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En s'appuyant sur un ensemble de méthodes qualitatives complémentaires, l'article interroge la conception des projets d'aménagement urbain comme processus collectif. À travers l'étude de deux projets mis en œuvre à Perpignan en lien avec les cours d'eau qui traversent la ville, l'article analyse les rôles, visions et influences des différents acteurs (publics et privés, maîtrise d'ouvrage, maîtrise d'œuvre et maîtrise d'usage, planificateur et aménageur) qui participent à la conception urbaine lato sensu (programmation et conception proprement dite). L'analyse détaillée d'un processus collectif qui demeure le plus souvent invisible a le mérite de donner à comprendre la manière dont sont conçus des projets d'aménagement urbain, qui résultent de l'intervention et des jeux d'influence entre de nombreux acteurs. Les cas d'étude font ressortir l'influence dans le processus de conception, aux côtés du maître d'œuvre chargé par contrat de la mission de conception détaillée, de deux catégories d'acteurs : la collectivité publique et la maîtrise d'usage. Sont ainsi éclairés un certain nombre d'enjeux liés au rôle et modalités d'action des acteurs publics dans la fabrique de la ville, ainsi que les enjeux liés à la mise en œuvre d'un urbanisme participatif.

In the last decades, the rapid urban and outer-urban development along the Loire river has mostly occurred in floodplains – like for many other watercourses. In 1995, the French State implemented a prevention policy aiming at a better land use control in floodplains. The Loire catchment basin was used as a laboratory for this new method of flood risk management, which was then applied to the rest of French territory. The aim of this PhD thesis is to analyse the territorialization processes of the flood risk prevention policy in middle Loire valley. Studying the conflicts opposing the State and the local administration enables us to highlight the flood risk social construction, as well as its geopolitical dimension. We then focus on the mechanisms and the actors of the risk acceptability construction, which leads to emphasizing the central role of the local administration. Finally, we attempt to understand why and how the flood risk prevention can be a way to transform territorial organization. Integration of the flood risk in local strategies of territorial planning and development, which is today necessary for less vulnerable and more resilient territories to emerge, remains nevertheless very uneven. ; Le long de la Loire – comme de nombre d'autres cours d'eau – le rapide développement urbain et périurbain des dernières décennies s'est largement effectué en zone inondable, dans le lit majeur du fleuve. L'Etat a défini en 1995 une politique préventive visant à mieux contrôler l'usage des sols en zone inondable. Le bassin de la Loire a constitué un laboratoire de ce nouveau mode de gestion du risque d'inondation, qui s'est ensuite généralisé au reste du territoire français. L'objet de cette thèse est ainsi d'analyser les processus de territorialisation de la politique publique de prévention du risque d'inondation sur le cours moyen de la Loire. L'étude des conflits qui ont opposé l'Etat aux collectivités locales permet de mettre en lumière la construction sociale du risque d'inondation, tout comme sa dimension géopolitique. Nous nous attachons ensuite à la compréhension des mécanismes et des acteurs de la construction de l'acceptabilité du risque et montrons l'importance centrale à cet égard des collectivités locales. Enfin, nous tentons de comprendre pourquoi et comment la prévention du risque d'inondation peut contribuer à recomposer les territoires. L'intégration du risque d'inondation aux stratégies locales d'aménagement et de développement, qui fait aujourd'hui figure d'impératif pour faire émerger des territoires moins vulnérables et plus résilients, demeure néanmoins très inégale.

In the last decades, the rapid urban and outer-urban development along the Loire river has mostly occurred in floodplains – like for many other watercourses. In 1995, the French State implemented a prevention policy aiming at a better land use control in floodplains. The Loire catchment basin was used as a laboratory for this new method of flood risk management, which was then applied to the rest of French territory. The aim of this PhD thesis is to analyse the territorialization processes of the flood risk prevention policy in middle Loire valley. Studying the conflicts opposing the State and the local administration enables us to highlight the flood risk social construction, as well as its geopolitical dimension. We then focus on the mechanisms and the actors of the risk acceptability construction, which leads to emphasizing the central role of the local administration. Finally, we attempt to understand why and how the flood risk prevention can be a way to transform territorial organization. Integration of the flood risk in local strategies of territorial planning and development, which is today necessary for less vulnerable and more resilient territories to emerge, remains nevertheless very uneven. ; Le long de la Loire – comme de nombre d'autres cours d'eau – le rapide développement urbain et périurbain des dernières décennies s'est largement effectué en zone inondable, dans le lit majeur du fleuve. L'Etat a défini en 1995 une politique préventive visant à mieux contrôler l'usage des sols en zone inondable. Le bassin de la Loire a constitué un laboratoire de ce nouveau mode de gestion du risque d'inondation, qui s'est ensuite généralisé au reste du territoire français. L'objet de cette thèse est ainsi d'analyser les processus de territorialisation de la politique publique de prévention du risque d'inondation sur le cours moyen de la Loire. L'étude des conflits qui ont opposé l'Etat aux collectivités locales permet de mettre en lumière la construction sociale du risque d'inondation, tout comme sa dimension ...

In the last decades, the rapid urban and outer-urban development along the Loire river has mostly occurred in floodplains – like for many other watercourses. In 1995, the French State implemented a prevention policy aiming at a better land use control in floodplains. The Loire catchment basin was used as a laboratory for this new method of flood risk management, which was then applied to the rest of French territory. The aim of this PhD thesis is to analyse the territorialization processes of the flood risk prevention policy in middle Loire valley. Studying the conflicts opposing the State and the local administration enables us to highlight the flood risk social construction, as well as its geopolitical dimension. We then focus on the mechanisms and the actors of the risk acceptability construction, which leads to emphasizing the central role of the local administration. Finally, we attempt to understand why and how the flood risk prevention can be a way to transform territorial organization. Integration of the flood risk in local strategies of territorial planning and development, which is today necessary for less vulnerable and more resilient territories to emerge, remains nevertheless very uneven. ; Le long de la Loire – comme de nombre d'autres cours d'eau – le rapide développement urbain et périurbain des dernières décennies s'est largement effectué en zone inondable, dans le lit majeur du fleuve. L'Etat a défini en 1995 une politique préventive visant à mieux contrôler l'usage des sols en zone inondable. Le bassin de la Loire a constitué un laboratoire de ce nouveau mode de gestion du risque d'inondation, qui s'est ensuite généralisé au reste du territoire français. L'objet de cette thèse est ainsi d'analyser les processus de territorialisation de la politique publique de prévention du risque d'inondation sur le cours moyen de la Loire. L'étude des conflits qui ont opposé l'Etat aux collectivités locales permet de mettre en lumière la construction sociale du risque d'inondation, tout comme sa dimension ...

Le bassin de la Loire a servi, au milieu des années 1990, d'espace d'expérimentation d'une nouvelle politique de gestion des cours d'eau en général et du risque d'inondation en particulier, à travers le Plan Loire grandeur nature, qui fait aujourd'hui des émules sur d'autres fleuves français. Le cas de la Loire moyenne, espace très concerné par le risque d'inondation et qui a été dès 1994-1995 confronté à la nouvelle politique préventive de l'Etat, permet de mettre en lumière le caractère éminemment construit et négocié par divers acteurs du risque d'inondation, qui ne saurait se réduire à une réalité naturelle intangible. Ce n'est qu'au terme de ce processus de traitement social du risque que celui-ci peut devenir acceptable, et donc intégrable dans les politiques publiques d'aménagement des territoires. Pourtant, le risque est encore souvent perçu par les élus et techniciens municipaux comme un sujet tabou à ne pas évoquer publiquement et une contrainte entravant leur développement. Certains ont en revanche conscience de la nécessité de construire une culture du risque parmi la population, et compris que la gestion du risque d'inondation pouvait offrir une opportunité pour aménager autrement les territoires, voire un alibi pour reprendre le contrôle social de certaines marges.

Le bassin de la Loire a servi, au milieu des années 1990, d'espace d'expérimentation d'une nouvelle politique de gestion des cours d'eau en général et du risque d'inondation en particulier, à travers le Plan Loire grandeur nature, qui fait aujourd'hui des émules sur d'autres fleuves français. Le cas de la Loire moyenne, espace très concerné par le risque d'inondation et qui a été dès 1994-1995 confronté à la nouvelle politique préventive de l'Etat, permet de mettre en lumière le caractère éminemment construit et négocié par divers acteurs du risque d'inondation, qui ne saurait se réduire à une réalité naturelle intangible. Ce n'est qu'au terme de ce processus de traitement social du risque que celui-ci peut devenir acceptable, et donc intégrable dans les politiques publiques d'aménagement des territoires. Pourtant, le risque est encore souvent perçu par les élus et techniciens municipaux comme un sujet tabou à ne pas évoquer publiquement et une contrainte entravant leur développement. Certains ont en revanche conscience de la nécessité de construire une culture du risque parmi la population, et compris que la gestion du risque d'inondation pouvait offrir une opportunité pour aménager autrement les territoires, voire un alibi pour reprendre le contrôle social de certaines marges.

Le bassin de la Loire a servi, au milieu des années 1990, d'espace d'expérimentation d'une nouvelle politique de gestion des cours d'eau en général et du risque d'inondation en particulier, à travers le Plan Loire grandeur nature, qui fait aujourd'hui des émules sur d'autres fleuves français. Le cas de la Loire moyenne, espace très concerné par le risque d'inondation et qui a été dès 1994-1995 confronté à la nouvelle politique préventive de l'Etat, permet de mettre en lumière le caractère éminemment construit et négocié par divers acteurs du risque d'inondation, qui ne saurait se réduire à une réalité naturelle intangible. Ce n'est qu'au terme de ce processus de traitement social du risque que celui-ci peut devenir acceptable, et donc intégrable dans les politiques publiques d'aménagement des territoires. Pourtant, le risque est encore souvent perçu par les élus et techniciens municipaux comme un sujet tabou à ne pas évoquer publiquement et une contrainte entravant leur développement. Certains ont en revanche conscience de la nécessité de construire une culture du risque parmi la population, et compris que la gestion du risque d'inondation pouvait offrir une opportunité pour aménager autrement les territoires, voire un alibi pour reprendre le contrôle social de certaines marges.

International audience ; La mise en valeur des fleuves urbains est devenue un passage obligé pour les villes fluviales. Ce processus est analysé dans deux villes du sud-ouest de la France, Perpignan et Toulouse, où les projets Es Têt et Grand Parc Garonne ont en commun leur échelle intercommunale, le fleuve étant inscrit au cœur du projet de territoire énoncé et porté par les pouvoirs intercommunaux. Ces deux projets permettent d'interroger les ambitions qui sont assignées au fleuve dans les stratégies de développement à l'échelle intercommunale, ainsi que l'apport de ce périmètre d'action plus large. Le passage de l'échelle communale à l'échelle intercommunale enrichit-il ces projets de dimensions nouvelles ? Ou n'est-il qu'un changement d'échelle sans réel changement du contenu des politiques publiques mises en œuvre ?

International audience ; La mise en valeur des fleuves urbains est devenue un passage obligé pour les villes fluviales. Ce processus est analysé dans deux villes du sud-ouest de la France, Perpignan et Toulouse, où les projets Es Têt et Grand Parc Garonne ont en commun leur échelle intercommunale, le fleuve étant inscrit au cœur du projet de territoire énoncé et porté par les pouvoirs intercommunaux. Ces deux projets permettent d'interroger les ambitions qui sont assignées au fleuve dans les stratégies de développement à l'échelle intercommunale, ainsi que l'apport de ce périmètre d'action plus large. Le passage de l'échelle communale à l'échelle intercommunale enrichit-il ces projets de dimensions nouvelles ? Ou n'est-il qu'un changement d'échelle sans réel changement du contenu des politiques publiques mises en œuvre ?

International audience ; La mise en valeur des fleuves urbains est devenue un passage obligé pour les villes fluviales. Ce processus est analysé dans deux villes du sud-ouest de la France, Perpignan et Toulouse, où les projets Es Têt et Grand Parc Garonne ont en commun leur échelle intercommunale, le fleuve étant inscrit au cœur du projet de territoire énoncé et porté par les pouvoirs intercommunaux. Ces deux projets permettent d'interroger les ambitions qui sont assignées au fleuve dans les stratégies de développement à l'échelle intercommunale, ainsi que l'apport de ce périmètre d'action plus large. Le passage de l'échelle communale à l'échelle intercommunale enrichit-il ces projets de dimensions nouvelles ? Ou n'est-il qu'un changement d'échelle sans réel changement du contenu des politiques publiques mises en œuvre ?

International audience ; La mise en valeur des fleuves urbains est devenue un passage obligé pour les villes fluviales. Ce processus est analysé dans deux villes du sud-ouest de la France, Perpignan et Toulouse, où les projets Es Têt et Grand Parc Garonne ont en commun leur échelle intercommunale, le fleuve étant inscrit au cœur du projet de territoire énoncé et porté par les pouvoirs intercommunaux. Ces deux projets permettent d'interroger les ambitions qui sont assignées au fleuve dans les stratégies de développement à l'échelle intercommunale, ainsi que l'apport de ce périmètre d'action plus large. Le passage de l'échelle communale à l'échelle intercommunale enrichit-il ces projets de dimensions nouvelles ? Ou n'est-il qu'un changement d'échelle sans réel changement du contenu des politiques publiques mises en œuvre ?

International audience ; La mise en valeur des fleuves urbains est devenue un passage obligé pour les villes fluviales. Ce processus est analysé dans deux villes du sud-ouest de la France, Perpignan et Toulouse, où les projets Es Têt et Grand Parc Garonne ont en commun leur échelle intercommunale, le fleuve étant inscrit au cœur du projet de territoire énoncé et porté par les pouvoirs intercommunaux. Ces deux projets permettent d'interroger les ambitions qui sont assignées au fleuve dans les stratégies de développement à l'échelle intercommunale, ainsi que l'apport de ce périmètre d'action plus large. Le passage de l'échelle communale à l'échelle intercommunale enrichit-il ces projets de dimensions nouvelles ? Ou n'est-il qu'un changement d'échelle sans réel changement du contenu des politiques publiques mises en œuvre ?

International audience ; La mise en valeur des fleuves urbains est devenue un passage obligé pour les villes fluviales. Ce processus est analysé dans deux villes du sud-ouest de la France, Perpignan et Toulouse, où les projets Es Têt et Grand Parc Garonne ont en commun leur échelle intercommunale, le fleuve étant inscrit au cœur du projet de territoire énoncé et porté par les pouvoirs intercommunaux. Ces deux projets permettent d'interroger les ambitions qui sont assignées au fleuve dans les stratégies de développement à l'échelle intercommunale, ainsi que l'apport de ce périmètre d'action plus large. Le passage de l'échelle communale à l'échelle intercommunale enrichit-il ces projets de dimensions nouvelles ? Ou n'est-il qu'un changement d'échelle sans réel changement du contenu des politiques publiques mises en œuvre ?

International audience ; This article analyses how more resilient cities can be built in flood-prone areas by looking at the various ways urban design professionals get involved in urban development projects. While stressing the aesthetic values added by water environments, urban professionals (i.e. urban designers, landscape designers and architects) also have to deal with a number of risks specific to waterways and flood-prone areas. They also find themselves facing a range of operational difficulties that can be solved either at the immediate building level or at the area level. This study focuses on four French projects developed in three medium-sized cities, Le Havre, Angers and Narbonne, as well as in a small city, Romorantin. Leveraging those examples, it provides an opportunity to better understand how vulnerability and resilience are dealt with by urban design professionals, as well as how the latter attempt to articulate the various and sometimes conflicting aspects of their projects – should they be political, æsthetic, technical or urban. This article will focus more specifically on architectural and urban forms. It will review some of the limits they present in terms of risk management, when reducing vulnerability to flooding becomes the number one priority.

International audience ; This article analyses how more resilient cities can be built in flood-prone areas by looking at the various ways urban design professionals get involved in urban development projects. While stressing the aesthetic values added by water environments, urban professionals (i.e. urban designers, landscape designers and architects) also have to deal with a number of risks specific to waterways and flood-prone areas. They also find themselves facing a range of operational difficulties that can be solved either at the immediate building level or at the area level. This study focuses on four French projects developed in three medium-sized cities, Le Havre, Angers and Narbonne, as well as in a small city, Romorantin. Leveraging those examples, it provides an opportunity to better understand how vulnerability and resilience are dealt with by urban design professionals, as well as how the latter attempt to articulate the various and sometimes conflicting aspects of their projects – should they be political, æsthetic, technical or urban. This article will focus more specifically on architectural and urban forms. It will review some of the limits they present in terms of risk management, when reducing vulnerability to flooding becomes the number one priority.