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El autor sostiene que la estructura social de las sociedades capitalistas corporativas está sujeto a profundas transformaciones alrededor de cuatro ejes : económico, social, ideológico y político. Se señalan las siguientes tendencias que sostienen dicha hipótesis : el final del pleno empleo, la marginalización de la fuerza de trabajo, el cambio del antiguo modelo keynesiano de estratificación social, el retorno del darwinismo social con una parcial reaparición de la ética calvinista y el crecimiento de la ingobernabilidad de las sociedades occidentales.

This article addresses social changes that led to the transformation of individual and family related dependency risk into socially mixed risk with an increasing role for the various social policies which respond to the risk in different welfare systems within the EU. More particularly, the debate is about the general model to respond to the risk of losing autonomy as well as the combination of family, individual and social responsibility on the basis of an increasing commoditization and privatisation in the service provision in the context within which the Welfare State faces cost cutting due to crises, adjustments and restructuring. The features of different public policy models in the EU are also addressed, focussing mainly on the new Spanish model of socialisation of risk which entered into force in 2007. The institutional complexity of dependency models and policies, the continuation and changes of dependency policies and uncertainties concerning its evolution within the current restructuring of the Welfare State, are underlined in the conclusions. ; En este trabajo se analizan los cambios sociales que han conducido a la transformación del riesgo de dependencia de riesgo individual y familiar en riesgo social mixto con un creciente papel de las diversas políticas sociales que dan respuesta al riesgo en los distintos regímenes de bienestar de la Unión Europea. Se examina en concreto el modelo general de respuesta al riesgo de pérdida de autonomía como combinación de responsabilidad familiar, individual y social bajo la lógica de una creciente mercantilización y privatización en la provisión de servicios en un contexto en el que los Estados de Bienestar hacen frente a la contención del gasto bajo distintos escenarios de crisis, ajustes y reestructuración. También se indagan las características de los distintos modelos de políticas públicas en el espacio europeo con especial referencia al nuevo modelo español de socialización del riesgo que se pone en aplicación en 2007. En las conclusiones se destaca la complejidad institucional de los modelos o políticas de dependencia, la continuidad y ruptura en las políticas de dependencia y las incertidumbres de su desarrollo en el contexto de reestructuración de los Estados de Bienestar.

We analyse firstly the general context of the European Social Model in order to understand the main developments and tendencies of long-term care European systems. Secondly, we describe the Spanish social protection system for dependency, which started in January of 2007, and its main institutional pillars. Thirdly, we make a very general approach and assessment of social protection pillars: accessibility, system of social benefits, government of the system and financing and control of the quality of services. We conclude emphasizing the main problems for the application of this long-term policy that will be formally evaluated by State in 2010 according to the Spanish law. ; En este trabajo se considera, en primer lugar, el entorno del Modelo Social Europeo (MSE) de protección social a la situación de dependencia con una referencia sintética a los principales sistemas existentes y sus tendencias de desarrollo en la medida en que el nuevo sistema español de dependencia forma parte del mismo. En segundo lugar, se describe el sistema español de dependencia, que inicia su desarrollo en enero de 2007, así como sus pilares fundamentales. En tercer lugar, se hace una valoración tentativa del desarrollo de los pilares del sistema español como son: accesibilidad, sistema de prestaciones sociales, gobierno del sistema, financiación y calidad. Finalmente, se extraen algunas conclusiones sobre los problemas básicos del nuevo sistema de protección social que serán evaluados formalmente en 2010 de acuerdo con las previsiones de la ley de la dependencia.

Social and demographic changes related to informal care model as well as the new idea of social risk have lead to a social and political debate which has concluded at least in Spanish case in a new branch of the Welfare State, in many ways a synthesis of informal care Mediterranean tradition, Continental family vision and Nordic universalism. The new social protection model involves the construction of a complex institutional building. Its management, coordination, financing and evaluation constitutes a test of a mixed welfare which will show the conflicts between the new social protection model, the financial limits of Welfare State and the decentralization of social policies. The development of the Social protection Dependency Law from 2007 onwards it is crucial in relation to the future of Spanish social reform in the first half present century.

En primer lugar, se analizan las grandes tendencias de cambio en los sistemas de cuidados de larga duración en el llamado Modelo Social Europeo, destacando los factores de convergencia más importantes en cuanto a la cobertura, sistema de prestaciones, financiación y gestión. En segundo lugar, se define la naturaleza institucional del modelo español de apoyo a la autonomía y atención a la dependencia destacando algunos de los retos de su aplicación. Finalmente, se aborda la participación social y libertad de elección por parte de las personas afectadas de las prestaciones sociales que contribuyen a su autonomía y bienestar. En este último sentido se resalta la ambivalencia de la acción protectora en la que se entrecruzan la necesaria libertad de la persona y la exigible seguridad y eficacia de la acción protectora.

The debate on the future of the public pension system –including the contributory, obligatory and pay-as-you-go systems– became almost twenty years ago the debate par excellence on the Welfare State in Spain, being at the same time an object of consensus and conflict between political and social forces. This is due to three fundamental reasons: firstly, because this debate condenses almost all the political problems as regards the future of social protection in Spain; secondly, because it is a permanent object and cornerstone in the negotiations between the government, the trade unions and company representatives; finally, it is one of the most important vectors involved in the structuring of Spanish public opinion which at present, however, largely supports the existence of a pay-as-you-go pension system.

Although the political debate on social protection in Spain is mainly related to the future of the public pension system a growing interest on social protection of dependency has taken place from the last ten years such as scientific as political debate. Firstly we try here to describe the social phenomenon of dependency in Spain and its main characteristics. Secondly, we analyse present political and scientific debates on how to manage the long-term care programmes. Thirdly, we describe the present policies and programmes that are answering the social problem of dependency. Finally, we will tentatively point out some tendencies concerning long-term care policies.

El desarrollo teórico e investigador en políticas sociales en España debe situarse en perspectiva histórica y en relación con el largo proceso de: (1) Modernización social y económica del tardofranquismo (1963-1978); (2) Consolidación de la democracia política (1979-1985); (3) Integración de España en la Unión Europea (1986-1995); y (4) Plena institucionalización del Estado del Bienestar en España (1996-2006). Pueden diferenciarse, por tanto, cuatro grandes etapas de desarrollo en materia de política social en las diferentes facetas teóricas, metodológicas e investigadores. Va de suyo que las fronteras del conocimiento son artificios formales. Es justo recordar que otras disciplinas, sobre todo la ciencia política y la economía (al igual a como sucede con otros ámbitos temáticos sociológicos), se han ocupado de manera creciente de las políticas sociales en áreas como la articulación institucional de políticas públicas, su organización a distintos niveles gubernamentales, el papel del mercado en la provisión de servicios o el gasto público social, por mencionar algunos áreas analíticas. A continuación pasamos revista a las distintas etapas con referencia al desarrollo y consolidación de los estudios sobre políticas sociales y Estado del Bienestar en España. ; Peer reviewed

Pese al creciente empuje de las instituciones europeas y de algunos países europeos, la lucha contra el sinhogarismo sigue tenido un papel marginal dentro del conjunto de políticas sociales, sobre todo comparado con aquellas con las que debería estar más integrada, como vivienda, empleo y servicios sociales. El objetivo de este artículo es analizar el alcance, efectividad, limitaciones y prioridades de las principales estrategias europeas, incluido el caso español, según los resultados de un estudio realizado para la Comisión Europea. Pretende responder a cuestiones relacionadas con la cartografía del sinhogarismo en España y en la Unión Europea, la coordinación con otras políticas y entre niveles de la Administración, el seguimiento y evaluación de la efectividad de los servicios para personas sin hogar, la innovación en dichos servicios y si existen limitaciones y retos compartidos por los países de la UE en la lucha contra el sinhogarismo.

Este texto analiza la relación ambivalente entre el trabajo social y el sistema de servicios sociales. Primero se define, desde su génesis sociohistórica, los objetivos del trabajo social (como acción social de proximidad científicamente fundada) y de los servicios sociales (gestión de prestaciones y servicios de prevención, rehabilitación y apoyo en situaciones de carencia grave y vulnerabilidad. A continuación, se analizan los cambios en la práctica del trabajo social enfatizando en su lógica de proximidad y cuidado, así como en sus limitaciones estructurales. También se considera el trabajo social desde la lógica de la inversión social, lo que supone considerar la doble aplicación de políticas de apoyo a la vez que de exigencia de autocontrol y rendimiento por parte de las personas vulnerables. Finalmente, el trabajo se pregunta qué retos afronta el trabajo social en los años venideros en el marco condicionante de sociedades en las que la precariedad laboral y la exclusión se han extendido y enquistado.

This report has been co-ordinated by Gregorio Rodríguez-Cabrero, who has authored the Introduction and the sections dealing with Pensions and Long-term Care. Ana Arriba has written those parts referring to Women's Labour Participation and Family Protection and Exclusion and Social Welfare, and Vicente Marbán that corresponding to Unemployment and Labour Activation. The authors would like to thank Luis Moreno, director of the WRAMSOC Project in Spain, for his advice and Teresa Buil for her generous assistance in the preparation of data materials and for carrying out text editing. ; WRAMSOC. WELFARE REFORM AND THE MANAGEMENT OF SOCIETAL CHANGE. European Research Project, V Framework Programme: 'Improving the Human Research Potential and Socio-economic Knowledge Base', Research Directorate General, European Commission.