary jurisdiction, in the context of the political legal model established by the Ecuadorian Constitution of 2008; the incidence of neo-constitutionalism and the constitutional State governed by rights and justice in the configuration of the new structure of the system of sources of law in Ecuador. The way and conditions in which the application of constitutional jurisprudence as a formal and direct source and the role of ordinary judges in the concretion of the contents, principles and values of the Constitution are exanimated, so as to overcome the entrenched culture of legal positivism , legalism, formalism and the application of normative literalism. It arises, based on certain theoretical foundations, the need to design a methodological strategy for the application of constitutional jurisprudence in the delivery of justice in Ecuador, in correspondence with the new paradigms of the national legal system. ; El presente artículo aborda los fundamentos teóricos del proceso de recepción de la jurisprudencia constitucional por parte de la jurisdicción ordinaria, en el contexto del modelo jurídico político instaurado por la Constitución de 2008 y la incidencia del neoconstitucionalismo y del Estado constitucional de derechos y justicia en la configuración de la nueva estructura del sistema de fuentes del Derecho en el Ecuador. Se examina la forma y condiciones en que debe desenvolverse la aplicación de la jurisprudencia constitucional como fuente formal y directa y el rol que tienen los jueces ordinarios en la concreción de los contenidos, principios y valores de la Constitución para superar la arraigada cultura del positivismo jurídico, el legalismo, el formalismo y la aplicación del literalismo normativo. Se plantea, a partir de determinados fundamentos teóricos, la necesidad de diseñar una estrategia metodológica para la aplicación de la jurisprudencia constitucional en la impartición de justicia en el Ecuador, en correspondencia con los nuevos paradigmas del ordenamiento jurídico nacional.
Programa Oficial de Doutoramento en Dereito Administrativo Iberoamericano. 5013V01 ; [Abstract] The 2008 Constitution defines Ecuador as a constitutional State of rights and justice, social, democratic, sovereign, independent, unitary, intercultural, plurinational and secular, for which it adheres to the philosophical, legal and political current of the fair State1, the tutelage strong of rights, the normative force of the Constitution and the democratic principle of popular sovereignty. The new Charter was ascribed to neo-constitutionalism, and as a consequence of the adoption of the State model, it became the constitutionalization of the legal system and the constitutionalization of administrative law in particular, as well as the constitutionalization of public administration. According to the Constitutional Court itself, with the entry into force of the Constitution, "the adoption of neo-constitutionalism as a State ideology"2 was operated, but a new type of law also emerged, the constitutionalized right of values, principles, rules, weighting and legal pluralism. This new political legal model conditions the meaning of public administration, which it defines as a service to the community governed by the principles of effectiveness, efficiency, quality, hierarchy, deconcentration, decentralization, coordination, participation, planning, transparency and evaluation3. On the other hand, the Código Orgánico Administrativo4, in force since July 2018, promulgated almost ten years after the issuance of the Constitutional Charter, models the profile of the public administration so that it corresponds to the fundamental order and is subordinate to it. Thus, the new code enshrines the "fundamental right to good public administration", develops the constitutional principles and adds others, which make up the axiological plexus that defines the public administration diagrammed by the legal system, such as legality, responsibility, proportionality and good faith. With these antecedents, this thesis explains the essential features of the public administration model that is inherent to the constitutional State of rights and justice, differentiating it from the public administration model of the State based on law; analyzes the fundamental aspects that make up this political legal model and its relationship with the elements of public administration; and, bases the proposal for the construction of a system of standards and performance indicators pertaining to public administration, so that it is in harmony with the constitutional state model of rights and justice. The thesis revolves around the essential question, how to contribute to the realization of the public administration model in correspondence with the model of the constitutional State of rights and justice in Ecuador? It is based on the hypothesis according to which the concretion of a public administration model compatible with the constitutional State of rights and justice, will be possible through the definition of standards and performance indicators that approximate the theoretical duty with the real practices of the administrative function of the State. The thesis covers the study of the constitutional state model of rights and justice; the constitutionalization of law in general and of administrative law in particular; the trends of the administrative function and administrative law; the implications of the fundamental political legal model in public administration; the rights and fundamental guarantees of citizens vis-à-vis the public administration; citizen participation and public administration; transparency and public administration; constitutional jurisprudence and public administration; standards and indicators of public administration required by the constitutional State of rights and justice. ; [Resumo] A Constitución de 2008 define a Ecuador como un Estado constitucional de dereitos e xustiza, social, democrático, soberano, independente, unitario, intercultural, plurinacional e laico1, polo que se adhire á corrente filosófica, xurídica e política do xusto Estado, a tutela forte de dereitos, a forza normativa da Constitución e o principio democrático da soberanía popular. A nova Carta adscribiuse ao neoconstitucionalismo e, como consecuencia da adopción do modelo de Estado, converteuse na constitucionalización do sistema xurídico e na constitucionalización do dereito administrativo en particular, así como na constitucionalización da administración pública. Segundo o propio Tribunal Constitucional, coa entrada en vigor da Constitución, operouse "a adopción do neoconstitucionalismo como ideoloxía de Estado"2, pero tamén xurdiu un novo tipo de lei, o dereito constitucionalizado de valores, principios, regras, etc. ponderación e pluralismo xurídico. Este novo modelo xurídico político condiciona o significado da administración pública, que define como un servizo á comunidade rexido polos principios de eficacia, eficiencia, calidade, xerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia e avaliación3. Por outra banda, o Código Orgánico Administrativo4, vixente desde xullo de 2018, promulgado case dez anos despois da emisión da Carta constitucional, modela o perfil da administración pública para que se corresponda coa orde fundamental e estea subordinada a ela. Así, o novo código recolle o "dereito fundamental a unha boa administración pública", desenvolve os principios constitucionais e engade outros, que conforman o plexo axiolóxico que define a administración pública diagramada polo sistema xurídico, como legalidade, responsabilidade, proporcionalidade e boa fe. Con estes antecedentes, esta tese explica os trazos esenciais do modelo de administración pública inherente ao Estado constitucional de dereitos e xustiza, diferenciándoo do modelo de administración pública do Estado baseado no dereito; analiza os aspectos fundamentais que conforman este modelo xurídico político e a súa relación cos elementos da administración pública; e, basea a proposta para a construción dun sistema de estándares e indicadores de rendemento relativos á administración pública, de xeito que estea en harmonía co modelo estatal constitucional de dereitos e xustiza. A tese xira en torno á cuestión esencial: como contribuír á realización do modelo de administración pública en correspondencia co modelo do Estado constitucional de dereitos e xustiza en Ecuador? Baséase na hipótese segundo a cal a concreción dun modelo de administración pública compatible co Estado constitucional de dereitos e xustiza será posible a través da definición de estándares e indicadores de rendemento que aproximen o deber teórico coas prácticas reais do función administrativa do Estado. A tese abrangue o estudo do modelo constitucional de dereitos e xustiza; a constitucionalización do dereito en xeral e do dereito administrativo en particular; as tendencias da función administrativa e do dereito administrativo; as implicacións do modelo legal político fundamental na administración pública; os dereitos e garantías fundamentais dos cidadáns fronte á administración pública; participación cidadá e administración pública; transparencia e administración pública; xurisprudencia constitucional e administración pública; normas e indicadores de administración pública requiridos polo Estado constitucional de dereitos e xustiza. ; [Resumen] La Constitución de 2008 define al Ecuador como Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico1, por lo que se adhiere a la corriente filosófica, jurídica y política del Estado justo, la tutela fuerte de los derechos, la fuerza normativa de la Constitución y el principio democrático de soberanía popular. La nueva Carta se adscribió al neoconstitucionalismo, y como consecuencia de la adopción del modelo de Estado, devino la constitucionalización del ordenamiento jurídico y la constitucionalización del derecho administrativo en particular, así como la constitucionalización de la administración pública. Según la propia Corte Constitucional, con la entrada en vigencia de la Constitución, se operó "la adopción del neoconstitucionalismo como ideología de Estado"2, pero también surgió un nuevo tipo de derecho, el derecho constitucionalizado de los valores, los principios, las reglas, la ponderación y el pluralismo jurídico. Este nuevo modelo jurídico político condiciona el sentido de la administración pública, a la que define como un servicio a la colectividad regido por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación3. Por otra parte, el Código Orgánico Administrativo4, vigente desde julio de 2018, promulgado casi diez años después de la expedición de la Carta constitucional modela el perfil de la administración pública para que ésta se corresponda con el orden fundamental y se subordine a él. Así, el nuevo código consagra el "derecho fundamental a la buena administración pública", desarrolla los principios constitucionales y agrega otros, que integran el plexo axiológico que define a la administración pública diagramada por el ordenamiento jurídico, como los de juridicidad, responsabilidad, proporcionalidad y buena fe. Con estos antecedentes, la presente tesis explica los rasgos esenciales del modelo de administración pública que le es inherente al Estado constitucional de derechos y justicia, diferenciándolo del modelo de administración pública del Estado basado en la ley; analiza los aspectos fundamentales que configuran ese modelo jurídico político y su relación con los elementos de la administración pública; y, fundamenta la propuesta para la construcción de un sistema de estándares e indicadores de desempeño atinentes a la administración pública, a fin de que ésta guarde armonía con el modelo de Estado constitucional de derechos y justicia. La tesis gira en torno a la pregunta esencial ¿cómo contribuir a la concreción del modelo de administración pública en correspondencia con el modelo de Estado constitucional de derechos y justicia en el Ecuador?. Se parte de la hipótesis según la cual la concreción de modelo de administración pública compatible con el Estado constitucional de derechos y justicia, será posible a través de la definición de estándares e indicadores de desempeño que aproximen el deber ser teórico con las práctica reales de la función administrativa del Estado. La tesis abarca el estudio del modelo de Estado constitucional de derechos y justicia; la constitucionalización del derecho en general y del derecho administrativo en particular; las tendencias de la función administrativa y del derecho administrativo; las implicaciones del modelo jurídico político fundamental en la administración pública; los derechos y las garantías fundamentales de los ciudadanos frente a la administración pública; la participación ciudadana y la administración pública; la transparencia y la administración pública; la jurisprudencia constitucional y la administración pública; estándares e indicadores de la administración pública que exige el Estado constitucional de derechos y justicia.
The general objective that guides the construction and systematization of the ideas that are articulated in this work, aims to highlight the need and relevance as well as to identify contributing and limiting factors regarding the social, legal and political use of constitutional jurisprudence as an instrument of social innovation and development through the justice system, in the context of the institutionalization of the set of paradigms emanating from the Fundamental Text of 2008: the constitutional State of rights and justice, neoconstitutionalism, the constitutionalization of the legal system, the constitutionalization of justice and the constitutional democracy, and subject to the premise with respect to which the Law emerged from the Constitution of Montecristi, which is a law that becomes constitutionalized in its integrality, has an enormous emancipatory potential and is capable, under certain historical conditions. , social and pol ticas, to promote fundamental changes in society. In this line of thought, it is postulated as a central idea that constitutional jurisprudence, elevated to the category of direct source of the national legal order, is an element of social innovation and development if and only if it is given social, legal and social use. That entails the Fundamental Text. Constitutional jurisprudence, in the new constitutional State of rights and justice designed by the Constitution is a powerful social, political and legal instrument in the hands of judges and citizens, to favor the changes and social innovations in democracy that the project entails transforming political content in the Montecristi Charter. ; El objetivo general que guía la construcción y sistematización de las ideas que se articulan en este trabajo, apunta a resaltar la necesidad y pertinencia así como identificar factores coadyuvantes y limitantes acerca del uso social, jurídico y político de la jurisprudencia constitucional como instrumento de innovación social y desarrollo a través del sistema de justicia, en el contexto de la institucionalización del conjunto de paradigmas emanados del Texto Fundamental de 2008: el Estado constitucional de derechos y justicia, el neoconstitucionalismo, la constitucionalización del ordenamiento jurídico, la constitucionalización de la justicia y la democracia constitucional, y con sujeción a la premisa respecto de la cual el Derecho surgido a partir de la Constitución de Montecristi, que es un Derecho que deviene constitucionalizado en su integralidad, encierra un enorme potencial emancipatorio y es capaz, bajo determinadas condiciones históricas, sociales y políticas, de promover transformaciones fundamentales en la sociedad. En esta línea de pensamiento, se postula como idea central que la jurisprudencia constitucional, elevada a la categoría de fuente directa del ordenamiento jurídico patrio, es un elemento de innovación social y de desarrollo si y sólo si se le da el uso social, jurídico y político que entraña el Texto Fundamental. La jurisprudencia constitucional, en el nuevo Estado constitucional de derechos y justicia diseñado por la Constitución es un potente instrumento social, político y jurídico en manos de los jueces y de la ciudadanía, para favorecer los cambios y las innovaciones sociales en democracia que comporta el proyecto político transformador contenido en la Carta de Montecristi.
Based on the diagnosis according to which a significant gap between the constitutional prescriptions and the political praxis in Ecuador is evident, manifested in the remarkable deficit of citizen participation in public decisions and policies and in social control at all levels of This paper examines the theoretical foundations of the direct democracy model instituted by the 2008 Constitution and identifies factors that limit or restrict effective social participation in the construction of citizen power and its impact on the process and results of system governance Political Ecuadorian. As the research raises the need to overcome this deficient state of lack of exercise of the mechanisms of direct democracy established in the Constitutional Charter, through the strengthening of leaderships, commitments and political will of the holders of the different levels of government, to promote Direct democracy through an adequate organization of participatory processes and enhance the active and operative presence of organizations and citizen movements in the ongoing process of building citizen power and popular control. The approach is qualitative and has used bibliographical sources of foreign and national authors that address the issue of citizen participation, tools of direct democracy and governance, as well as existing legal, constitutional and legal rules, including the guidelines and objectives contained in the current national development plan. ; A partir del diagnóstico según el cual es evidente una significativa brecha entre las prescripciones constitucionales y la praxis política en el Ecuador, manifestada en el notable déficit de participación ciudadana en las decisiones y políticas públicas y en el control social en todos los niveles de gobierno, el presente trabajo examina los fundamentos teóricos del modelo de democracia directa instituido por la Constitución del 2008 e identifica factores que limitan o restringen la efectiva participación social en la construcción del poder ciudadano y su incidencia en el proceso y resultados de la gobernanza del sistema político ecuatoriano. Como La investigación plantea la necesidad de superar ese estado deficitario de falta de ejercicio de los mecanismos de la democracia directa establecidos en la Carta Constitucional, a través del fortalecimiento de liderazgos, compromisos y voluntad política de los titulares de los diferentes niveles de gobierno, promover la democracia directa mediante una adecuada organización de los procesos participativos y potenciar la presencia activa y operante de las organizaciones y movimientos ciudadanos en el proceso permanente de construcción del poder ciudadano y de control popular. El enfoque es cualitativo y se ha hecho uso de fuentes bibliográficas de autores extranjeros y nacionales que abordan la problemática de la participación ciudadana, las herramientas de la democracia directa y la gobernanza, así como también de las normas jurídicas vigentes, constitucionales y legales, incluidos los lineamientos y objetivos contenidos en el vigente plan nacional de desarrollo.
El objetivo general que guía la construcción y sistematización de las ideas que se articulan en este trabajo, apunta a resaltar la necesidad y pertinencia así como identificar factores coadyuvantes y limitantes acerca del uso social, jurídico y político de la jurisprudencia constitucional como instrumento de innovación social y desarrollo a través del sistema de justicia, en el contexto de la institucionalización del conjunto de paradigmas emanados del Texto Fundamental de 2008: el Estado constitucional de derechos y justicia, el neoconstitucionalismo, la constitucionalización del ordenamiento jurídico, la constitucionalización de la justicia y la democracia constitucional, y con sujeción a la premisa respecto de la cual el Derecho surgido a partir de la Constitución de Montecristi, que es un Derecho que deviene constitucionalizado en su integralidad, encierra un enorme potencial emancipatorio y es capaz, bajo determinadas condiciones históricas, sociales y políticas, de promover transformaciones fundamentales en la sociedad. En esta línea de pensamiento, se postula como idea central que la jurisprudencia constitucional, elevada a la categoría de fuente directa del ordenamiento jurídico patrio, es un elemento de innovación social y de desarrollo si y sólo si se le da el uso social, jurídico y político que entraña el Texto Fundamental. La jurisprudencia constitucional, en el nuevo Estado constitucional de derechos y justicia diseñado por la Constitución es un potente instrumento social, político y jurídico en manos de los jueces y de la ciudadanía, para favorecer los cambios y las innovaciones sociales en democracia que comporta el proyecto político transformador contenido en la Carta de Montecristi.
El Barrio Nigeria es uno de los sectores que forman la ciudad de Guayaquil, está ubicado en la cooperativa Independencia I-II de la Isla Trinitaria. Este sector está conformado por Afro ecuatorianos que, en su mayoría, son el resultado del fenómeno de la migración dada desde la provincia de Esmeraldas. Como características del barrio se encuentra la pobreza y el desempleo, generados por diferentes factores que han influido a lo largo de la existencia del pueblo afro. En el presente trabajo, se podrá profundizar los rasgos complejos que han surgido en la respectiva investigación de campo, basada en la observación y en las entrevistas que arrojan datos de interés, en los que se evidencia que: la migración, el racismo y otros factores; son el resultado del llamado paradigma de la conquista, marcado por el proceso de occidentalización y globalización. En este sentido los Afro ecuatorianos que optaron por la migración, en su momento se autoconvencieron que, el vivir de las bondades de la tierra y del mar, era vivir en la pobreza; y que el hecho de migrar de su lugar de origen, les ayudaría a salir de la misma. En el caso del Barrio Nigeria la migración contribuyó a que se fortalezcan los círculos de pobreza en la ciudad de Guayaquil, dado que desde sus inicios en los años noventa, hasta hace pocos años atrás, gran cantidad de personas vivían en circunstancias desfavorables referente a localidad y condiciones de vida
